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17세기 조선사회는 문치주의 시대로, 글의 힘이 어느 때보다도 사회 전반에 강한 영향력을 발휘하는 시대였다. 각기 학문적 이념에 따라 정치세력이 결집되고, 붕당 간 경쟁을 통해 국정의 운영을 책임지는 시기였다. 각 붕당을 대표하는 산림은 학파의 학문을 대변하고, 그것이 기반이 되어 정책화된다는 점에서 주요한 역할을 하였다.

이러한 시대에 왕위에 오른 숙종은 연소한 나이였지만 군주의 정세 판단은 오히려 정확했다. 숙종대 북벌론은 수십 년간 논란이 된 정책이었다. 그만큼 중원의 혼란도 장기간 지속되었다. 그 사이 왕은 소년에서 청년이 되어갔다. 놀랍게도 불과 10대-20대 사이에 예측한 왕의 판단은 정확한 것이었다. 그러한 국왕과 그를 보좌하는 신하는 어떠한 방식으로 자신의 의견을 상호교환했을까? 이 질문에 대한 답변을 찾아가는 과정이 이 책의 핵심이다.

글의 힘이 발휘되던 시대 17세기

17세기 조선사회는 문치주의 시대로, 글의 힘이 어느 때보다도 사회 전반에 강한 영향력을 발휘하는 시대였다. ……각기 학문적 이념에 따라 정치세력이 결집되고, 붕당 간 경쟁을 통해 국정의 운영을 책임지는 시기였다. 각 붕당을 대표하는 산림은 학파의 학문을 대변하고, 그것이 기반이 되어 정책화된다는 점에서 주요한 역할을 하였다.

이러한 시대에 왕위에 오른 숙종은 연소한 나이였지만 군주의 정세 판단은 오히려 정확했다. 숙종대 북벌론은 수십 년간 논란이 된 정책이었다. 그만큼 중원의 혼란도 장기간 지속되었다. 그 사이 왕은 소년에서 청년이 되어갔다. 놀랍게도 불과 10대–20대 사이에 예측한 왕의 판단은 정확한 것이었다.

그러한 국왕과 그를 보좌하는 신하는 어떠한 방식으로 자신의 의견을 상호교환했을까? 이 질문에 대한 답변을 찾아가는 과정이 이 책의 핵심이다.

배려 없이 소통 없다 !!

소통은 동료 간, 위아래 간의 필요에서 시작된다.
그럼에도 생각처럼 안 되는 것이 소통이다.
누가 먼저 시작할까?
군왕이 시작할 수도 있고, 신하가 시작할 수도 있다.
목마른 쪽이 우물을 찾듯이,
필요한 쪽이 먼저 소통한다.

조선시대, ‘비망기’와 ‘상소’는 소통에 필요한 도구였다.
비망기가 위로부터의 소통 수단이라면,
아래로부터의 소통 수단은 상소다.
‘사직소’는 상소의 한 종류다.

이 책은 ‘숙종의 비망기’와 ‘박세채의 사직소’를 통하여
당대에 어떻게 소통하였는가를 살피고 있다.

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서 론ㆍ9
1. 관점의 환기 9
2. 연구 현황 18
1) 비망기 18
2) 사직소 21

제1장 국내외 정치구조의 변동ㆍ27
1. 대외관계의 변동 27
2. 붕당정치의 유래 41
1) 훈구·사림의 견제 41
2) 사림의 집권과 분화 47
3. 붕당 간 경쟁과 책임 55
1) 예송논쟁 55
2) 환국정치 61
4. 탕평정책의 시도 77
1) 황극탕평론 77
2) 제도개혁의 청사진 81

제2장 국왕 비망기備忘記의 위상 변화ㆍ85
1. 문서식의 유형화 85
2. 고전의 인용 사례 91
1) 군주의 위상 94
2) 신료 대상 표현 97
3) 백성 인식 100
3. 국왕의 의지 구현 110
1) 관료 기강 확립 110
2) 환국기 상충 처분 115
4. 대민정책 실시　 128
1) 천변재이天變災異 대응 128
2) 각종 사업 시행 133

제3장 산림 사직소의 성격ㆍ139
1. 박세채의 생평生平 139
1) 성장기 139
2) 출사기 146
2. 국왕의 징소 152
1) 산림의 위상 152
2) 군신 간 역학관계 156
3. 산림의 출사出仕 162
1) 1차 입성入城(1682): 실권實權의 부여 163
2) 2차 입성(1683): 노론·소론 갈등 165
3) 3차 입성(1688): 임금의 향리 행차 172
4) 4-5차 입성(1694): 탕평의 제창 175
4. 시무책 177
결 론ㆍ187

참고문헌ㆍ207
발문跋文ㆍ235
찾아보기ㆍ237

표 차례
〈표 1〉 국내외 정세 변동기 강희제·숙종 연령 30
〈표 2〉 숙종의 장문 비망기(200편) 출전 92
〈표 3〉 천변재이시 자책 비망기의 고사변용 109
〈표 4〉 숙종의 장문 비망기(200편) 주제 분류 116
〈표 5〉 박세채의 이이 관련 저술 현황 145
〈표 6〉 박세채의 시기별 징소 구분 160
〈표 7〉 「시무만언소」의 조목 182
〈표 8〉 「시무만언소」의 항목별 재구성 184
부 표
〈부표 1〉 숙종 연보 193
〈부표 2〉 숙종 비망기 중 장문 유형 194
〈부표 3〉 박세채 연보 200
〈부표 4〉 박세채의 사직소 기록 202