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한국 정부관료제 제2판

한국 정부관료제 제2판

자료유형
단행본
개인저자
서명 / 저자사항
한국 정부관료제 = Korean government bureaucracy / 박천오 저
판사항
제2판
발행사항
파주 : 法文社, 2016
형태사항
xvi, 635 p. : 도표 ; 27 cm
ISBN
9788918024417
일반주기
부록: 1. 정부 조직도, 2. 2014년 행정부 국가공무원 현원, 3. 행정부 국가공무원 직종별 현원 외
서지주기
참고문헌(p. 551-626)과 색인수록
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소장정보

No. 소장처 청구기호 등록번호 도서상태 반납예정일 예약 서비스
No. 1 소장처 중앙도서관/제2자료실(3층)/ 청구기호 352.630953 2016z1 등록번호 111765225 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스 B M

컨텐츠정보

책소개

제2판에서는 ‘한국의 부처 간 융합(협업)행정’(제16장), ‘한국 이익집단의 이익표출: 지방정책과정을 중심으로’(제17장), ‘한국 지방공무원의 윤리의식’(제23장), ‘한국공무원의 침묵 사유와 침묵 이슈’(제24장)을 새로 추가하였다. 추가된 장들의 내용은 모두 근래의 행정 관심사를 반영하고 있다. 이들 가운데 2개 장은 지방공무원과 관련된 것이어서, 중앙부처와 중앙공무원 중심의 기존 책의 편향성을 다소 보완한 측면이 있다.

머리말

책 제목을 '한국 정부관료제'로 바꿔 출간한 지도 3년이 경과하여 다시 제2판을 내게 되었다. 이번에는 책의 기본적인 편성을 그대로 유지한 채, 기존 장들 가운데 일부를 삭제하고 몇 개의 새로운 장을 추가하는 부분적인 개정 작업을 하였다. 개정 내용은 다음과 같다.
기존 책의 제15장 ‘다원주의적 정치 환경과 한국 관료’는 관련 이론과 실증조사 내용이 비교적 단순하다고 판단하여 삭제하였다. 제17장 ‘한국 이익집단과 정부관료제의 관계’도 조사 시점이 오래되어 현실과 괴리가 있을 수 있어 삭제하였다. 제20장 ‘고객지향적 행정과 한국 정부관료제의 대응성’은 내용에서 제21장 ‘고객지향적 행정의 실천과 한국 관료’와 겹치는 부분이 있어 삭제하였다.
대신, 제2판에서는 ‘한국의 부처 간 융합(협업)행정’(제16장), ‘한국 이익집단의 이익표출: 지방정책과정을 중심으로’(제17장), ‘한국 지방공무원의 윤리의식’(제23장), ‘한국공무원의 침묵 사유와 침묵 이슈’(제24장)을 새로 추가하였다. 추가된 장들의 내용은 모두 근래의 행정 관심사를 반영하고 있다. 이들 가운데 2개 장은 지방공무원과 관련된 것이어서, 중앙부처와 중앙공무원 중심의 기존 책의 편향성을 다소 보완한 측면이 있다.
삭제한 장의 수에 비해 추가한 장의 수가 더 많지만 전체적으로 책의 지면이 늘어나지는 않았다. 기존 책의 내용을 부분적으로 축소하였고, ‘참고사항’을 모두 삭제하였기 때문이다.
기존 책과 마찬가지로 개정판에서도 거의 대부분의 장들이 저자의 논문을 재구성한 것이어서 각 장 간에 논리적 연계와 일관성이 부족하다. 또한 조사 시점이 오래된 경험적 연구를 담은 장들도 여전히 남아 있다. 이러한 책의 취약점은 저자가 앞으로 고민하고 풀어나가야 할 과제라고 할 수 있다.
본서는 주로 행정학과 고학년 및 대학원 수준의 학생들을 위한 교재를 염두에 두고 썼으나, 행정실무자분들에게도 참고가 되었으면 하는 바람이다.


정보제공 : Aladin

저자소개

박천오(지은이)

건국대학교 법학사, 법학석사 미국 오하이오대학 정치학석사 미국 워싱턴주립대학 정치학박사 명지대학교 사회과학대학장, 사회복지대학원장, 대학원장 역임 현재 명지대학교 명예교수

정보제공 : Aladin

목차

제1편 정부관료제 일반 이론
  제1장 정부관료제 연구의 특성 = 3
    1.1. 서언 = 3
    1.2. 논의의 초점 = 4
    1.3. 관리적 관점의 연구 특성 = 5
      1. 종래의 연구 흐름 = 5
      2. 근래의 연구 흐름 = 10
    1.4. 정치적 관점의 연구 특성 = 13
      1. 종래의 연구 흐름 = 13
      2. 근래의 연구 흐름 = 17
    1.5. 양 관점의 차이와 접점 = 19
      1. 연구 관점의 차이 = 19
      2. 연구 관점의 한계와 접점 = 22
    1.6. 결어 = 25
  제2장 정책과정에서의 공무원 계층별 역할과 행태 = 27
    2.1. 서언 = 27
    2.2. 정무직 공무원 = 28
    2.3. 사무직 직업관료 = 34
    2.4. 일선관료 = 41
    2.5. 결어 = 45
  제3장 행정기관의 조직 특성과 현실적 함의 = 46
    3.1. 서언 = 46
    3.2. 공조직과 민간조직의 경계 = 47
    3.3. 행정기관의 조직환경적 특성 = 49
    3.4. 행정기관의 조직 내적 특성 = 51
    3.5. 행정기관의 성과요인 = 53
    3.6. 결어 = 59
  제4장 조직문화의 특성과 관리 = 61
    4.1. 서언 = 61
    4.2. 조직문화의 형성과 구성요소 = 62
      1. 조직문화의 형성 = 62
      2. 조직문화의 구성요소 = 64
    4.3. 관리대상으로서의 조직문화 = 66
      1. 조직문화에 대한 시각 = 66
      2. 관리대상으로서의 조직문화 = 67
    4.4. 조직문화 관리의 필요성과 유용성 = 71
      1. 관리도구로서의 조직문화 = 71
      2. 조직문화의 인위적 변화 = 72
      3. 조직문화의 영향 = 75
    4.5. 조직문화 개혁의 전략 = 77
      1. 조직문화 변화의 접근방법 = 77
      2. 조직문화 개혁의 전략 = 78
      3. 조직문화 형성과 변화의 선도 = 81
    4.6. 결어 = 82
  제5장 관료제 조직의 속성과 역기능 = 83
    5.1. 서언 = 83
    5.2. 관료제 조직의 속성 = 84
    5.3. 관료제 조직의 역기능 양상 = 87
      1. 사회학적 관점의 역기능 양상 = 87
      2. 시민과 관료의 인식 = 92
    5.4. 관료제 조직의 역기능 원인 = 94
      1. 조직구성원의 인식 능력 한계 = 94
      2. 조직구성원의 합리적 전략 = 96
    5.5. 결어 : 관료제 조직에 대한 재평가 = 97
제2편 한국 정부관료제의 인적 구성과 내적 형태
  제6장 한국의 장관임면 관행과 개선방안 = 103
    6.1. 서언 = 103
    6.2. 장관임면 관행의 실태와 형성 원인 = 104
      1. 장관임면 관행의 실태 = 104
      2. 장관임면 관행의 일반적 형성 원인 = 110
    6.3. 기존 장관임면 관행의 근본적 배경 = 112
      1. 장관의 역할에 대한 인식 부족 = 112
      2. 장관의 업무수행 여건에 대한 몰이해 = 113
      3. 장관의 자질에 대한 미흡한 고려 = 116
    6.4. 장관임면 관행의 정책ㆍ행정상 폐단 = 118
      1. 거시적ㆍ장기적 정책문제의 회피 = 118
      2. 정책ㆍ행정상 과도기의 영속화 = 118
      3. 정책과 행정의 표류 = 119
      4. 장관의 정책ㆍ행정에 대한 "노하우" 축적 저해 = 119
      5. 장관과 관료들 간의 공동체적 신뢰 결여 = 120
      6. 일선관료에 대한 장관의 영향력 감퇴 = 120
      7. 유관 행정기관들 및 이해관계자들에 대한 연쇄적 파급효과 = 120
      8. 장관들 상호간의 팀워크 부재 = 121
    6.5. 기본 개선방향 = 121
      1. 임명절차의 체계화 = 121
      2. 교육과정 운영 = 124
      3. 재임기간의 적정화 = 125
      4. 인계인수의 제도적 장치 마련 = 126
      5. 정치권과 사회일반의 인식 전환 = 127
    6.6 결어 = 127
  제7장 한국의 정무직 공무원과 직업관료 : 정책성향과 상호관계 = 128
    7.1. 서언 = 128
    7.2. 한국 정부관료제의 특성과 연구의 필요성 = 129
    7.3. 조사의 이론적 기초 = 130
      1. 정무직 공무원과 직업관료 간 정책성향 차이 = 131
      2. 정무직 공무원과 직업관료 간 상호작용 = 132
    7.4. 실증조사의 범위와 방법 = 136
    7.5. 분석 및 논의 = 137
      1. 정무직 공무원과 직업관료의 정책성향 = 137
      2. 정무직 공무원과 직업관료 간 상호작용 = 141
    7.6. 결어 = 146
  제8장 한국 행정문화의 특성과 연구과제 = 147
    8.1. 서언 = 147
    8.2. 한국 행정문화의 정체성 = 148
    8.3. 한국 행정문화의 적합성 = 154
    8.4. 한국 행정문화의 통합성 = 157
    8.5. 한국 행정문화 연구의 유용성 = 160
    8.6. 결어 = 163
    참고사항 = 164
제3편 조직으로서의 한국 정부관료제
  제9장 한국 공무원의 성별 직무관련 태도 = 171
    9.1. 서언 = 171
    9.2. 선행연구의 검토 = 172
    9.3. 실증조사의 설계와 방법 = 174
      1. 조사의 핵심 변수 = 174
      2. 조사대상과 조사방법 = 176
    9.4. 조사결과의 분석 = 178
      1. 남녀 공무원의 직무관련 태도 차이 = 178
      2. 직무관련 태도에 대한 성별의 영향력 = 182
    9.5. 결어 = 185
  제10장 한국 공무원의 직무성격과 직무동기 = 187
    10.1. 서언 = 187
    10.2. 관련 연구 = 188
      1. 직무성격 = 188
      2. 직무동기 = 189
    10.3. 실증조사 = 192
      1. 조사방법 = 192
      2. 분석결과 = 194
    10.4. 결어 = 201
  제11장 한국 공무원의 주요 리더십 역량 = 204
    11.1. 서언 = 204
    11.2. 행정리더십 연구 경향과 리더십 역량 이론 = 205
      1. 리더의 특성 = 209
      2. 리더의 재능 = 210
      3. 리더의 행태 = 210
    11.3. 실증 조사 설계 = 213
      1. 실증 조사의 이론적 틀 = 213
      2. 실증 조사의 방법 = 217
    11.4. 실증 조사 결과 = 219
    11.5. 결어 : 조사결과의 요약과 정책적 함의 = 225
  제12장 한국의 공무원 징계와 퇴출 : 실태와 대안 = 228
    12.1. 서언 = 228
    12.2. 공무원 신분보장과 징계 및 퇴출 = 229
      1. 신분보장과 징계 및 퇴출 = 229
      2. 징계 절차와 기본원칙 = 231
    12.3. 한국 공무원의 신분보장과 징계 = 233
      1. 관련 법규 = 233
      2. 공무원 징계 실태와 문제점 = 235
    12.4. 서울시 공무원 퇴출제 사례 = 238
    12.5. 상시적 제재시스템 : 점진적 징계체제 제시 = 241
    12.6. 결어 = 247
  제13장 한국 정부조직개편에 대한 비판 = 249
    13.1. 서언 = 249
    13.2. 정부조직구조의 원리와 조직개편 필요성 = 250
    13.3. 조직개편 목적 실현의 한계와 조직개편의 부작용 = 253
      1. 조직개편 목적의 실현가능성과 한계 = 253
      2. 조직개편의 부작용 = 257
    13.4. 한국 정부조직개편의 흐름과 특성 = 259
    13.5. 한국 정부조직개편의 목적과 실효성 및 부작용 = 264
    13.6. 결어 = 269
  제14장 정부조직개편의 한계 : 2008년 한국 조직개편 사례 = 272
    14.1. 서언 = 272
    14.2. 이명박 정부의 부처통합 조직개편과 조직융합 관리 = 272
      1. 부처통합 조직개편 = 272
      2. 조직융합 관리 = 275
    14.3. 실증조사의 필요성 = 277
    14.4. 2008년 조직개편에 대한 공무원 인식 조사 = 278
      1. 실증조사의 근거와 방법 = 278
      2. 1차 설문조사 분석 결과 = 280
      3. 2차 설문조사 결과 분석 = 292
    14.5. 결어 = 295
제4편 한국 정부관료제와 정책과정
  제15장 한국 정책과정상 부처 간 권력관계 = 299
    15.1. 서언 = 299
    15.2. 부처 간 상호작용과 네트워크 = 300
    15.3. 부처 간 권력관계 = 302
      1. 부처 간 경쟁과 갈등 = 302
      2. 부처 간 조정과 권력관계 = 305
      3. 부처 간 권력분포와 환경변화 = 306
    15.4. 실증조사 = 308
      1. 연구의 초점과 방법 = 308
      2. 조사결과 = 310
    15.5. 결어 = 318
  제16장 한국의 부처 간 융합(협업)행정 : 양상과 발전과제 = 321
    16.1. 서언 = 321
    16.2. 행정기관 간 협업과 연계형 정부 = 322
      1. 행정기관 간 협업 = 322
      2. 연계형 정부 = 324
    16.3. 행정기관 간 협업 추진의 단계와 요건 = 326
      1. 협업 추진 단계 = 326
      2. 협업 추진 요건과 한계 = 328
    16.4. 우리나라의 융합(협업)해정 = 330
      1. 융합행정의 특징과 등장 배경 = 330
      2. 부처 간 융합행정의 추진 양상 = 332
      3. 부처 간 융합행정의 발전 과제 = 338
    16.5. 결어 = 341
  제17장 한국 이익집단의 이익표출 : 지방정책과정을 중심으로 = 342
    17.1. 서언 = 342
    17.2. 지방정책과정에서의 이익집단의 이익표출 = 343
      1. 이익집단 활동의 의미 = 343
      2. 이익집단의 영향력 = 344
      3. 이익집단의 활동 패턴과 효능 = 346
      4. 이익집단에 대한 공식 정책주체의 수용도 = 347
    17.3. 관련 연구 = 348
    17.4. 실증조사 = 351
      1. 조사의 초점과 조사벙법 = 351
      2. 조사결과 = 352
    17.5. 결어 = 363
  제18장 한국 여성공무원의 여성대표적 역할 = 365
    18.1. 서언 = 365
    18.2. 대표관료제 이론과 관련 연구 = 366
    18.3. 여성공무원의 여성대표성과 관련 연구 = 371
      1. 여성공무원의 여성대표성 = 371
      2. 한국 여성공무원의 여성대표성 관련 연구 = 373
    18.4. 실증 조사 = 375
      1. 조사 근거 및 조사 방법 = 375
      2. 조사결과 = 378
    18.5. 결어 및 정책적 함의 = 387
제5편 한국 정부관료제와 민주주의
  제19장 정부관료제와 민주주의 : 한국 정부관료제의 책임과 통제 = 391
    19.1. 서언 = 391
    19.2. 정부관료제의 비민주적 속성과 책임 및 통제 = 392
      1. 정부관료제의 비민주적 속성 = 392
      2. 정부관료제의 책임과 통제 = 396
    19.3. 정부관료제의 책임과 통제 확보방안 = 399
      1. 접근의 기본 구도 = 399
      2. 구체적 접근 방안 = 402
    19.4. 결어 = 412
  제20장 고객지향적 행정의 실천과 한국 관료 = 417
    20.1. 서언 = 417
    20.2. 고객지향적 행정의 의문점 = 418
      1. 고객의 범위에 관한 모호성 = 418
      2. 고객지향적 행정의 이원적 의미 = 421
      3. 고객의 행정욕구 파악에 관한 논란 = 426
    20.3. 고객지향적 행정에 관한 한국 관료의 시각 = 429
      1. 질문의 제기 = 429
      2. 조사대상과 방법 = 430
      3. 조사결과의 분석 = 431
    20.4. 결어 = 436
  제21장 시민참여와 한국 정부관료제의 수용성 = 438
    21.1. 서언 = 438
    21.2. 시민참여의 유용성과 정부관료제의 시각 = 439
      1. 시민참여의 유용성 = 439
      2. 정부관료제의 시각 = 443
    21.3. 한국에서의 시민참여와 정부관료제 = 444
    21.4. 정부관료제의 시민참여 수용성에 관한 이론적 배경 = 447
    21.5. 한국 정부관료제의 시민참여 수용성에 관한 실증조사 = 450
      1. 조사방법 = 450
      2. 분석결과 = 451
    21.6. 결어 : 조사결과의 현실적 시사 = 460
  제22장 한국 공무원의 정치적 중립 : 의미와 인식 = 462
    22.1. 서언 = 462
    22.2. 정치적 중립 의무와 복합적 의미와 상충성 = 463
      1. 정치적 중립 의무의 복합적 의미 = 463
      2. 정치적 대응 의무와 전문직업적 접근 의무의 상충 = 465
    22.3. 한국공무원의 정치적 중립 의무와 관련 사례 = 469
      1. 관련 법규 = 469
      2. 관련 사례 = 470
    22.4. 한국공무원의 정치적 중립 인식 = 475
      1. 조사방법 = 476
      2. 조사 결과 및 현실적 함의 = 477
    22.5. 결어 : 상충적 의무의 현실적 양립성과 조화 = 482
  제23장 한국 지방공무원의 윤리의식 : 정책윤리를 중심으로 = 486
    23.1. 서언 = 486
    23.2. 지방공무원의 정책윤리 = 487
    23.3. 정책윤리의 성격과 현실적 필요성 = 489
      1. 정책윤리의 성격 = 489
      2. 정책윤리의 필요성과 관련 법규 = 491
    23.4. 부당 정책에 대한 공무원 반응 유형 = 492
    23.5. 실증조사 = 494
      1. 조사방법 = 494
      2. 분석결과 = 497
    23.6. 분석결과의 요약 및 정책적 함의 = 503
  제24장 한국공무원의 침묵 사유와 침묵 이슈 = 505
    24.1. 서언 = 505
    24.2. 이론적 배경 = 506
      1. 침묵 사유(동기)와 침묵 이슈 = 506
      2. 침묵 배경 : 집합적 현상과 개인적 변수 = 509
      3. 침묵의 부정적 효과와 발언 증진 방안 = 512
    24.3. 실증조사 = 516
      1. 조사방법 = 516
      2. 분석 결과 = 518
    24.4. 조사결과의 정책적 함의 = 526
  제25장 한국 정부관료제에 대한 시민 불신 = 529
    25.1. 서언 = 529
    25.2. 정부관료제에 대한 신뢰와 불신 = 530
    25.3. 정부관료제에 대한 불신 원인 = 533
      1. 정부관료제에 대한 시민의 부정적 인식 요인 = 535
      2. 정부관료제에 대한 시민의 기대 요인 = 540
    25.4. 정부관료제에 대한 불신의 객관성 여부 = 541
      1. 부정적 인식의 객관적 근거 = 541
      2. 기대의 주관성 = 544
    25.5. 정부관료제에 대한 불신의 해소 방안 = 545
      1. 부정적 인식의 해소 = 545
      2. 기대의 충족과 현실화 = 548
    25.6. 결어 = 549
참고문헌 = 551
부록 = 627
찾아보기 = 633

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