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공무원의 역할연구 : 글로벌 시대 조직경쟁력 제고를 위한 일류 공무원의 역할

공무원의 역할연구 : 글로벌 시대 조직경쟁력 제고를 위한 일류 공무원의 역할 (18회 대출)

자료유형
단행본
개인저자
조경호 진종순, 저 박석희, 저
서명 / 저자사항
공무원의 역할연구 : 글로벌 시대 조직경쟁력 제고를 위한 일류 공무원의 역할 / 조경호, 진종순, 박석희
발행사항
서울 :   대영문화사,   2009   (2010)  
형태사항
268 p. : 삽화 ; 24 cm
ISBN
9788976442987
서지주기
참고문헌(p. 259-263)과 색인수록
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700 1 ▼a 박석희, ▼e▼0 AUTH(211009)81601

No. 소장처 청구기호 등록번호 도서상태 반납예정일 예약 서비스
No. 1 소장처 중앙도서관/제2자료실(3층)/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 111619369 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스 B M
No. 2 소장처 중앙도서관/제2자료실(3층)/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 111619370 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스 B M
No. 3 소장처 세종학술정보원/사회과학실/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 151272038 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스
No. 4 소장처 세종학술정보원/사회과학실/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 151293479 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스
No. 소장처 청구기호 등록번호 도서상태 반납예정일 예약 서비스
No. 1 소장처 중앙도서관/제2자료실(3층)/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 111619369 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스 B M
No. 2 소장처 중앙도서관/제2자료실(3층)/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 111619370 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스 B M
No. 소장처 청구기호 등록번호 도서상태 반납예정일 예약 서비스
No. 1 소장처 세종학술정보원/사회과학실/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 151272038 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스
No. 2 소장처 세종학술정보원/사회과학실/ 청구기호 352.63 2009 등록번호 151293479 도서상태 대출가능 반납예정일 예약 서비스

컨텐츠정보

책소개

대학에서 행정학을 가르치면서 많은 공무원들을 만날 수 있었다. 이들 중에는 제자는 물론 동창, 선배 관계로 만났거나 정부 연구용역을 통해서 알게 된 이도 있다. 이들 중에는 새내기도 있지만 20~30년씩 공무원 생활을 해 온 터줏대감도 있고, 연구직 공무원이거나 민원인을 매일 상대해야 하는 일선 세무서 공무원도 있다. 청와대에 근무하는 공무원도 있고 국회에서 일하는 공무원도 있다. 이처럼 우리 주변에는 정말 다양한 곳에서 다양한 일을 하고 있는 다양한 공무원들이 있다.
우리나라는 강력한 직업공무원 제도를 갖추고 있기 때문에 유능한 젊은이들이 공직에 들어가기 위해 몇 년씩 공시(公試) 재수를 하기도 한다. 이들은 대부분 젊을 때 공직생활을 시작하기 때문에 오랜 시간을 공직에 머물게 될 것이고, 정년이 보장되는 관료라는 보금자리 안에서 비교적 안정된 생활을 해 나간다.
그러나 십수 년간 행정학을 가르치면서 풀리지 않는 의문이 하나 있다. 행정학 교재들은 날로 새로운 이론을 내세우며 출간되고 있지만 실제 공무원들에게 피가 되고 살이 되는 역할 가이드라인 같은 지침서가 거의 전무하다는 점이다. 공무원들이 주어진 업무 상황에서 어떻게 대처해야 되는지, 전혀 경험해 보지 못했던 새로운 업무를 둘러싸고 벌어지는 다양한 대인 관계에서 어떤 역할 정향을 가져야 되는지, 정책을 둘러싸고 대립하는 이해관계자들에게 어떤 자세로 응대해야 하는지 등에 대한 역할 가이드라인이 없다는 데에 학자로서 부끄러움도 느꼈고 새로운 학문 영역을 발견했다는 반가움도 있었다. 물론 공무원 역할에 대한 이론 정립 노력은 1930년대 이후 비교적 활발하게 진행되어 왔다. 다만 이들 노력을 실무에 도움이 되도록 환원하는 노력은 국내에서 거의 찾아보기 힘들었다.
이 책은 거창한 이론과 통계분석에 관한 것이 아니기 때문에 되도록 많은 공무원들이나 공공기관에 종사하는 임직원들도 이 책을 한번쯤 읽어 주길 바란다. 이 책에서 일류 행정과 일류 공무원은 자기 역할을 다하는 행정과 공무원을 말한다. 이 책이 공무원의 바람직한 역할 정향을 정립하는 데 긴요한 공식(formula)을 제공해 주지는 못하지만 각자가 스스로 결정을 하는 데 도움을 주는 가이드라인 역할은 충분히 할 것으로 확신한다. 이 책을 읽고 우리나라 행정이 일류가 되고 선진국 행정으로 업그레드되었으면 하는 마음 간절하다.
마지막으로 이 책의 출판을 흔쾌히 응해 주신 대영문화사 임춘환 사장님과 민간의 관점에서 행정을 조망하고 귀한 사례와 지혜를 제공해 주신 (주)퍼포먼스웨이컨설팅 오우식 대표께 감사드린다. 연구실 조교로 자료 수집에 많은 도움을 준 최문용 박사와 장다정 석사에게도 고맙다는 말을 전하고 싶다. 그리고 무엇보다도 이 책을 쓰는 과정에서 어려운 인터뷰와 자료 요청에 친절히 응대해 주고 적극 지원해 준 공무원들에게 감사드린다.
2008년 12월
국민대 북악관 1308호 연구실에서
저자를 대표하여 조경호 씀 (머리말중에서)


정보제공 : Aladin

저자소개

조경호(지은이)

<전환기의 공무원 가치관>

정보제공 : Aladin

목차

목차
머리말 = 3
제1편 일류 공무원론 = 15
 제1장 한국 공무원의 세계 = 17
  제1절 한국 행정의 변화와 공무원의 세계 = 17
  제2절 이 책의 취지와 기여 = 19
 제2장 일류 행정의 공무원 이미지 = 23
  제1절 일류 행정이란 어떤 행정을 말하는가? = 23
  제2절 일류 행정의 이미지 = 25
 제3장 일류 행정을 위한 공무원 역할론 = 28
  제1절 일류 행정의 공무원 역할 = 28
  제2절 공무원 역할 정립의 논거 = 31
제2편 실ㆍ국장의 역할 = 37
 제1장 실ㆍ국장의 일과 역량 = 39
  제1절 실ㆍ국장의 일과 지위 = 39
  제2절 실ㆍ국장의 역량 = 48
   1. 열린 의사소통과 냉철한 판단력 겸비하기 = 53
   2. 높은 수준의 업무 역량 및 조직관리 능력 갖추기 = 54
   3. 문제 해결을 위한 창조적 대안 제시 능력 보여 주기 = 55
   4. 소관 정책에 대한 전문적 지식과 정책 역량 개발하기 = 55
   5. 정책 고객관리 능력 및 대외 협상 능력 제고하기 = 57
   6. 정책 현황, 법과 제도에 대한 전문지식 보유하기 = 58
 제2장 실ㆍ국장의 대내적 역할 = 62
  제1절 장ㆍ차관과의 관계 = 62
   1. 장관이 확신을 갖고 정책을 다룰 수 있도록 신뢰 형성하기 = 62
   2. 장관과 상호 신뢰를 토대로 진솔한 커뮤니케이션하기 = 63
   3. 장관에게 분야별 정책자문가 역할을 수행하기 = 64
  제2절 동료 실ㆍ국장과의 관계 = 65
   1. 동료 실ㆍ국장과 경쟁적 협력 관계 유지하기 = 65
   2. 동료 실ㆍ국장과 업무 영역을 명확히 하기 = 66
   3. 동료 실ㆍ국장과 평소 친밀한 동료로서의 관계를 유지하기 = 67
  제3절 과장 이하 부하 직원들과의 관계 = 67
   1. 복잡한 국정환경 하에서 복합적 역할 수행하기 = 68
   2. 열린 마음과 개방으로 부하 직원의 의견 청취하기 = 68
   3. 환경적 요구를 파악하고, 원활한 의사소통을 촉진하기 = 69
   4. 중요 현안 과제에 대해 직원들에게 관심과 지원 제공하기 = 70
   5. 업무 영역을 명확히 하고, 장ㆍ차관 지시 사항을 정확히 전달하기 = 71
   6. 실ㆍ국 내 정보 교류를 통해 조직목표 달성에 협력을 유도하기 = 72
   7. 실ㆍ국 내 갈등을 최소화하도록 조정 능력을 발휘하기 = 73
   8. 실ㆍ국 전체를 위한 명확한 비전을 제시하기 = 74
   9. 실ㆍ국 내에서 발생하는 모든 정보에 대해 파악하기 = 74
  제4절 소속기관 및 산하기관과의 관계 = 75
   1. 하위기관과 원만한 관계를 유지하고 자율성을 부여하기 = 76
   2. 전문성을 토대로 한 전문가적 동반자 관계를 유지하기 = 77
   3. 정책조정자로서 '정책 방향잡기' 역할 수행하기 = 78
   4. 국민 전체 이익의 관점에서 정책을 조율하기 = 78
 제3장 실ㆍ국장의 대외적 역할 = 80
  제1절 청와대와의 관계 = 80
   1. 대내적 역할은 물론 대외적 역할에 충실하기 = 80
   2. 평소에 청와대와의 관계 설정 방식에 대해 철저히 준비하기 = 81
   3. 청와대의 의견을 파악하고, 부처 입장을 명확히 전달하기 = 81
   4. 신속한 현안 보고를 통해 '신속한 대응'에 주력하기 = 83
  제2절 국무총리실과의 관계 = 84
   1. 부처의 입장을 명확히 전달하고 정보를 공유하기 = 84
   2. 관심 사항을 수시로 신속히 보고하기 = 85
   3. 직ㆍ간접적으로 충분한 접촉을 유지하기 = 86
   4. 정책의 목적과 가치를 공유하기 = 87
  제3절 국회와의 관계 = 88
   1. 부처 의사를 정확하게 전달하기 = 88
   2. 지속적이고 원만한 네트워크를 유지하기 = 89
   3. 부처 업무와 정책을 적극적으로 세일즈하기 = 90
  제4절 관련 부처와의 관계 = 91
   1. 밀접하게 연계된 부처와의 유기적인 관계 설정하기 = 91
   2. 관련 부처의 요구에 대응하기 위해 과장들과 협조하기 = 93
   3. 업무가 중복되는 부처와 적절한 관계 설정하기 = 93
  제5절 언론과의 관계 = 95
   1. 일정한 거리를 유지하되 최대한 명확하게 설명하기 = 95
   2. 비공식적 네트워크를 구축하고 정책을 세일즈하기 = 96
   3. 정책의 문제점을 적절히 희석시키고, 장점을 홍보하기 = 97
  제6절 시민단체와의 관계 = 98
   1. 현안의 입장 차이에 대해 신속히 조율하기 = 98
   2. 평소 이해의 폭을 넓히고, 우호적 관계를 유지하기 = 99
   3. 높은 수준의 갈등관리 전략을 확보하기 = 100
   4. 시민단체에게 자신 있게 정책을 마케팅하고 세일즈하기 = 100
  제7절 전문가집단과의 관계 = 101
   1. 전문가를 현안에 대한 고민해결사로서 충분히 활용하기 = 101
   2. 전문가집단과 지속적이고 폭넓은 네트워크를 확보하기 = 102
   3. 전문가집단의 이상적 논의에 겸손한 자세를 견지하기 = 102
   4. 현실과 이론의 조화를 위한 조정과 교량적 역할을 수행하기 = 103
  제8절 지방자치단체와의 관계 = 103
   1. 지방자치단체의 요구를 합리적인 수준에서 수용하기 = 104
   2. 지방자치단체와 유기적인 관계를 구축하기 = 104
   3. 정부의 의도와 정책을 적극적으로 매개하고 홍보하기 = 105
  제9절 관계 기업과 이익단체와의 관계 = 106
   1. 사전에 대화로써 충분한 정보 교환과 정보 공유하기 = 106
   2. 갈등을 조정하고 합의에 의한 최적안을 도출하기 = 107
   3. 정책의 배경을 설득하고 적극적으로 홍보하기 = 107
제3편 과장의 역할 = 109
 제1장 과장의 일과 역량 = 111
  제1절 과장의 일과 지위 = 112
   1. 대내적 역할 = 113
   2. 대외적 역할 = 114
  제2절 과장의 역량 115
   1. 대내적 실행 역량 = 116
   2. 대외적 실행 역량 = 117
 제2장 과장의 대내적 역할 = 121
  제1절 장ㆍ차관과의 관계 = 121
   1. 장관의 정책 결정을 위한 정보 제공하기 = 121
   2. 부처의 모든 일을 챙기는 집사 역할을 수행하기 = 121
  제2절 실ㆍ국장과의 관계 = 122
   1. 실ㆍ국장의 정책판단을 위한 미시적 분석가로서 역할하기 = 122
   2. 실ㆍ국장과 과원을 연결하는 다리 역할을 수행하기 = 123
  제3절 동료 과장과의 관계 = 124
   1. 동료 과와 공동의 팀워크를 발휘하기 = 124
   2. 과 간 업무 경계를 명확히 하되, 상위 목표를 공유하기 = 125
   3. 다른 과와 효과적인 업무 네트워크 구성하기 = 126
   4. 다른 과의 업무와 노력을 이해하고, 갈등을 조정하기 = 126
   5. 다른 과와 정보 공유를 통해 의사소통을 확대하기 = 127
  제4절 하급자와의 관계 = 128
   1. 권위적인 태도를 버리고 열린 자세를 보이기 = 128
   2. 장ㆍ차관의 지시 및 환경적 요구를 과원들에게 명확히 전달하기 = 129
   3. 과원들의 자발적인 노력과 참여를 유도하기 = 130
   4. 과원들에게 권한을 위임하고 업무를 지원하기 = 131
   5. 과원들에게 비전을 제시하기 = 132
   6. 가족의 리더십을 발휘하여 과원들이 스스로 업무를 수행하도록 하기 = 133
   7. 열린 조직문화를 통해 원활한 정보 흐름을 관리하기 = 135
  제5절 소속기관 및 산하기관과의 관계 = 137
   1. 하위기관들과 원만한 수평적인 관계를 유지하기 = 137
   2. 세부적인 권한위임을 통해 관리자율성 부여하기 = 138
   3. 정책 비전과 목표를 공유하도록 정책 방향을 분명하게제시하기 = 140
   4. 대외 협상 능력을 토대로 소속기관의 협조를 최대한 이끌어 내기 = 141
 제3장 과장의 대외적 역할 = 143
  제1절 청와대와의 관계 = 143
   1. 청와대의 요구에 대응하는 과장의 대외적 역할에 대비하기 = 143
   2. 청와대와 정책의 목적과 가치에 대해 공유하기 = 144
   3. 청와대 비서관들과 정기적으로 공식적인 교류를 유지하기 = 145
   4. 정책 현안에 대해 신속하게 보고하기 = 146
  제2절 국무총리실과의 관계 = 146
   1. 적재적소에 자료를 제공하기 = 147
   2. 정책집행 결과를 적재적소에 보고하기 = 147
   3. 자신의 부서 관련 고객의 수요를 명확히 설명하기 = 148
   4. 유기적인 네트워크를 형성하기 = 149
   5. 중요 정책 사항을 사전에 보고하기 = 149
  제3절 국회와의 관계 = 150
   1. 국회의원, 전문위원, 보좌관과 긴밀한 네트워크를 형성하기 = 150
   2. 적절한 자료를 적시에 제공하기 = 151
   3. 부서 입장을 정확하게 전달하기 = 152
   4. 국회의원 개개인의 성향을 파악하기 = 152
   5. 정책에 관해 사전에 설명할 기회를 마련하기 = 152
  제4절 관련 부처와의 관계 = 153
   1. 갈등을 최소화하기 = 153
   2. 관련 부처의 입장을 고려하고, 가능한 한 양자가 모두 상생하는 대안을 추구하기 = 154
   3. 사전에 관련 부처의 입장에 관한 정보를 획득하기 = 156
   4. 관련 부처 담당자와 네트워크를 형성하기 = 157
  제5절 언론과의 관계 = 158
   1. 신속ㆍ정확하게 정보를 전달하기 = 158
   2. 정책 발표 이전에 배경을 충분히 설명하기 = 160
   3. 상호 신뢰 관계를 지속적으로 구축하기 = 162
   4. 특종을 방지하는 등 형평성 유지하기 = 162
   5. 정책에 관한 오해가 있을 때 신속ㆍ단호하게 대응하기 = 163
  제6절 시민단체와의 관계 = 164
   1. 건전한 시민단체를 적극적으로 활용하기 = 165
   2. 시민단체와 보완적ㆍ양면적 관계를 유지하기 = 166
   3. 불필요한 갈등을 최소화하기 = 167
   4. 정책을 체계적으로 마케팅하고 세일즈하기 = 169
  제7절 전문가집단과의 관계 = 171
   1. 전문가의 전문적 지식, 경험, 이론을 체계적으로 조달하기 = 171
   2. 현실과 이론의 조화를 위해 조정과 교량적인 역할하기 = 172
   3. 다양한 전문가적 식견이나 아이디어의 창출 분위기를 조성하기 = 174
   4. 전문가집단 간의 균형을 유지하기 = 174
   5. 폭넓은 네트워크를 발굴하기 = 174
  제8절 지방자치단체와의 관계 = 176
   1. 정책집행의 수준을 모니터링하기 = 177
   2. 지방자치단체와 유대를 강화하기 = 177
   3. 의사소통 원활화를 위한 인프라를 조성하기 = 178
   4. 리스크 관리의 역할을 하기 = 179
  제9절 관계 기업과 이익단체와의 관계 181
   1. 이해관계자의 정확한 요구를 파악하고 신뢰를 확보하기 = 182
   2. 설득력 있는 자료를 제공하고 보안을 유지하기 = 182
   3. 체계적인 정보 수집 역할하기 = 184
제4편 사무관의 역할 = 185
 제1장 사무관의 일과 역량 = 187
  제1절 사무관의 일 = 187
  제2절 사무관의 역량 = 193
   1. 정책갈등 관리 능력 = 195
   2. 정책 딜레마 관리 능력 = 198
   3. 근거 중심 정책관리 능력 = 200
   4. 정책 시간 관리 능력 = 203
  제3절 선진국의 공무원 역량 강화 교육 = 208
   1. 미국 인사관리처(OPM)의 공무원교육기관 = 208
   2. 영국 중앙공무원교육훈련기관(NSG) = 211
   3. 프랑스 국립행정학교(ENA) = 213
   4. 우리나라 사무관 정책 역량 강화에 대한 시사점 = 215
 제2장 사무관의 대내적 역할 = 217
  제1절 실ㆍ국장과의 관계 = 217
   1. 정보를 제공하는 1차 정보 소스의 역할하기 = 217
   2. 실ㆍ국장의 결정을 보완하는 완충자 역할하기 = 218
  제2절 과장과의 관계 = 218
   1. 업무를 추진하는 데 상하 간 윤활유의 역할하기 = 218
   2. 조직 내ㆍ외의 지원 세력을 구축하기 = 220
   3. 연락관으로서 과원들의 고충이나 요구를 전달하기 = 220
  제3절 동료 사무관의 관계 = 221
   1. 동료 사무관과 공동의 팀워크를 발휘하기 = 221
   2. 동료 간 업무 경계를 명확히 하되, 상위 목표를 공유할 것 = 222
   3. 동료 사무관의 업무와 노력을 이해하고, 갈등을 조정하기 = 223
  제4절 하급자와의 관계 = 224
   1. 권위적 태도가 아닌 열린 자세로 대하기 = 224
   2. 과장의 지시 및 환경적 요구를 하급자에게 명확히 전달하기 = 225
   3. 하급자들에게 업무에 대한 동기를 부여하기 = 226
  제5절 소속기관 및 산하기관과의 관계 = 228
   1. 대외 협상 능력을 토대로 소속기관의 협조를 최대한 이끌어 내기 = 228
   2. 하위기관들과 원만한 수평적인 관계를 유지하기 = 230
   3. 세부적인 권한위임을 통해 관리자율성을 부여하기 = 231
 제3장 사무관의 대외적 역할 = 233
  제1절 청와대와의 관계 = 233
   1. 청와대의 목적과 가치에 충실히 순응하기 = 233
   2. 청와대 업무 담당자 등과 실무 차원의 관계를 유지하기 = 234
   3. 소관 업무에 대해 순발력과 전문성 확보하기 = 235
   4. 정책 현안의 신속한 보고를 위한 지원 역할에 충실하기 = 235
  제2절 국무총리실과의 관계 = 236
   1. 정책자료를 적재적소에 제공하기 = 236
   2. 소관 부서의 정책 수요를 명확히 설명하기 = 237
   3. 국무총리실 담당자와 유기적인 네트워크 형성하기 = 238
  제3절 국회와의 관계 = 238
   1. 보좌관, 조사관 등과 실무형 네트워크 형성하기 = 238
   2. 담당자에게 적절한 자료를 적시에 제공하기 = 239
   3. 소관 업무에 대해 부서 입장을 정확히 전달하기 = 239
  제4절 관련 부처와의 관계 = 240
   1. 양자가 모두 상생하는 대안을 추구하기 = 240
   2. 사전에 관련 부처의 입장에 관한 정보를 획득하기 = 241
   3. 관련 부처 담당자와의 네트워크 형성하기 = 241
  제5절 언론과의 관계 = 243
   1. 신속ㆍ정확하게 정보를 전달하기 = 243
   2. 상호 신뢰 관계를 지속적으로 구축하기 = 244
   3. 언론의 오보 시 단호하게 대응하기 = 244
  제6절 시민단체와의 관계 = 245
   1. 시민단체의 의견을 경청하고, 이를 적극 활용하기 = 245
   2. 시민단체와 보완적ㆍ양면적 관계 유지하기 = 246
   3. 소관 정책을 체계적으로 마케팅하기 = 246
  제7절 전문가집단과의 관계 = 247
   1. 다양한 전문적 의견을 얻기 위한 분위기 조성하기 = 247
   2. 현실과 이론의 조화를 위한 교량적 역할 수행하기 = 248
   3. 집단 간 균형을 유지하고, 폭넓은 네트워크 형성하기 = 248
  제8절 지방자치단체와의 관계 = 249
   1. 지방자치단체와의 유대 강화를 위한 인프라 조성하기 = 249
   2. 정책 집행 수준에 대해 모니터링하기 = 250
  제9절 기업과 이익단체와의 관계 = 251
   1. 이해관계자들의 욕구를 파악하고 신뢰를 확보하기 = 251
   2. 이익단체들의 사정에 대해 체계적으로 정보를 수집하기 = 251
제5편 일류 공무원의 길 = 253
참고 문헌 = 259
찾아보기 = 264

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