목차
제1편 基礎理論
제1장 行政國家와 現代政府
제1절 國家觀의 變遷과 行政機能의 變化 = 3
제2절 現代行政의 機能 = 6
Ⅰ. 社會安定化機能 ; social stabilization function = 6
Ⅱ. 國家形成機能 ; nation building function = 7
Ⅲ. 經濟管理機能 ; economic management function = 7
Ⅳ. 社會福祉機能 ; social welfare function = 7
Ⅴ. 環境 및 人口統制機能 ; environmental and population control function = 8
제3절 現代行政의 特徵과 過程 = 8
Ⅰ. 現代行政의 特徵 = 8
Ⅱ. 行政官의 役割 = 10
Ⅲ. 行政의 過程 = 12
제4절 行政과 環境 = 13
Ⅰ. 一次的 環境(內的 環境) = 15
Ⅱ. 二次的 環境(外的 環境) = 18
제2장 行政의 槪念
제1절 行政槪念의 多樣性 = 21
Ⅰ. 行政法學的 行政槪念 = 21
Ⅱ. 行政學的 行政槪念 = 22
Ⅲ. 行政의 槪念規程 = 24
제2절 公行政과 私行政의 比較 = 25
제3절 公共行政의 基本的 屬性 = 28
Ⅰ. 公益性 = 28
Ⅱ. 合理性 = 35
Ⅲ. 組織性 = 39
제3장 行政活動의 類型
序節 行政活動의 主要分類 = 44
Ⅰ. 機能別 分類 = 44
Ⅱ. 對民間關係別 分類 = 44
Ⅲ. 性質別 分類 = 45
제1절 規制行政 = 45
Ⅰ. 規制行政의 意義 = 45
Ⅱ. 規制行政의 組織構造 = 47
Ⅲ. 規制行政의 方法 = 47
제2절 給付行政 = 48
Ⅰ. 給付行政의 意義 = 48
Ⅱ. 給付行政의 種類 = 49
Ⅲ. 給付行政의 基本原理 = 50
Ⅳ. 給付行政의 一還으로서의 助長行政 = 51
제3절 民願行政 = 52
Ⅰ. 民願行政의 意義 = 52
Ⅱ. 民願의 類型 = 53
Ⅲ. 民願行政의 發展方案 = 54
제4절 政府仲裁와 行政指導 = 55
Ⅰ. 政府仲裁 = 55
Ⅱ. 行政指導 = 56
제4장 行政文化
제1절 行政文化의 意義 = 58
제2절 行政文化의 內容 = 59
Ⅰ. 先進國(기독교 문명권)의 行政文化 = 59
Ⅱ. 우리나라의 行政文化 = 60
제3절 行政文化의 刷新 = 63
Ⅰ. 刷新의 必要性 = 63
Ⅱ. 行政文化의 刷新戰略 = 63
제5장 行政學의 發達
제1절 行政學의 理論的 特性 = 65
제2절 官房學과 슈타인 ; Stein의 行政學 = 66
Ⅰ. 官房學 = 66
Ⅱ. 슈타인의 行政學 = 68
제3절 美國行政學의 發達背景 = 68
Ⅰ. 思想的 背景 = 68
Ⅱ. 行政機能의 擴大·强化 = 69
Ⅲ. 政府改革運動과 科學的 管理論 = 69
제4절 美國行政學의 發達 = 70
Ⅰ. 行政學의 發端 = 72
Ⅱ. 패러다임 1 : 政治行政二元論(1900∼1926) = 72
Ⅲ. 패러다임 2 : 行政原理論과 이에 대한 挑戰 및 反應(1927∼1950) = 73
Ⅳ. 패러다임 3 : 政治學으로서의 行政學(1950∼1970) = 77
Ⅴ. 패러다임 4 : 管理學 ; management으로서의 行政學(1956∼1970) = 79
Ⅵ. 패러다임 5 : 行政學으로서의 行政學(1970∼) = 81
Ⅶ. 美國行政學 發達過程의 評價 = 81
제5절 比較行政論 ; comparative administration = 84
Ⅰ. 比較行政의 意義 = 84
Ⅱ. 比較行政의 發達要因 = 85
Ⅲ. 比較行政의 接近方法 = 86
Ⅳ. 리그스의 一般體制模型 = 88
Ⅴ. 프리즘적 社會의 行政體制模型 ; sala model = 90
Ⅵ. 리그스의 理論模型에 대한 評價 = 91
Ⅶ. 發展行政論과의 關係 = 91
제6절 發展行政論 ; development administration = 92
Ⅰ. 發展行政의 意義 = 92
Ⅱ. 發展行政의 接近方法 = 93
Ⅲ. 關係形成 ; institution building = 94
Ⅳ. 國家發展을 위한 行政體制의 比較 = 97
Ⅴ. 우리나라 發展行政의 方向 = 100
제7절 新行政論 = 101
Ⅰ. 新行政論의 意義 = 101
Ⅱ. 新行政論의 內容 = 102
Ⅲ. 組織構造의 再說計 = 104
Ⅳ. 新行政論의 問題點과 影響 = 105
제8절 韓國行政學 = 106
Ⅰ. 行政學의 導入(1946∼1960) = 106
Ⅱ. 行政學의 成長(1960년대) = 108
Ⅲ. 行政學의 土着化 = 109
제6장 行政學의 硏究와 體系
제1절 行政學의 體系 = 110
Ⅰ. 行政學의 性格과 隣接學問의 關係 = 110
Ⅱ. 行政學의 學問的 性格 = 111
Ⅲ. 行政學의 體系 = 113
제2절 行政學의 接近方法 = 115
Ⅰ. 制度的 接近方法 = 115
Ⅱ. 歷史的 接近方法 = 115
Ⅲ. 管理機能的 接近方法 = 116
Ⅳ. 行態論的 接近方法 ; behavioral approach = 117
Ⅴ. 生態論的 接近方法 ; ecological approach = 119
Ⅵ. 體制論的 接近方法 ; systems approach = 122
Ⅶ. 現象學的 接近方法 = 125
Ⅷ. 人間主義的 接近方法 = 127
Ⅸ. 批判論的 接近方法 = 129
Ⅹ. 公共選擇論 ; public choice theory的 接近方法 = 132
제7장 現代社會와 行政需要의 管理
제1절 行政需要의 意義와 管理 = 137
Ⅰ. 行政需要의 意義 = 137
Ⅱ. 行政需要와 政府財政支出構造 = 138
Ⅲ. 行政需要의 減縮方案 = 138
제2절 行政需要測定과 社會指標 = 139
Ⅰ. 社會指標의 意義 = 139
Ⅱ. 社會指標의 要件 = 141
Ⅲ. 社會指標開發의 問題點과 方向 = 142
제3절 行政서비스의 民營化 = 143
Ⅰ. 政府機能의 民營化와 公企業의 民營化 = 143
Ⅱ. 民營化의 目的과 影響 = 146
Ⅲ. 民營化의 方法 = 147
제8장 行政理念
제1절 行政理念의 意義 = 150
제2절 行政理念의 內容 = 150
Ⅰ. 法的 側面에서의 行政理念 : 合法性 = 150
Ⅱ. 經濟的 側面에서의 行政理念 : 能率性, 效果성, 生産性 = 151
Ⅲ. 政治·社會的 側面에서의 行政理念 : 民主性, 中位性, 社會的 衡平性 = 157
제3절 行政理念間의 優先順位 = 162
제9장 現代行政과 官僚制
제1절 官僚制의 意義 = 164
Ⅰ. 官僚制의 槪念 = 164
Ⅱ. 官僚制의 構造·機能的 側面 = 165
Ⅲ. 官僚制의 構成要件 = 166
제2절 理念型 官僚制 = 167
Ⅰ. 베버 ; Max Weber의 理念型 = 167
Ⅱ. 官僚制의 特徵 = 168
제3절 베버 ; Max Weber理論의 修正 = 169
Ⅰ. 社會學者들에 의한 修正 = 169
Ⅱ. 發展論者들에 의한 修正(1960년 이후) = 171
제4절 官僚制의 病理 = 172
Ⅰ. 官僚制病理의 硏究 = 172
Ⅱ. 官僚制의 病理現象 = 173
제5절 官僚制의 政治的 脈絡 = 176
Ⅰ. 官僚制의 政治的 性格 = 176
Ⅱ. 官僚制와 民主主義의 關係 = 177
Ⅲ. 官僚制의 民主主義에 대한 沮害要因 = 178
Ⅳ. 官僚制의 民主主義에 대한 貢獻 = 180
제6절 韓國의 官僚制 = 181
Ⅰ. 韓國官僚制의 發展過程 = 181
Ⅱ. 韓國官僚制의 刷新 = 183
제2편 政策論
제1장 政策問題의 重要性과 政策學의 登場
Ⅰ. 政策問題의 重要性 = 187
Ⅱ. 政策硏究의 特徵 = 188
Ⅲ. 政策學의 登場 = 189
Ⅳ. 行政硏究와 政策硏究 = 190
제2장 政策硏究의 本質
제1절 政策의 槪念과 特性 = 193
Ⅰ. 政策의 槪念 = 193
Ⅱ. 政策의 構成要素 = 194
Ⅲ. 政策과 執行活動 = 195
Ⅳ. 政策과 立法形式 = 195
Ⅴ. 政策의 類似槪念 = 196
제2절 政策過程 = 197
제3절 情債類型論 = 202
Ⅰ. 로위 ; T. Lowi의 政策類型論 = 203
Ⅱ. 政策類型 = 205
제3장 政策硏究의 實際
제1절 政策循環과 行政活動 = 206
Ⅰ. 政策의 循環回路 = 206
Ⅱ. 政治體制의 構成 = 207
Ⅲ. 政策循環段階의 變化 = 208
Ⅳ. 政策過程의 分業關係 = 209
제2절 政策과 政策環境 = 209
Ⅰ. 政策環境의 意義 = 209
Ⅱ. 政策과 政策環境의 關係 = 211
제3절 政策決定過程에서의 行政官僚의 役割 = 213
제4절 政策과 行政組織 = 216
Ⅰ. 政策의 構成要素와 行政組織의 役割 = 217
Ⅱ. 政策의 構成要素 = 217
제5절 政策形成過程에서의 行政官僚의 役割 = 220
Ⅰ. 議題設定과 政策立案 = 220
Ⅱ. 政策立案과 政策行爲者 = 221
Ⅲ. 行政官僚의 役割 = 222
제4장 政策分析論
제1절 政策分析과 政府硏究 = 224
Ⅰ. 政策分析의 槪念 = 224
Ⅱ. 政策産出分析 ; policy outcome analysis = 224
Ⅲ. 漸增主義와 二元的 相互調節理論 = 225
Ⅳ. 政策分析의 節次 = 227
Ⅴ. 政策分析의 限界 = 227
제2절 政策立案의 必要性 = 228
Ⅰ. 規範的 硏究와 實證的 硏究 = 228
Ⅱ. 政策代案의 發議와 立案의 契機 = 229
Ⅲ. 政策立案費用과 政策轉換費用 = 231
Ⅳ. 模倣 = 231
Ⅴ. 硏究開發 = 231
제3절 政策代案의 現實性 = 232
Ⅰ. 政治上의 現實可能性 = 233
Ⅱ. 行政資源의 調達可能性 = 233
Ⅲ. 業務上의 執行可能性 = 233
Ⅳ. 政策代案의 廢棄處分 = 233
제4절 政策代案의 合理性 = 233
Ⅰ. 合理的 選擇의 規範模型 = 233
Ⅱ. 效用最大化模型 = 234
Ⅲ. 린드블롬의 批判 = 235
Ⅳ. 사이먼의 充足模型(滿足模型) = 235
Ⅴ. 에치오니 ; A. Etioni의 '混合觀照模型' ; mixed scanning model = 235
제5장 政策議題設定
제1절 政策問題 = 237
제2절 政策議題 = 239
Ⅰ. 政策議題의 意義 = 239
Ⅱ. 政策議題의 類型 = 239
제3절 政策議題設定模型 = 241
Ⅰ. 外部主導模型 ; outside initiative model = 242
Ⅱ. 動員模型 ; mobilization model = 243
Ⅲ. 內部接近模型 ; inside access model = 243
제4절 政策議題設定에 影響을 미치는 要因 = 244
제5절 政策議題設定者 = 245
Ⅰ. 政策環境으로서의 政策議題設定者 = 245
Ⅱ. 政策의 受容裝置 = 246
제6장 政策決定
제1절 政策決定의 意義 = 248
Ⅰ. 政策決定의 槪念 = 248
Ⅱ. 政策決定의 意思決定의 關係 = 248
제2절 政策決定者 = 249
Ⅰ. 公式的 政策決定者 = 249
Ⅱ. 非公式的 政策參與者 = 250
제3절 政策決定의 基準 = 251
Ⅰ. 價値 = 251
Ⅱ. 政黨에의 忠誠心 = 252
Ⅲ. 地域區의 利益 = 252
Ⅳ. 輿論 = 252
Ⅴ. 傾聽 = 253
Ⅵ. 決定規制 = 253
제4절 政策決定過程 = 253
Ⅰ. 問題의 認知 = 253
Ⅱ. 情報의 募集 및 分析 = 254
Ⅲ. 代案의 作成 및 評價 = 254
Ⅳ. 選擇 = 254
제5절 政策決定模型 = 254
Ⅰ. 合理模型 ; rational model = 254
Ⅱ. 滿足模型 ; satisfying model = 256
Ⅲ. 漸增主義模型 ; incremental model = 257
Ⅳ. 混合觀照模型 ; mixed-scanning model = 258
Ⅴ. 最適模型 ; optimal model = 259
Ⅵ. 쓰레기통模型 ; garbage can model = 261
Ⅶ. 公共選擇模型 = 265
제7장 政策執行
제1절 政策執行의 意義 = 267
Ⅰ. 政策執行의 槪念 = 267
Ⅱ. 政策執行의 特徵 = 267
제2절 政策執行者 = 268
Ⅰ. 行政機關 = 268
Ⅱ. 立法府 = 268
Ⅲ. 法院 = 269
Ⅳ. 壓力團體와 地域社會組織 = 269
제3절 政策執行의 類型 = 269
Ⅰ. 古典的 技術者型 ; classical technocrats = 269
Ⅱ. 指示的 委任型 ; instructed delegates = 269
Ⅲ. 協商型 ; bargainers = 270
Ⅳ. 裁量的 實驗型 ;discretionary experimenters = 270
Ⅴ. 官僚制 企業家型 ; bureaucratic entrepreneurs = 270
제4절 政策執行과 順應 = 271
Ⅰ. 意義 = 271
Ⅱ. 順應의 原因 = 271
Ⅲ. 不應의 原因 = 272
Ⅳ. 順應確保의 戰略 = 273
제5절 成功的인 政策執行을 위해 考慮해야 한 諸要因 = 274
Ⅰ. 政策執行體制 內部要因 = 274
Ⅱ. 政策執行體制 外部要因 = 275
제8장 政策評價
제1절 政策評價의 意義 = 276
Ⅰ. 政策評價의 槪念 = 276
Ⅱ. 政策評價의 目的 = 276
제2절 政策評價의 基準 = 277
Ⅰ. 效果性 ; effectiveness = 277
Ⅱ. 能率性 ; efficiency = 277
Ⅲ. 適正性 ; adequacy = 278
Ⅳ. 衡平性 ; equity = 278
Ⅴ. 對應性 ; responsiveness = 278
Ⅵ. 適切性 ; appropriateness = 278
제3절 政策評價의 過程 = 279
Ⅰ. 政策目標의 識別 ; goal identification = 279
Ⅱ. 影響模型의 作成 ; construction of an impact model = 279
Ⅲ. 評價硏究設計의 開發 ; development of research design = 279
Ⅳ. 測定과 標準化 ; measurement and standardization = 280
Ⅴ. 資料募集 = 280
Ⅵ. 資料의 分析과 解析 ; data analysis and interpretation = 280
제4절 政策評價의 技法 = 280
Ⅰ. 過程評價 = 281
Ⅱ. 影響評價 = 282
제9장 政策變動
제1절 政策變數의 內容과 類型 = 284
제2절 政策承繼의 內容과 類型 = 286
Ⅰ. 政策承繼의 內容 = 286
Ⅱ. 政策承繼의 類型 = 287
Ⅲ. 漸增模型과의 差異 = 288
제3절 政策終決의 內容과 類型 = 289
제4절 政策變動의 原因과 限界 = 290
Ⅰ. 政策變動의 原因 = 290
Ⅱ. 政策變動의 限界 = 291
제3편 行政組織
제1장 組織理論의 發展
제1절 組織의 意義 = 295
Ⅰ. 組織의 重要性 = 295
Ⅱ. 組織의 槪念 = 295
Ⅲ. 組織의 一般的 特性 = 297
제2절 現代組織의 特徵 = 297
Ⅰ. 組織의 大規模化 = 297
Ⅱ. 組織의 複雜化 = 298
Ⅲ. 組織의 專門化 = 299
Ⅳ. 組織의 統合性과 階層性 = 299
Ⅴ. 組織의 民主化 = 300
제3절 組織의 類型 = 300
Ⅰ. 파슨스 ; Talcott Parsons의 分類 = 300
Ⅱ. 블라우 ; P.M. Blau와 스코트 ; W.R.Scott의 分類 = 301
Ⅲ. 에치오니 ; Amitai Etzioni의 分類 = 302
Ⅳ. 우드워드 ; Joan Woodward의 分類 = 305
Ⅴ. 카츠 ; daniel Katz와 칸 ; R.L. Kahn의 分類 = 306
제4절 組織理論의 系譜 = 307
Ⅰ. 古典的 組織理論 = 308
Ⅱ. 新古典的 組織理論 = 314
Ⅲ. 現代的 組織理論 = 321
제2장 組織의 目標
제1절 組織目標의 意義 = 325
Ⅰ. 組織目標의 槪念 = 325
Ⅱ. 組織目標의 機能 = 325
제2절 組織目標의 類型 = 326
Ⅰ. 公式的 目標와 實質的 目標 = 326
Ⅱ. 上位目標와 下位目標 = 327
Ⅲ. 無形目標와 有形目標 = 327
Ⅳ. 에치오니 ; A. Etzioni에 의한 類型 = 329
Ⅴ. 페로우 ; Charles Perrow에 의한 類型 = 329
제3절 目標와 組織評價基準 = 330
Ⅰ. 目標模型 ; goal model = 330
Ⅱ. 體制模型 ; system model = 331
Ⅲ. 戰略的 環境要素模型 = 332
Ⅳ. 機能模型 = 333
제4절 目標의 數 및 目標의 過多測定 = 334
Ⅰ. 目標의 數 = 334
Ⅱ. 目標의 過多測定 = 335
Ⅲ. 目標·手段關係의 合理化 = 335
제5절 組織目標의 變動 = 336
Ⅰ. 目標의 代置 ; displacement of goals = 336
Ⅱ. 目標의 手段 = 337
Ⅲ. 目標의 多元化 및 擴大 = 337
제6절 目標에 의한 管理 ; MBO = 338
Ⅰ. MBO의 意義 = 338
Ⅱ. MBO의 節次 = 338
Ⅲ. MBO의 利點과 問題點 = 339
Ⅳ. MBO의 PPBS = 341
Ⅴ. MBO의 成功的 運營條件과 問題點 = 342
제3장 組織의 原理
제1절 階層制 ; hierarchy의 原理 = 344
Ⅰ. 意義 = 344
Ⅱ. 機能 = 344
Ⅲ. 階層化의 方法 = 345
Ⅳ. 階層化에 대한 批判 = 346
제2절 統率範圍 ; span of control適正化의 原理 = 347
Ⅰ. 意義 = 347
Ⅱ. 統率範圍適正化의 方法 = 347
Ⅲ. 統率範圍適正化의 原理에 대한 批判 = 349
제3절 命令系統一元化 ; unity of command의 原理 = 349
Ⅰ. 意義 = 349
Ⅱ. 效用性과 弊害 = 350
Ⅲ. 命令系統一元化의 原理의 問題點과 그 對策 = 350
제4절 分業·專門化 ; division of work or specialization의 原理 = 351
Ⅰ. 意義 = 351
Ⅱ. 假說 = 351
Ⅲ. 分業·專門化의 方法 = 352
Ⅳ. 分業化·專門化原理의 問題點 = 352
제5절 調整 ; coordination의 原理 = 353
Ⅰ. 調整의 意義 = 353
Ⅱ. 調整의 方法 = 353
제4장 部省組織編成의 原理
제1절 部省組織의 編成基準 = 355
Ⅰ. 目的과 機能 = 355
Ⅱ. 過程 = 356
Ⅲ. 受益者·取扱者 = 357
Ⅳ. 地域·場所 = 358
제2절 部省組織編成의 原理에 대한 批判 = 358
Ⅰ. 批判 = 358
Ⅱ. 部省組織編成上의 考慮事項 = 359
제5장 組織과 環境
제1절 組織環境의 意義와 環境觀 = 361
Ⅰ. 組織環境의 意義 = 361
Ⅱ. 組織과 環境觀 = 362
제2절 組織環境의 類型 = 363
Ⅰ. 홀 ; R.H. Hall)의 類型 = 363
Ⅱ. 카츠 ; Daniel Katz와 칸 ; R.L. Kahn의 類型 = 364
Ⅲ. 아토스 ; A.G. Athos의 類型 = 365
Ⅳ. 호만스 ; George Homans의 類型 = 365
제3절 組織과 環境의 關係 = 366
Ⅰ. 環境과 組織의 不確實性 = 366
Ⅱ. 組織의 環境에의 適應 = 367
Ⅲ. 組織의 環境에의 適應戰略 = 368
Ⅳ. 組織의 環境에의 影響 = 369
제6장 組織과 個人
제1절 組織과 個人의 關係 = 375
Ⅰ. 組織과 個人의 相互作用 = 375
Ⅱ. 個人의 組織에 대한 關與 = 376
제2절 組織과 個人의 統合 = 377
제3절 動機賦與 = 379
Ⅰ. 動機賦與의 槪念 = 379
Ⅱ. 動機賦與와 人間의 欲求 및 行動 = 379
Ⅲ. 動機賦與에 관한 理論 = 380
Ⅳ. 動機附與와 人間行動의 類型 = 387
Ⅴ. 人間觀과 人間管理의 戰略 = 388
제7장 行政組織의 構造와 形態
제1절 系線組織과 幕僚組織 = 391
Ⅰ. 系線組織의 意義 = 391
Ⅱ. 幕僚(參謀)組織의 意義 = 392
Ⅲ. 參謀의 類型 = 392
Ⅳ. 幕僚(參謀)組織의 長·短點 = 394
Ⅴ. 系線·幕僚(參謀)機關間의 諸問題 = 394
제2절 애드호크러시 = 396
Ⅰ. 애드호크러시의 意義 = 396
Ⅱ. 애드호크러시의 種類 = 397
제3절 프로젝트組織과 매트릭스組織 = 398
Ⅰ. 프로젝트 ; project의 意義 = 398
Ⅱ. 매트릭스 ; matrix組織 = 402
제4절 公式的 組織과 非公式的(自生的)組織 = 404
Ⅰ. 公示的 組織의 槪念 = 404
Ⅱ. 非公式的(自生的) 組織의 槪念 = 404
Ⅲ. 差異點과 相互關係 = 404
Ⅳ. 非公式的(自生的) 組織의 類型과 機能 = 405
Ⅴ. 非公式的 組織에 대한 統制 = 406
제5절 小集團 = 407
Ⅰ. 小集團의 意義 = 407
Ⅱ. 小集團의 類型 = 407
Ⅲ. 小集團의 機能 = 408
제6절 行政委員會制 = 409
Ⅰ. 行政委員會의 意義 = 409
Ⅱ. 行政委員會의 長·短點 = 410
Ⅲ. 行政委員會의 類型 = 412
제7절 公企業 = 417
Ⅰ. 公企業의 槪念 = 417
Ⅱ. 公企業의 發達要因 = 418
Ⅲ. 公企業의 類型 = 419
Ⅳ. 公企業의 組織 = 421
Ⅴ. 우리나라의 公企業組織 = 423
Ⅵ. 公企業에 대한 統制 = 423
제8장 集權과 分權
제1절 集權化와 分權化 = 427
Ⅰ. 集權化와 分權化의 槪念 = 427
Ⅱ. 集權化와 分權化의 行態 = 427
Ⅲ. 集權化와 分權化의 促進要因 = 428
제2절 中央集權과 地方分權 = 431
Ⅰ. 中央集權과 地方分權의 意義 = 431
Ⅱ. 中央集權과 地方分權의 內容 = 431
Ⅲ. 中央集權과 地方分權의 長·短點 = 432
Ⅳ. 新中央集權化와 中央統制 = 433
제3절 一線機關 = 437
Ⅰ. 一線機關의 意義 = 437
Ⅱ. 地方自治의 類型과 一線機關 = 438
Ⅲ. 一線機關의 類型과 區域 = 440
제4절 廣域行政 = 442
Ⅰ. 廣域行政의 意義 = 442
Ⅱ. 廣域行政의 方式 = 444
제9장 組織과 技術
제1절 技術의 槪念 = 446
제2절 技術의 類型 = 446
Ⅰ. 長繫的 技術 ; long-linked technology = 447
Ⅱ. 仲介技術 ; mediating technology = 447
Ⅲ. 集約的 技術 ; intensive technology = 447
제3절 技術이 組織에 미치는 影響 = 448
Ⅰ. 組織構造에 미치는 影響 = 448
Ⅱ. 個人 및 組織行態에 미치는 影響 = 450
제10장 組織改革
제1절 組織革新 = 453
Ⅰ. 組織革新의 槪念과 特性 = 453
Ⅱ. 組織革新의 接近方法 = 454
Ⅲ. 組織革新의 過程과 擔當者 = 457
Ⅳ. 組織革新의 抵抗과 克服 = 462
제2절 組織發展 = 463
Ⅰ. 組織發展의 槪念 = 463
Ⅱ. 組織發展의 特徵 = 464
Ⅲ. 組織發展의 目的 = 464
Ⅳ. 組織發展의 過程 = 465
Ⅴ. 組織發展의 技法 = 466
Ⅵ. 組織發展의 問題點과 效用 = 469
제3절 組織動態化 = 471
Ⅰ. 組織動態化의 意義 = 471
Ⅱ. 組織動態化의 方案 = 472
Ⅲ. 人間能力의 發展 = 473
Ⅳ. 韓國行政組織의 動態化 = 473
제11장 組織文化
제1절 組織文化의 定義 = 475
제2절 組織文化의 構成要素 = 476
제3절 組織文化의 機能 = 478
Ⅰ. 組織文化의 順機能 = 478
Ⅱ. 組織文化의 逆機能 = 479
제4절 組織文化의 開發 = 480
Ⅰ. 組織文化開發의 理由 = 480
Ⅱ. 組織文化開發의 主要過程 = 481
Ⅲ. 組織文化開發의 方法 = 482
제4편 行政管理
序章 行政管理의 基礎理論
제1절 行政管理의 體系 = 487
Ⅰ. 行政과 管理의 關係 = 487
Ⅱ. 行政管理의 槪念 = 488
Ⅲ. 行政管理의 體系 = 489
제2절 行政管理의 現實的 必要性 = 493
Ⅰ. 行政의 保守的 性向 = 493
Ⅱ. 政府組織의 肥大化 = 493
Ⅲ. 社會變動의 激化 = 494
Ⅳ. 民間部門의 管理發達 = 494
제3절 行政管理의 目標와 方向 = 495
Ⅰ. 行政管理의 目標 = 495
Ⅱ. 行政管理의 人間化와 效率化 = 497
제4절 韓國行政管理에 대한 反省 = 501
Ⅰ. 權威主義的 傾向 = 501
Ⅱ. 過度한 業績中心으로 인한 人間疏外 = 502
Ⅲ. 集權方式에 의한 非人格性 = 502
제5절 行政管理의 階層과 그 役割 = 502
Ⅰ. 最高管理層 ; top management = 502
Ⅱ. 中間管理層 ; middle management = 504
Ⅲ. 下級管理層 ; lower management = 505
제1장 權威
제1절 權威의 意義 = 507
Ⅰ. 權威의 槪念 = 507
Ⅱ. 權威의 機能 = 507
제2절 權威의 類型 = 508
Ⅰ. 베버 ; Max Weber의 區分 = 508
Ⅱ. 사이몬 ; H.A. Simon·스미즈버그 ; D.W. Smithburg·톰슨 ; V.A. Thompson의 區分 = 509
제3절 權威의 受用 = 510
Ⅰ. 權威의 受用理論 = 510
Ⅱ. 權威의 受用變數 = 511
제2장 意思決定
제1절 意思決定의 意義 = 513
Ⅰ. 意思決定의 槪念 = 513
Ⅱ. 意思決定의 階層性 = 513
Ⅲ. 意思決定의 作用點에 대한 影響力 = 514
제2절 意思決定의 類型 = 515
Ⅰ. 價値決定과 事實決定 = 515
Ⅱ. 個人的 意思決定과 集團的 意思決定 = 516
Ⅲ. 定型化된 意思決定과 非定型化된 意思決定 = 516
제3절 意思決定의 段階 = 517
Ⅰ. 問題의 定義와 分析 = 517
Ⅱ. 解決代案의 開發과 評價 = 518
Ⅲ. 解決案의 選擇과 實行 = 518
Ⅳ. 解決案의 再評價와 修正 = 519
제3장 커뮤니케이션 ; communication
제1절 커뮤니케이션의 意義 = 520
Ⅰ. 커뮤니케이션의 槪念 = 520
Ⅱ. 커뮤니케이션의 機能 = 520
제2절 커뮤니케이션의 一般的 過程 = 521
Ⅰ. 傳達者 = 521
Ⅱ. 메시지의 傳達 = 521
Ⅲ. 受容者 = 522
Ⅳ. 커뮤니케이션의 結果로서의 變化 = 523
Ⅴ. 커뮤니케이션에 있어서의 피드백 ; feedback = 523
제3절 커뮤니케이션의 類型 = 523
Ⅰ. 內的 커뮤니케이션 = 523
Ⅱ. 外的 커뮤니케이션 = 524
제4절 커뮤니케이션의 障碍要因 = 525
제5절 效率的 커뮤니케이션 體制의 確立과 維持 = 527
Ⅰ. 커뮤니케이션의 一般原則 = 527
Ⅱ. 效率的 커뮤니케이션 體制의 確立과 維持要件 = 528
제4장 리더십
제1절 리더십의 意義 = 530
Ⅰ. 리더십의 槪念 = 530
Ⅱ. 리더십의 決定要因에 관한 諸理論 = 531
제2절 리더십의 유형과 效果性硏究 = 533
Ⅰ. 一次元類型 = 533
Ⅱ. 二次元類型 = 535
Ⅲ. 三次元類型 = 537
제3절 狀況理論과 리더십의 有效性 = 539
제4절 리더십의 機能 = 546
Ⅰ. 리더십의 機能에 관한 諸見解 = 546
Ⅱ. 레어드 ; D.A. Laird의 見解 = 547
Ⅲ. 리더십의 一般的 機能 = 548
제5절 리더십 發揮의 條件 = 548
제6절 韓國의 行政管理者들에게 要求되는 리더십의 機能 = 549
제5장 企劃
제1절 企劃의 本質 = 551
Ⅰ. 企劃의 意義 = 551
Ⅱ. 企劃의 必要性 = 552
제2절 企劃의 類型 = 553
Ⅰ. 目的과 手段에 의한 分類 = 553
Ⅱ. 內容에 의한 分類 = 553
Ⅲ. 地域的 適用範圍에 의한 分類 = 553
Ⅳ. 期間에 의한 分類 = 553
Ⅴ. 使用回數에 의한 分類 = 554
제3절 企劃의 過程 = 554
Ⅰ. 行政目標의 設定 = 554
Ⅱ. 情報資料의 蒐集·分析·整理 = 556
Ⅲ. 企劃前提의 設定 = 557
Ⅳ. 代案의 作成과 比較檢討 = 558
Ⅴ. 最終案의 採擇 = 558
Ⅵ. 派生計劃의 樹立 = 558
제4절 未來豫測方法 = 559
Ⅰ. 質的·定性的 方法 = 559
Ⅱ. 統計的·定量的 方法 = 561
제5절 企劃의 原則 = 562
제6절 企劃의 制約 = 565
Ⅰ. 企劃過程上의 制約要因 = 565
Ⅱ. 行政上의 制約要因 = 565
제7절 國家企劃制度 = 567
Ⅰ. 自由와 企劃의 兩立 = 576
Ⅱ. 國家企劃制度의 發達要因 = 578
Ⅲ. 企劃機構 = 569
제6장 管理統制
제1절 管理統制의 意義 = 571
Ⅰ. 管理統制의 槪念 = 571
Ⅱ. 企劃과의 關係 = 571
Ⅲ. 管理統制의 前提 = 572
Ⅳ. 進行過程上의 統制 = 573
제2절 管理統制의 要件 = 574
제3절 管理統制의 節次 = 577
Ⅰ. 統制基準의 設定 = 577
Ⅱ. 狀況의 把握 = 578
Ⅲ. 比較檢討와 評價 = 580
Ⅳ. 是正措置 = 582
제4절 韓國의 管理統制 = 584
제7장 葛藤管理
제1절 葛藤의 意義 = 585
Ⅰ. 葛藤의 槪念 = 585
Ⅱ. 葛藤의 特徵 = 586
제2절 葛藤觀의 變遷 = 587
Ⅰ. 傳統的 觀點 ; traditional view = 587
Ⅱ. 行態的 觀點 ; behavioral view = 587
Ⅲ. 相互作用的 觀點 ; interactive view = 587
제3절 葛藤의 機能 = 588
제4절 葛藤의 類型 = 589
제5절 葛藤要因과 葛藤狀況 = 590
제6절 葛藤管理의 戰略과 方法 = 592
Ⅰ. 葛藤發生의 防止 = 592
Ⅱ. 葛藤의 解消 = 592
Ⅲ. 順機能的 葛藤의 助長 = 595
제8장 調整
序節 行政과 調整 = 597
Ⅰ. 調整의 意義 = 597
Ⅱ. 調整의 類型 = 597
Ⅲ. 調整의 沮害要因 = 598
제1절 對內的 調整 - 組織의 內部的 要素의 調整 = 599
Ⅰ. 調整의 原則 = 599
Ⅱ. 調整의 過程 = 599
Ⅲ. 調整의 手段 = 601
제2절 對外的 調整 = 602
제5편 人事行政
제1장 政府人事管理(人事行政)의 槪念과 發達
제1절 政府人事管理(人事行政)의 意義 = 607
Ⅰ. 政府人事管理의 槪念 = 607
Ⅱ. 政府人事管理의 特性 = 607
제2절 政府人事管理의 發達 = 608
Ⅰ. 情實主義와 獵官主義 = 608
Ⅱ. 實績主義 = 611
Ⅲ. 代表官僚制 = 619
제2장 政府人事管理(人事行政)의 基礎
제1절 人間關係法令 = 622
제2절 中央人事機關 = 623
Ⅰ. 中央人事機關의 設置理由(動機) = 623
Ⅱ. 中央人事機關의 性格 = 623
Ⅲ. 中央人事機關의 機能 = 624
Ⅳ. 外國의 中央人事機關 = 626
Ⅴ. 韓國의 中央人事機關 = 629
제3절 公職分類와 公務員制度 = 630
Ⅰ. 分類의 意義 = 630
Ⅱ. 公職의 類型 = 630
Ⅲ. 階級制와 職位分類制 = 632
Ⅳ. 職位分類制의 基本用語와 樹立節次 및 管理 = 638
Ⅴ. 職業公務員制 = 643
Ⅵ. 閉鎖的 公務員制와 開放的 公務員制 = 646
제3장 新規採用
제1절 募集 = 648
Ⅰ. 募集의 意義 = 648
Ⅱ. 積極的 募集의 條件 = 648
Ⅲ. 志願資格要件 = 649
제2절 試驗 = 652
Ⅰ. 試驗의 意義 = 652
Ⅱ. 試驗의 種類 = 652
Ⅲ. 試驗의 效果性 = 655
제3절 任命 = 656
Ⅰ. 任命候補者名簿 = 656
Ⅱ. 推薦 = 656
Ⅲ. 試補任用 = 657
제4장 能力開發과 經歷管理
제1절 敎育訓練 = 658
Ⅰ. 敎育訓練의 意義 = 658
Ⅱ. 敎育訓練의 目的·效用 = 658
Ⅲ. 敎育訓練의 種類 = 659
Ⅳ. 敎育訓練方法 = 660
Ⅴ. 敎育訓練의 評價 = 663
Ⅵ. 敎育訓練에 대한 抵抗과 對策 = 664
제2절 公務員評定 = 665
Ⅰ. 勤務成績評定 = 665
Ⅱ. 經歷評定 = 671
Ⅲ. 敎育訓練成績의 評定 = 673
Ⅳ. 加點評價 = 673
제3절 人事移動 = 674
Ⅰ. 相異한 階級 또는 職級간의 人事移動 - 昇進과 降任 = 674
Ⅱ. 同一한 階級 또는 職級간의 人事移動·轉職·轉補 = 678
제5장 報酬와 年金
제1절 報酬 = 680
Ⅰ. 報酬의 意義 = 680
Ⅱ. 報酬體系 = 680
Ⅲ. 報酬의 決定 = 683
Ⅳ. 昇給 = 686
제2절 年金(退職年金) = 687
Ⅰ. 退職年金의 意義 = 687
Ⅱ. 退職年金制度의 效用性 = 688
Ⅲ. 退職年金制度의 造成 = 688
Ⅳ. 退職年金制度의 種類 = 689
제6장 保健, 安全 및 福利厚生
序說 公務員에 대한 政府의 責任 = 691
제1절 保健 = 691
Ⅰ. 意義 = 691
Ⅱ. 職業病과 作業環境的 條件 = 692
제2절 安全 = 692
Ⅰ. 意義 = 692
Ⅱ. 安全管理 = 692
제3절 福利厚生 = 693
Ⅰ. 意義 = 693
Ⅱ. 福利厚生活動의 類型 = 693
제7장 士氣와 人間關係管理
제1절 士氣 = 694
Ⅰ. 士氣의 意義 = 694
Ⅱ. 士氣의 要因과 昻揚方案 = 695
Ⅲ. 士氣의 檢査 = 696
제2절 人間關係管理 = 696
Ⅰ. 人事相談 = 696
Ⅱ. 苦衷處理 = 697
Ⅲ. 提案制度 = 698
제3절 公務員團體 = 700
Ⅰ. 意義 = 700
Ⅱ. 公務員團體의 活動 = 701
Ⅲ. 韓國의 公務員團體 = 701
제8장 服務와 勤務規律
제1절 公務員의 行動規範·義務 및 忠誠 = 703
Ⅰ. 行動規範·義務 = 703
Ⅱ. 公務員의 忠誠 = 703
제2절 公務員의 政治的 中立 = 704
Ⅰ. 政治的 中立의 槪念 = 704
Ⅱ. 必要性 = 704
Ⅲ. 政治的 中立의 問題點 = 705
제3절 公職者倫理 = 705
Ⅰ. 意義 = 705
Ⅱ. 公職者倫理法의 主要內容 = 706
Ⅲ. 公職者倫理法 運營上의 留意點 = 707
제4절 懲戒와 訴請 = 707
Ⅰ. 身分保障 = 707
Ⅱ. 懲戒 = 709
Ⅲ. 訴請 = 710
제6편 財務行政
제1장 財務行政의 基礎理論
제1절 財務行政의 槪念 = 715
Ⅰ. 財務行政의 意義 = 715
Ⅱ. 財務行政의 硏究對象 = 715
제2절 韓國의 財務行政機關 = 716
Ⅰ. 經濟企劃院 = 716
Ⅱ. 財務部 = 717
Ⅲ. 監査院 = 717
Ⅳ. 調達廳 = 718
제3절 財務行政의 法的 基礎 = 719
Ⅰ. 豫算會計法 = 719
Ⅱ. 企業豫算會計法 = 719
Ⅲ. 政府投資機關管理基本法 = 719
제2장 豫算의 一般理論
제1절 豫算의 槪念 = 721
Ⅰ. 豫算의 意義 = 721
Ⅱ. 豫算의 機能 = 722
Ⅲ. 豫算의 種類 = 724
제2절 豫算制度의 發達 = 726
제3절 豫算機關 = 727
Ⅰ. 中央豫算機關 = 727
Ⅱ. 部處豫算機關 = 729
제4절 豫算原則 = 730
Ⅰ. 傳統的 豫算原則 - 노이마르크 ; F. Neumark의 原則 = 730
Ⅱ. 現代的 豫算原則 - 스미스 ; H. Smith의 原則 = 731
제5절 豫算分類 = 732
Ⅰ. 意義 = 732
Ⅱ. 豫算分類上의 必要條件(分類目的) = 732
Ⅲ. 豫算分類의 類型 = 733
제3장 豫算의 過程
제1절 豫算編成 = 737
Ⅰ. 意義 = 737
Ⅱ. 豫算編成의 過程 = 737
제2절 豫算審議 = 739
Ⅰ. 意義 = 739
Ⅱ. 豫算審議節次 = 740
제3절 豫算執行 = 741
Ⅰ. 意義 = 741
Ⅱ. 豫算執行에 있어서의 財政統制 = 742
Ⅲ. 豫算執行의 伸縮性 = 743
제4절 會計檢査 = 745
Ⅰ. 意義 = 745
Ⅱ. 會計檢査機關 = 745
Ⅲ. 會計檢査의 種類 = 747
제5절 決算 = 748
Ⅰ. 意義 = 748
Ⅱ. 決算의 機能과 效果 = 748
Ⅲ. 韓國의 決算制度 = 749
제4장 豫算制度改革
제1절 成果主義豫算制度 = 751
Ⅰ. 意義 = 751
Ⅱ. 成果主義豫算制度의 發達 = 751
Ⅲ. 成果主義豫算制度의 長·短點 = 752
Ⅳ. 成果主義豫算制度 導入上의 問題點 = 753
제2절 計劃豫算制度 ; PPBS = 754
Ⅰ. 意義 = 754
Ⅱ. PPBS의 發達 = 755
Ⅲ. PPBS의 基本原理 = 756
Ⅳ. PPBS의 效用 = 756
Ⅴ. PPBS에 있어서의 事業構造(프로그램體系) = 757
Ⅵ. PPBS의 限界(問題點) = 758
제3절 零基準豫算制度 ; ZBB = 759
Ⅰ. 意義 = 759
Ⅱ. ZBB의 開發과 適用 = 760
Ⅲ. ZBB의 特徵 = 760
Ⅳ. ZBB의 節次 = 761
Ⅴ. ZBB의 效用과 問題點 = 762
제4절 日沒豫算과 減縮管理 = 763
Ⅰ. 日沒豫算 = 763
Ⅱ. 減縮管理 = 765
제5절 資本豫算制度 = 766
Ⅰ. 意義 = 766
Ⅱ. 資本豫算의 長點 = 766
Ⅲ. 資本豫算의 問題點 = 767
제5장 購買行政과 物品管理
제1절 物品管理의 意義 = 768
Ⅰ. 物品管理의 槪念 = 768
Ⅱ. 物品管理의 內容 = 768
제2절 物品管理의 基礎 = 770
Ⅰ. 物品管理機關 = 770
Ⅱ. 物品의 分類 = 771
Ⅲ. 物品의 標準化 = 772
제3절 購買行政 = 773
Ⅰ. 購買行政의 意義 = 773
Ⅱ. 集中購買制度 = 774
Ⅲ. 購買管理의 節次 = 775
제4절 貯蓄管理 = 778
Ⅰ. 意義 = 778
Ⅱ. 貯蓄의 一般原則 = 779
제5절 分配管理 = 780
Ⅰ. 意義 = 780
Ⅱ. 分配管理의 內容 = 780
제6절 整備管理 = 781
Ⅰ. 意義 = 781
Ⅱ. 整備의 原則 = 781
제7절 不用品處分 = 782
Ⅰ. 意義 = 782
Ⅱ. 處分方法 = 782
제7편 情報體系論
제1장 行政情報體系
제1절 行政事務와 行政情報體系 = 787
제2절 行政情報體系의 意義 = 788
Ⅰ. 行政情報體系의 定義 = 788
Ⅱ. 行政情報의 機能 = 791
제3절 行政情報體系의 特性 = 792
제4절 行政情報體系 ; PMIS와 經營情報體系 ; MIS의 差異 = 794
Ⅰ. 目標設定過程에서의 差異 = 794
Ⅱ. 計劃過程에서의 差異點 = 795
Ⅲ. 評價過程에서의 差異 = 795
Ⅳ. 機構 및 運營過程에서의 差異 = 796
제2장 情報시스템과 發展過程
제1절 컴퓨터와 情報시스템의 發展段階 = 797
Ⅰ. 컴퓨터의 發展過程 = 797
Ⅱ. 情報시스템의 成長段階 = 800
제2절 行政情報 시스템이 行政에 미치는 影響 = 801
Ⅰ. 職務要件의 變化 = 801
Ⅱ. 階層構造의 變化 = 802
제8편 行政統制와 改正改革
제1장 行政責任과 行政統制
제1절 行政責任에 관한 理論的 分爭 = 807
Ⅰ. 프리드리히 ; C.J. Friedrich의 理論 = 7807
Ⅱ. 파이너 ; H. Finer의 理論 = 808
Ⅲ. 兩理論의 綜合的 考察 = 809
제2절 行政責任의 本質 = 809
Ⅰ. 奉仕者로서의 責任 = 809
Ⅱ. 責任과 統制 = 810
제3절 行政責任의 確保方案-行政統制 = 811
Ⅰ. 行政統制의 意義 = 811
Ⅱ. 行政統制의 重要性 = 811
Ⅲ. 行政統制의 方法 = 812
Ⅳ. 行政統制機能의 限界 = 819
Ⅴ. 우리나라의 效率的인 行政統制方向 = 820
제2장 市民의 行政參與
제1절 行政參與의 槪念 = 821
Ⅰ. 行政參與의 意義 = 821
Ⅱ. 行政參與의 擡頭와 必要性 = 822
제2절 行政參與의 類型 = 823
제3절 行政參與의 限界 = 825
제4절 韓國의 行政參與의 實態 = 826
Ⅰ. 行政參與의 實際的 諸手段 = 826
Ⅱ. 問題點 = 830
Ⅲ. 改善方向 = 831
제3장 民意收斂과 行政PR
제1절 行政PR의 本質과 登場要因 = 832
Ⅰ. 行政 PR의 意義 = 832
Ⅱ. 行政 PR의 登場要因과 必要性 = 832
제2절 行政PR의 過程과 原則 = 834
Ⅰ. 行政 PR의 過程 = 834
Ⅱ. 行政 PR의 原則과 限界 = 835
제3절 韓國의 行政PR의 問題點 = 836
Ⅰ. 國家發展과 行政PR = 836
Ⅱ. 우리나라 行政PR의 問題點과 方向 = 837
제4장 情報公開制度
제1절 情報公開와 國民의 알 權利 = 838
Ⅰ. 情報公開의 意義 = 838
Ⅱ. 國民의 알 權利 = 838
제2절 美國의 情報公開制度 = 839
Ⅰ. 情報公開法 ; Freedom of Information Act = 839
Ⅱ. 公開會議法 ; Government in the Sunshine Act = 839
제3절 韓國의 情報公開 = 840
Ⅰ. 行政機關의 情報公開 = 840
Ⅱ. 情報公開制度 確立의 方向 = 841
제5장 行政改革
제1절 行政改革의 意義 = 843
Ⅰ. 行政改革의 槪念 = 843
Ⅱ. 行政改革의 基本要素 = 843
제2절 行政改革의 必要性 = 844
제3절 行政改革의 接近方法 = 845
Ⅰ. 構造的·技術的 接近方法 = 845
Ⅱ. 人間關係的 接近方法 = 846
Ⅲ. 綜合的 接近方法 = 847
제4절 行政改革의 過程 = 847
Ⅰ. 第1段階 : 改革의 必要性認識 = 847
Ⅱ. 第2段階 : 改革案의 作成 및 決定 = 848
Ⅲ. 第3段階 : 改革의 實行 = 848
Ⅳ. 第4段階 : 改革의 評價 = 849
제5절 行政改革과 抵抗 = 849
Ⅰ. 抵抗의 原因 = 849
Ⅱ. 抵抗에 대한 對策 = 850
제9편 特殊分野別 行政
제1장 地方自治行政論
제1절 地方行政과 地方自治 = 855
Ⅰ. 地方行政의 意義 = 855
Ⅱ. 地方行政의 存在形式 = 856
Ⅲ. 地方自治의 本質 = 857
Ⅳ. 地方自治의 現代的 傾向 = 860
제2절 地方自治團體의 種類와 自治權 = 861
Ⅰ. 地方自治團體의 種類 = 861
Ⅱ. 地方自治團體의 自治權 = 862
제3절 地方自治團體의 機關·事務·區域 = 863
Ⅰ. 地方自治團體의 關係 = 863
Ⅱ. 地方自治團體의 事務 = 864
Ⅲ. 地方自治團體의 區域 = 866
제2장 國際行政論
제1절 國際行政의 意義 = 868
Ⅰ. 意義 = 869
Ⅱ. 發展過程 = 869
Ⅲ. 國家行政과 國際行政의 差異 = 870
제2절 國際機構 = 870
Ⅰ. 意義 = 870
Ⅱ. 分類 = 871
제3절 國際行政의 特徵 = 872
제4절 國際行政의 發展方向 = 873
參考文獻 = 875
索引 = 895
