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전라북도 저소득 빈곤가구 복지수요분석 및 빈곤정책 개선방안 연구

전라북도 저소득 빈곤가구 복지수요분석 및 빈곤정책 개선방안 연구

자료유형
단행본
개인저자
이중섭, 연구책임 송용호, 연구
단체저자명
전북연구원, 편
서명 / 저자사항
전라북도 저소득 빈곤가구 복지수요분석 및 빈곤정책 개선방안 연구 / [이중섭 연구책임 ; 송용호 공동연구 ; 전북연구원 편]
발행사항
전주 :   전북연구원,   2015  
형태사항
xxiv, 183 p. : 도표 ; 24 cm
총서사항
Jthink ;2015-PR-09
ISBN
9788966121243
일반주기
2015년 전북발전연구원에서 전북연구원으로 명칭 변경  
서지주기
참고문헌: p. 183
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소장정보

No. 소장처 청구기호 등록번호 도서상태 반납예정일 예약 서비스
No. 1 소장처 중앙도서관/제2자료실(3층)/ 청구기호 351.5361 2005z1 15.PR.9 등록번호 111756824 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스 B M

컨텐츠정보

목차

요약 및 정책제언 5


제1장 서론 38


제2장 연구방법 및 한계 41


1. 선행연구 검토 42


2. 연구방법 및 절차 45


제3장 이론적 배경 47


1. 중앙정부 빈곤정책의 변화 48


2. 중앙정부 빈곤정책 현황 및 실태 50


3. 중앙정부 빈곤정책 변화와 동향 56


1) 빈곤기준선의 변화와 맞춤형 개별급여 변경 56


2) 근로유인체계 강화를 위한 자활정책 개선 60


4. 빈곤정책 변화에 따른 전라북도의 영향 64


1) 기초생활수급자 증가 64


2) 복지사업 기준선 변화에 따른 복지정책 변화 66


3) 자활인구의 감소와 자활전달체계의 개편 67


제4장 전라북도 빈곤인구 현황 및 추이 69


1. 전라북도 빈곤인구 현황 및 추이 70


1) 빈곤의 개념과 측정 70


2) 전라북도 빈곤인구 현황 및 추이 75


제5장 전라북도 빈곤가구 복지욕구 현황 96


1. 전라북도 빈곤인구 추정 97


제6장 전라북도 빈곤가구 복지수요 분석 104


1. 전라북도 빈곤가구 추정 및 재정현황 105


2. 전라북도 빈곤가구의 인구사회학적 특성 109


1) 일반 빈곤가구 빈곤실태 및 욕구 109


2) 여성빈곤가구의 빈곤실태 및 욕구 120


3) 취학전아동가구의 빈곤실태 및 욕구 127


4) 초등학생 가구의 빈곤실태 및 욕구 129


5) 중고등학생 가구의 빈곤실태 및 욕구 137


6) 노인 가구의 빈곤실태 및 욕구 143


7) 장애인 가구의 빈곤실태 및 욕구 158


제7장 전라북도 빈곤정책 분석 170


1. 빈곤기준별 빈곤정책 분석 171


2. 전라북도 재원별 빈곤정책 분석 179


제8장 전라북도 빈곤정책 개선 방향 182


1. 생애주기별 빈곤정책 유형화 및 맞춤형 지원 강화 183


2. 빈곤선 변화에 따른 복지사각지대 발굴 및 지원 185


3. 성별ㆍ연령별ㆍ지역별 빈곤주기에 따른 빈곤정책 차별화 188


4. 자활전달체계 개편 및 자활기금 활성화 191


5. 창업위주 탈빈곤정책 지양 및 사회서비스 연계형 일자리 확대 194


6. 긴급복지지원조례의 제정 및 위기가구 지원 체계 구축 196


제9장 결론 및 요약 198


참고문헌 202


판권기 204


〈표 Ⅱ-1〉 빈곤관련 선행연구 42


〈표 Ⅱ-2〉 빈곤선 원자료 분석 자료원 측정변수 및 전북 적용가능성 44


〈표 Ⅱ-3〉 빈곤가구 수요분석 자료원 45


〈표 Ⅱ-4〉 연구방법에 따른 분석자료원 46


〈표 Ⅲ-1〉 2015년 욕구별 급여 선정의 새로운 기준선 50


〈표 Ⅲ-2〉 2007~2013년 기초생활보장사업의 예산 추이 52


〈표 Ⅲ-3〉 기초생활보장사업의 중기재정계획 53


〈표 Ⅲ-4〉 수급자 대상 근로유인체계 54


〈표 Ⅲ-5〉 탈빈곤 개념 55


〈표 Ⅲ-6〉 맞춤형 급여체계 변경 내용 56


〈표 Ⅲ-7〉 2015년도 기준 중위소득 및 가구규모별ㆍ급여종류별 수급자 선정기준 57


〈표 Ⅲ-8〉 2015년도 최저생계비 및 현금급여기준선 57


〈표 Ⅲ-9〉 2016년 급여별 선정기준 58


〈표 Ⅲ-10〉 일반수급자 부양의무자 부양능력 판정기준 58


〈표 Ⅲ-11〉 취약계층 수급자 부양의무자 부양능력 판정기준 59


〈표 Ⅲ-12〉 주거급여 기준 임대료 59


〈표 Ⅲ-13〉 특례제도 변경사항 60


〈표 Ⅲ-14〉 자활정책 예산추이 63


〈표 Ⅲ-15〉 가구원수별 최저생계비 추이 64


〈표 Ⅲ-16〉 소득기준에 의한 복지사업 현황 66


〈표 Ⅳ-1〉 주요국가 및 기관의 상대적 빈곤선 70


〈표 Ⅳ-2〉 주요국가 및 기관의 상대적 빈곤선 71


〈표 Ⅳ-3〉 중위임금ㆍ평균소득ㆍ빈곤율 현황 72


〈표 Ⅳ-4〉 상대적 빈곤율 추이 72


〈표 Ⅳ-5〉 1990년-2012년 10분위 소득 대비 1~3분위 소득비율 73


〈표 Ⅳ-6〉 우리나라 가구빈곤 수준 현황(2006-2012년) 74


〈표 Ⅳ-7〉 전라북도 기초생활수급자 비율 75


〈표 Ⅳ-8〉 전라북도 기초생활수급자 현황 76


〈표 Ⅳ-9〉 차상위 우선돌봄 현황 76


〈표 Ⅳ-10〉 전라북도 연령별 기초생활수급자 비율 78


〈표 Ⅳ-11〉 전라북도 지역별ㆍ세대별 빈곤인구 현황 79


〈표 Ⅳ-12〉 전라북도 지역별ㆍ세대별 빈곤인구 현황 81


〈표 Ⅳ-13〉 가구유형별 기초생활수급자 현황 82


〈표 Ⅳ-14〉 전라북도 지역별 기초생활수급자 현황 83


〈표 Ⅳ-15〉 가구원별 기초생활수급자 비율 84


〈표 Ⅳ-16〉 주거유형별 기초생활수급자 비율 85


〈표 Ⅳ-17〉 주거상태별 기초생활수급자 현황 85


〈표 Ⅳ-18〉 기초생활수급자 증감현황 86


〈표 Ⅳ-19〉 기초생활보장수급자의 보장기간별 현황 87


〈표 Ⅳ-20〉 기초생활보장수급자의 보장기간별 현황 87


〈표 Ⅳ-21〉 보장기간별 기초생활수급자 현황 88


〈표 Ⅳ-22〉 소득별 기초생활수급자 비율 89


〈표 Ⅳ-23〉 재산별 기초생활수급자 비율 90


〈표 Ⅳ-24〉 전북 기초생활수급자 향후 추정 91


〈표 Ⅳ-25〉 시군별 기초생활수급자 증가추이 및 증감률 91


〈표 Ⅳ-26〉 자활사업 참여자 현황(2015.6.30. 현재) 92


〈표 Ⅳ-27〉 시군별 기초생활수급자 증가추이 및 증감률 93


〈표 Ⅳ-28〉 자활사업 참여자 취ㆍ창업 현황(2014년 12월말) 93


〈표 Ⅳ-29〉 지역자활센터 현황 94


〈표 Ⅳ-30〉 자활기업 현황 95


〈표 Ⅴ-1〉 지역별 절대빈곤율과 상대빈곤율 97


〈표 Ⅴ-2〉 소득원천별 연평균 소득 현황 98


〈표 Ⅴ-3〉 소득원천별 연평균 소득 현황 99


〈표 Ⅴ-4〉 전라북도 소득분위별ㆍ소득원천별 연평균 소득 100


〈표 Ⅴ-5〉 전국 소득분위별 연평균 소득 101


〈표 Ⅴ-6〉 전국 소득분위별 구성비 101


〈표 Ⅴ-7〉 전국 소득분위별 구성비 102


〈표 Ⅵ-1〉 중위소득 기준별 빈곤인구 비율 105


〈표 Ⅵ-2〉 전라북도 가구원수별 중위소득기준 빈곤인구 비율 106


〈표 Ⅵ-3〉 전라북도 가구원수별 중위소득기준 빈곤인구 비율 106


〈표 Ⅵ-4〉 전라북도 가구원수별ㆍ소득형태별 평균소득 107


〈표 Ⅵ-5〉 전라북도 기초수급형태별 빈곤가구 유형 107


〈표 Ⅵ-6〉 전라북도 가구원수별 중위소득기준 빈곤인구 비율 108


〈표 Ⅵ-7〉 중위소득 기준별 연평균소득 108


〈표 Ⅵ-8〉 전라북도 인구학적 특성별 빈곤인구 비율 109


〈표 Ⅵ-9〉 전라북도 가구형태별 빈곤인구 비율 109


〈표 Ⅵ-10〉 전라북도 가구형태별 빈곤인구 비율 110


〈표 Ⅵ-11〉 한 달 평균 지출액 111


〈표 Ⅵ-12〉 현재 살고 있는 지역사회의 문제점에 대한 심각성 112


〈표 Ⅵ-13〉 현재 생활여건에 대한 평가 113


〈표 Ⅵ-14〉 현재 살고 있는 지역사회의 문제점에 대한 심각성 115


〈표 Ⅵ-15〉 지역복지향상을 위해 우선적으로 중점을 두어야 할 대상 116


〈표 Ⅵ-16〉 지역복지시설 이용의 불편한 점 116


〈표 Ⅵ-17〉 소득분위별 사회복지서비스 이용경험 117


〈표 Ⅵ-18〉 수급자의 사회복지서비스 이용경험 117


〈표 Ⅵ-19〉 수급자의 사회서비스 이용경험 118


〈표 Ⅵ-20〉 사회복지시설 이용경험 및 이용만족도 119


〈표 Ⅵ-21〉 전라북도 여성 빈곤가구의 교육수준 120


〈표 Ⅵ-22〉 전라북도 여성가구 형태별 빈곤인구 비율 120


〈표 Ⅵ-23〉 여성관련 복지시설 인지도 및 이용도 121


〈표 Ⅵ-24〉 여성관련 복지시설 이용시 불편한 점 122


〈표 Ⅵ-25〉 여성복지 향상을 위해 필요한 서비스 123


〈표 Ⅵ-26〉 자녀양육 위해 직장을 그만둔 경험 123


〈표 Ⅵ-27〉 직장을 그만 둔 가장 큰 이유 124


〈표 Ⅵ-28〉 근로 여부 및 근로희망 124


〈표 Ⅵ-29〉 근로희망 업종 125


〈표 Ⅵ-30〉 희망급여 및 희망고용형태 125


〈표 Ⅵ-31〉 새직장 선택시 중요도 126


〈표 Ⅵ-32〉 보육시설 설치 여부와 안심정도 127


〈표 Ⅵ-33〉 미취학 아동대상 복지시설이용시 불편한 점 128


〈표 Ⅵ-34〉 취학 전 자녀양육과 관련하여 가장 필요한 서비스 128


〈표 Ⅵ-35〉 보육시설 보낼 때 가장 중요하게 고려하는 점 128


〈표 Ⅵ-36〉 초등학생 관련 복지시설 인지도 및 이용도 129


〈표 Ⅵ-37〉 취학아동대상 복지시설이용시 불편한 점 130


〈표 Ⅵ-38〉 취학아동자녀 양육과 관련하여 가장 필요한 서비스 130


〈표 Ⅵ-39〉 아동대상 복지서비스 이용여부 및 이용의향 131


〈표 Ⅵ-40〉 초등학생자녀가 방과후 시간을 보내는 장소 132


〈표 Ⅵ-41〉 초등학생자녀 방과후 가장 필요한 복지서비스 132


〈표 Ⅵ-42〉 초등학생자녀 양육에 있어 가장 큰 어려움 133


〈표 Ⅵ-43〉 초등학생자녀 아동복지 향상을 위해 가장 필요한 정책 - 1순위 133


〈표 Ⅵ-44〉 초등학생자녀 아동복지 향상을 위해 가장 필요한 정책 - 2순위 134


〈표 Ⅵ-45〉 초등학생자녀의 하루평균 보내는 시간 및 용돈 134


〈표 Ⅵ-46〉 초등학생자녀 가구 형태 134


〈표 Ⅵ-47〉 초등학생 관련 사회서비스 이용경험 및 필요성 정도 135


〈표 Ⅵ-48〉 초등학생 관련 사회서비스 이용경험 및 필요성 정도 136


〈표 Ⅵ-49〉 사회서비스 이용시 가장 중요한 것 136


〈표 Ⅵ-50〉 중고등학생관련 복지시설 인지도 및 이용도 137


〈표 Ⅵ-51〉 중고등학생대상 복지시설이용시 불편한 점 138


〈표 Ⅵ-52〉 중고등학생자녀 양육과 관련하여 가장 필요한 서비스 138


〈표 Ⅵ-53〉 중고등학생 자녀의 방과후 보내는 시간 - 1순위 139


〈표 Ⅵ-54〉 중고등학생 자녀의 방과후 보내는 시간 - 2순위 139


〈표 Ⅵ-55〉 중고등학생 자녀의 방과후 보호자 유무 140


〈표 Ⅵ-56〉 중고등학생자녀의 하루평균 보내는 시간 및 용돈 140


〈표 Ⅵ-57〉 중고등학생자녀 가구 형태 140


〈표 Ⅵ-58〉 중고등학생 관련 사회서비스 이용경험 및 필요성 정도 141


〈표 Ⅵ-59〉 전라북도 노인 빈곤가구의 교육수준 143


〈표 Ⅵ-60〉 전라북도 노인가구 형태별 빈곤인구 비율 143


〈표 Ⅵ-61〉 노인의 일상생활 수행능력 정도 - 기본 일상생활 144


〈표 Ⅵ-62〉 노인의 일상생활 수행능력 정도 - 기타 일상생활 145


〈표 Ⅵ-63〉 노인이 앓고 있는 질병 - 1 146


〈표 Ⅵ-64〉 노인이 앓고 있는 질병 - 2 146


〈표 Ⅵ-65〉 노인이 앓고 있는 질병 - 3 147


〈표 Ⅵ-66〉 노인복지서비스 이용경험 및 향후 이용의향 148


〈표 Ⅵ-67〉 노인복지서비스 이용경험 및 향후 이용의향 149


〈표 Ⅵ-68〉 일자리 없는 경우 희망일자리 150


〈표 Ⅵ-69〉 일자리 있는 경우 월평균 급여 150


〈표 Ⅵ-70〉 노인장기요양서비스 받지 않는 이유 151


〈표 Ⅵ-71〉 노인장기요양서비스 등급 및 부담비용 151


〈표 Ⅵ-72〉 노인일자리사업 참여 경험 151


〈표 Ⅵ-73〉 노인복지향상위해 필요한 서비스 152


〈표 Ⅵ-74〉 노인관련 복지시설 인지도 및 이용도 153


〈표 Ⅵ-75〉 노인관련 복지시설 인지도 및 이용도 154


〈표 Ⅵ-76〉 노인복지시설 이용의 어려움 155


〈표 Ⅵ-77〉 노인에게 필요한 사회서비스 이용경험 및 향후 이용의향 156


〈표 Ⅵ-78〉 노인에게 필요한 사회서비스 이용경험 및 향후 이용의향(표계속) 157


〈표 Ⅵ-79〉 장애인 빈곤가구의 교육수준 158


〈표 Ⅵ-80〉 장애인가구 형태별 빈곤인구 비율 158


〈표 Ⅵ-81〉 장애로 인한 어려움 159


〈표 Ⅵ-82〉 장애로 인한 월 평균 추가발생 비용 159


〈표 Ⅵ-83〉 일상생활 도움 및 그에 따른 월 평균 지출 비용 159


〈표 Ⅵ-84〉 장애로 인한 일상생활 어려움 160


〈표 Ⅵ-85〉 장애로 인한 일상생활 어려움 161


〈표 Ⅵ-86〉 장애인관련 복지시설 인지도 및 이용도 162


〈표 Ⅵ-87〉 장애인인복지시설 이용의 어려움 163


〈표 Ⅵ-88〉 장애인복지 향상 위해 필요한 서비스 163


〈표 Ⅵ-89〉 장애인의 일상생활 수행능력 정도 - 기본 일상생활 164


〈표 Ⅵ-90〉 장애인의 일상생활 수행능력 정도 - 기타 일상생활 165


〈표 Ⅵ-91〉 일자리 없는 경우 희망일자리 166


〈표 Ⅵ-92〉 일자리 있는 경우 월평균 급여 166


〈표 Ⅵ-93〉 장애인관련 서비스 인지여부 및 필요성 167


〈표 Ⅵ-94〉 장애인에게 필요한 사회서비스 이용경험 및 향후 이용의향 168


〈표 Ⅵ-95〉 장애인에게 필요한 사회서비스 이용경험 및 향후 이용의향(표계속) 169


〈표 Ⅶ-1〉 중앙정부 빈곤정책 현황 171


〈표 Ⅶ-2〉 복지여성보건국 국고사업 중 소득수준별 사업현황 분석 172


〈표 Ⅶ-3〉 복지여성보건국 기금사업 중 소득수준별 사업현황 분석 173


〈표 Ⅶ-4〉 복지여성보건국 지특사업 중 소득수준별 사업현황 분석 174


〈표 Ⅶ-5〉 복지여성보건국 도비사업 중 소득수준별 사업현황 분석 174


〈표 Ⅶ-6〉 복지여성보건국 복지사업 소득수준별 사업현황 분석 175


〈표 Ⅶ-7〉 복지여성보건국 분과별 사업분석 176


〈표 Ⅶ-8〉 복지여성보건국 분과별 사업분석 177


〈표 Ⅶ-9〉 복지여성보건국 분과별 사업분석 178


〈표 Ⅶ-10〉 전라북도 빈곤정책 세부 내용 179


〈표 Ⅶ-11〉 빈곤정책 관련 사업 및 예산 현황 180


〈표 Ⅶ-12〉 전체복지사업예산 180


〈표 Ⅶ-13〉 지역별 빈곤예산 분석(2015년도 세입세출예산서 기준) 181


〈표 Ⅷ-1〉 전라북도 생애주기별 빈곤정책의 유형 183


〈표 Ⅷ-2〉 전라북도 생애주기별 빈곤정책의 유형화 184


〈표 Ⅷ-3〉 최저생계비와 중위소득 비교(2013년 4인 기준) 185


〈표 Ⅷ-4〉 전라북도 생애주기별 빈곤인구 및 복지사각지대 추정인구 비율 186


〈표 Ⅷ-5〉 저소득대상 사업 현황 187


〈표 Ⅷ-6〉 전라북도 지역사회서비스 주요 사업별 자격요건 189


〈표 Ⅷ-7〉 전라북도 지역자활센터 조정방안 192


〈표 Ⅷ-8〉 자활기금 조례 전국 17 시ㆍ도 비교 193


〈표 Ⅷ-9〉 종사자의 지위별 취업자 현황 194


〈표 Ⅷ-10〉 긴급복지지원조례 제정시 위기상황 추가(안) 197


〈그림 Ⅱ-1〉 빈곤연구 대상 선정시 고려사항 43


〈그림 Ⅲ-1〉 기초생활보장사업의 대상자 구성 51


〈그림 Ⅲ-2〉 자활사업현황 54


〈그림 Ⅲ-3〉 지역자활센터 기능전환 61


〈그림 Ⅲ-4〉 지역자활센터 기능전환 모형 62


〈그림 Ⅲ-5〉 전라북도 개별급여체계 도입 시 빈곤인구추정 65


〈그림 Ⅳ-1〉 1분위ㆍ2분위 소득감소추이 74


〈그림 Ⅳ-2〉 전라북도 기초생활수급자 추이 77


〈그림 Ⅳ-3〉 전라북도 연령대별 빈곤율 추이 77


〈그림 Ⅳ-4〉 지역별ㆍ연령별 기초생활수급자 현황 78


〈그림 Ⅳ-5〉 연령대별 빈곤인구 비교 79


〈그림 Ⅳ-6〉 지역별 전체 인구대비 빈곤율 5% 이상 연령대 현황 80


〈그림 Ⅳ-7〉 보장기간별 현황 88


〈그림 Ⅴ-1〉 조사원별 빈곤가구 비율 추정 99


〈그림 Ⅴ-2〉 전라북도 소득분위별 연평균 소득 비교 100


〈그림 Ⅴ-3〉 지역별 소득구성비 비교 103


〈그림 Ⅵ-1〉 일반가구 중 중위소득이하 빈곤인구 비율 110


〈그림 Ⅷ-1〉 도시-농촌 연령별 빈곤인구 추이 184


〈그림 Ⅷ-2〉 성별ㆍ연령별 위험주기의 차이 188


〈그림 Ⅷ-3〉 지역별 빈곤위험연령 및 관련 빈곤정책 방향 190


〈그림 Ⅷ-4〉 맞춤형 급여변동시 자활정책 변경 추정 191


〈그림 Ⅷ-5〉 종사자지위별 현황 비교 194


〈그림 Ⅷ-6〉 긴급복지지원가구 추정 196

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