목차
제1장 행정현상과 행정학
제1절 행정현상의 특성 = 5
Ⅰ. 행정현상 = 5
Ⅱ. 행정현상의 독특성 = 6
제2절 사회과학으로서의 행정학 = 15
Ⅰ. 외국의 행정학 = 15
Ⅱ. 한국행정학의 역사적 발달 = 25
제3절 본서의 시각 = 30
Ⅰ. 시간의 중요성 = 30
Ⅱ. 정부경쟁력 모델: 팽이모델 = 33
Ⅲ. 본서의 구성 = 35
제2장 세계 속의 행정
제1절 국제적 환경: 시간통제와 국가형성 = 47
Ⅰ. 국가형성과 시간 = 47
Ⅱ. 세계화와 행정학 = 50
제2절 국제기구와 국제협력행정 = 53
Ⅰ. 국가 간 관계 = 53
Ⅱ. 국제기구의 조직 = 54
Ⅲ. 국제기구의 활동 방법 = 56
Ⅳ. 국제행정문제의 사례 = 58
Ⅴ. 국제행정론 = 59
제3절 빈부격차와 개발협력 = 60
Ⅰ. 경제수준의 차이는 왜 날까 = 60
Ⅱ. 정부개발원조 = 63
Ⅲ. 비교행정연구의 필요성 = 67
제3장 한국사회 속의 행정
제1절 적극적 행정행위자 = 79
Ⅰ. 언론기관 = 79
Ⅱ. 시민단체 = 82
제2절 경제행위자: 시장과 정부 = 88
Ⅰ. 경제정책의 중요성 = 88
Ⅱ. 시장과 정부 간 관계 = 94
Ⅲ. 노동조합 = 99
제3절 새로운 행위자 = 101
Ⅰ. 인구학적 변화 = 101
Ⅱ. 사회적 기업 = 103
제4장 국민과 행정의 상호작용
제1절 항상성과 행정 = 113
Ⅰ. 시간흐름선상에서 본 행정활동 = 113
Ⅱ. 행정-국민의 관계유형 = 115
제2절 행정수단 = 117
Ⅰ. 행정수단의 시간적 변화 = 117
Ⅱ. 정부규제 = 120
Ⅲ. 신고포상금 = 122
제3절 공공서비스 = 124
Ⅰ. 공공재와 행정 = 124
Ⅱ. 공공서비스 제공의 방법 = 126
Ⅲ. 국민과 행정서비스 만족 = 131
제4절 재난관리행정 = 135
Ⅰ. 위험사회와 행정의 항상성 = 135
Ⅱ. 재난관리단계별 시간특성 = 137
제5장 ICT와 행정
제1절 정보통신기술(ICT) = 149
Ⅰ. 아날로그와 디지털 = 149
Ⅱ. 디지털과 행정 = 150
제2절 전자정부화 = 153
Ⅰ. 전자정부의 개념진화 = 153
Ⅱ. 한국정부의 정보화 과정 = 155
Ⅲ. 전자정부의 효과 = 156
제3절 정부 3.0 = 161
제6장 정책
제1절 정책과정 = 173
Ⅰ. 정책과정단계론 = 173
Ⅱ. 포스트모더니즘 = 176
제2절 정책형성 = 178
Ⅰ. 기본시각 = 178
Ⅱ. 정책형성 = 180
제3절 정책결정 = 183
Ⅰ. 의사결정사전차단론 = 184
Ⅱ. 합리성의 문제 = 185
Ⅲ. 현실론적 모델 = 186
제4절 정책의 집행 = 190
Ⅰ. 집행을 보는 시각 = 190
Ⅱ. 정책집행의 현실적 이해 = 191
Ⅲ. 정책의 변동 = 194
Ⅳ. 정책집행의 결정요인: 일선관료 = 196
제5절 정책분석과 정책평가 = 200
Ⅰ. 정책분석과 정책평가의 필요성 = 200
Ⅱ. 정책분석 = 203
Ⅲ. 정책평가모델 = 207
제7장 정부
제1절 정부 = 219
Ⅰ. 국내행정에서 환경구분은 무의미 = 219
Ⅱ. 정부의 두 가지 의미 = 220
제2절 국회 = 224
Ⅰ. 국회의 특성 및 권한 = 224
Ⅱ. 행정부 통제 = 227
Ⅲ. 국회 권한의 시간적 특성 = 232
Ⅳ. 국회 구성원과 시간 = 235
제3절 대통령 = 236
Ⅰ. 대통령의 중요성 = 236
Ⅱ. 대통령 권한의 시간적 특성: 5년 단임제 = 241
Ⅲ. 청와대: 옥상옥? = 244
제4절 사법부와 법조계 = 245
Ⅰ. 분쟁해결기관 = 245
Ⅱ. 법률체계와 법치주의 = 248
Ⅲ. 시간과 법 = 252
제8장 지방정부
제1절 지방거버넌스와 권력 = 261
Ⅰ. 지방에서의 거버넌스 = 261
Ⅱ. 중앙권력과 중앙집권 = 262
Ⅲ. 지방자치개혁 주기: 4-5년 = 264
제2절 지방의 거버넌스 = 267
Ⅰ. 공간분할(zoning) = 267
Ⅱ. 공식적 행위자의 구조 = 273
Ⅲ. 자치권의 내용 = 277
제3절 지방자치와 주민참여 = 282
Ⅰ. 주민참여의 양면성 = 282
Ⅱ. 대표적 주민참여제도 = 283
Ⅲ. 주민참여와 새로운 형태 = 287
제4절 지역갈등과 협력 = 289
Ⅰ. 지역갈등 = 289
Ⅱ. 지역협력: 새마을 운동 = 290
제9장 돈에 관한 행정
제1절 나라의 살림 = 303
Ⅰ. 정부예산의 중요성 = 303
Ⅱ. 정부예산의 내용 = 306
Ⅲ. 예산의 원칙 = 309
Ⅳ. 예산의 종류 = 312
제2절 예산의 1년 주기 = 318
Ⅰ. 회계연도와 세수예측 = 318
Ⅱ. 예산편성 = 320
Ⅲ. 예산심의 = 323
Ⅳ. 예산집행 = 325
Ⅴ. 예산의 결산 = 328
제3절 세무행정과 회계 = 330
Ⅰ. 재원의 동원 = 330
Ⅱ. 정부회계 = 337
제4절 단년도 예산제도의 단점 극복 = 344
Ⅰ. 1년 제도의 문제점 = 344
Ⅱ. 중기재정계획 = 346
Ⅲ. 정치적 안정성 = 348
제10장 사람에 관한 행정
제1절 인사행정의 특수성 = 361
Ⅰ. 사람의 중요성 = 361
Ⅱ. 인사권의 중요성 = 362
Ⅲ. 인사행정의 주요 제도 = 364
Ⅳ. 공직의 분류 = 369
제2절 인사행정의 1년 주기 = 372
Ⅰ. 인사행정업무의 구성활동 = 372
Ⅱ. 인적자원의 충원 = 374
Ⅲ. 동기부여 = 378
Ⅳ. 인적자원의 개발 및 평가 = 383
Ⅴ. 보상 = 389
Ⅵ. 공무원의 징계와 권리보호 = 394
제3절 새로운 인사행정 = 400
Ⅰ. 시간관점에서의 인적자원관리 = 400
Ⅱ. 공정성의 문제: 대표관료제 = 406
제11장 조직에 관한 행정
제1절 행정조직과 시간 = 417
Ⅰ. 조직의 지속성 = 417
Ⅱ. 행정조직의 특성 = 419
Ⅲ. 한국정부조직의 범위 = 421
Ⅳ. 부처직원의 시간적 안목 = 423
제2절 한국행정의 조직론적 특성 = 427
Ⅰ. 정부조직의 구조 = 427
Ⅱ. 조직구조의 구성요소 = 432
제3절 조직의 관리 = 441
Ⅰ. 구조론적 조직관리 = 441
Ⅱ. 조직행태론적 관리 = 444
Ⅲ. 조직문화론적 관리 = 445
제4절 행정조직의 성과관리 = 450
Ⅰ. 조직성과의 개념 = 450
Ⅱ. 목표관리제(MBO) = 452
Ⅲ. 균형성과기록표(BSC) = 453
Ⅳ. 우리나라의 성과평가제도 = 455
제12장 행정철학과 공공가치
제1절 '행정'이 추구하는 이상향 = 463
Ⅰ. 고전의 지혜 = 463
Ⅱ. 공공성 = 465
제2절 행정윤리 = 467
Ⅰ. 접근방법: 내면적 윤리와 외면적 윤리 = 467
Ⅱ. 내면적 행정윤리 = 469
Ⅲ. 외면적 윤리: 부패 = 473
Ⅳ. 한국관료의 윤리 = 476
제3절 국정철학의 시대적 변화 = 479
Ⅰ. 이승만 정부: 통치철학의 부재기 = 479
Ⅱ. 박정희 정부: 효과성 중심의 행정철학 = 480
Ⅲ. 전두환 정부: 박정희 정부의 연장선 = 481
Ⅳ. 노태우 정부: 철학의 빈곤기 = 482
Ⅴ. 김영삼 정부: 민주주의적 행정철학 = 482
Ⅵ. 김대중 정부: 사회주의적 자본주의 행정철학 = 483
Ⅶ. 노무현 정부: 형평의 철학 = 484
Ⅷ. 이명박 정부: 실용주의 = 485
제4절 사회자본과 신뢰 = 486
Ⅰ. 사회자본의 중요성 = 486
Ⅱ. 정부신뢰 = 487
Ⅲ. 한국사회의 정부신뢰 = 488
Ⅳ. 정부신뢰의 결정요인 = 489
제13장 정부경쟁력
제1절 악순환모델 = 501
Ⅰ. 성장기 행정모델의 한계 = 501
Ⅱ. 악순환모델 = 503
Ⅲ. 선순환모델 = 509
제2절 정부경쟁력 = 513
Ⅰ. 개념 = 513
Ⅱ. 정부경쟁력의 국제비교 = 516
Ⅲ. 시사점 = 519
찾아보기 = 523
