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이 책이 갖고 있는 미덕은 제목에서 나타나듯이 교육정책의 지식토대와 실제 현실의 분석이 절묘하게 조화를 이루고 있다는 데서 찾을 수 있다. 이러한 이 책의 구성은 오늘날 교육정책의 탐구가 공공정책적 지식을 단순하게 차용하는 선에서 매조지 되거나 혹은 지식-이론 연계 노력이 도외시된 대중적 방안의 제시로 일관하는 정책과제형 탐구에 신선한 충격을 줄 수 있을 것으로 생각된다. 이러한 점에서 이 책은 교육정책 연구의 길로 접어드는 초심자들이라 할 수 있는 일반대학원, 교육대학원 학생들 그리고 학부의 상급과정의 학생들에게 많은 도움이 될 것이다.

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목차
제1장 정책의 개념과 기원
 왜 정책을 연구하는가? = 1
  오즈(Oz)의 학교 지도자들 = 1
 교육정책 환경의 변화 = 3
  과거 = 3
  새로운 정책 환경 = 4
  변화의 원인 = 4
  학교 지도자의 변화된 역할 = 6
 정책의 정의 = 9
  간단한 정의 = 9
  정책과 표현된 정부의 의도-인종 분리 = 11
  정책, 법 그리고 인종 분리 = 15
 정책과정 = 15
  정책쟁점 = 16
  국가표준개혁에 단계 모델의 적용 = 17
 정책 분석 = 21
  정의 = 21
  역사 = 21
  정책 분석의 목표 = 23
  정책 분석의 유형 = 23
 학교 지도자와 정책 연구 = 24
  정책 입안자로서의 행정가 = 24
  정책 집행자로서의 행정가 = 25
  정책쟁점의 추종자로서의 행정가 = 25
  정책에 영향을 미치는 자로서의 행정가 = 26
 맺는말 = 26
제2장 권력과 교육정책
 머리말 = 31
 권력의 정의 = 32
  논쟁하는 개념 = 32
  권력의 작동적 정의 = 32
 담론과 권력 = 34
  이야기로서의 학교 행정 = 34
  텍스트 = 34
  담론 실천 = 35
  사회적 실천 = 35
 권력의 세 가지 차원에 대한 모형 = 36
  제1차원의 권력 : 권력의 명시적 사용 = 36
  제2차원의 권력 : 편견의 동원 = 42
  제3차원의 권력 : 의식 형성 = 47
 교육 환경에서의 권력 = 50
  교육정책 행위자의 권력 = 50
  권력 관계 분석하기 = 50
  권력 구축하기 = 54
 권력 주위의 윤리적 쟁점 = 57
  권력의 위험 = 57
  수단과 목적으로서의 권력 = 58
  담론적 권력을 윤리적으로 이용하기 = 59
 맺는말 = 60
제3장 경제와 인구통계학
 정책 환경을 분석하는 이유 = 67
  정책 환경의 정의 = 67
  정치와 그 사회적 맥락 = 68
 경제 환경= 69
  경제의 중요성 = 69
  미국 경제사 개관 = 69
  단기간 경제 변화 = 73
  장기적 경제 동향 = 76
 인구통계와 정책 환경 = 80
  인구통계의 중요성 = 80
  장기적 인구통계 동향 = 81
 교육정책을 위한 함의 = 87
  경기 순환의 함의 = 87
  장기간 동향의 함의 = 88
  적은 경비로 큰 효과를 = 90
  조금 더 투자해 훨씬 많은 효과를 = 91
  행간 읽기 = 91
 학교에 얼마나 많은 투자가 필요한가? = 93
제4장 정치체제와 정치문화
 모호한 것들의 중요성 = 99
 미국의 정치체제 = 100
  연방주의 = 100
  권력의 분리 = 104
  거버넌스의 분화 = 104
  선거의 초점 = 106
  사법 심사권 = 107
 학교 지도자를 위한 정치체제의 함축적 의미 = 108
  정부기구들 사이의 경쟁 = 108
  다양한 거부권 = 109
  정책과 선거의 시기 = 110
  네트워크와 연합체계 구축하기 = 113
 정치문화 = 115
  정치문화의 정의 = 115
  전통적 정치문화 = 117
  도덕적 정치문화 = 118
  개인적 정치문화 = 119
  정치문화와 교육정책 = 120
  학교 행정가를 위한 함축적인 내용 = 121
 맺는말 = 125
제5장 가치와 이데올로기
 관념의 중요성 = 131
 미국 정책에서의 기본 가치 = 133
  이기심과 다른 가치 = 133
  이기심이라는 가치 = 133
  일반적인 사회 가치= 134
  민주적 가치 = 136
  경제적 가치 = 141
 상호작용하는 가치 = 145
  지배적 가치의 주기적 이동 = 145
  중요한 가치 갈등 = 147
 이데올로기 = 151
  이데올로기에 대한 정의 = 151
 미국의 주요한 이데올로기 = 152
  보수주의 = 152
  자유주의 = 154
 다른 이데올로기 = 156
  미국의 극단적 이데올로기 = 156
  다른 나라의 이데올로기 = 157
 이념 논쟁에 휩싸인 학교 지도자 = 159
  이념 논쟁장으로 변한 학교 = 159
  이데올로기 논쟁 효과적으로 다루기 = 160
 맺는말 = 165
제6장 교육정책의 주요 행위자
 정책 드라마의 등장인물 = 171
 정부 내 행위자 = 174
  입법부 = 174
  행정부 = 179
  사법부 = 183
  지방 정부 행위자 = 184
 비정부 정책 행위자 = 186
  이익단체 : 그들은 누구이고, 무엇을 하는가? = 186
  교육 이익단체 = 187
  교육 외의 이익단체 = 188
  정책 네트워크 = 189
  정책 기획 조직 = 190
  대중매체 = 191
 정책 행위자에 대해 확인하고 알기 = 193
  전반적 접근 = 193
  선출직 관리 = 193
  임명직 관리 = 195
  정책 기획 집단 = 196
 스위스 치즈 저널리즘에 대처하기 = 198
제7장 무대 만들기와 무대에 서기 : 쟁점 정의와 의제 설정
 정책과정의 인식과 현실 = 205
 쟁점 정의 : 무대 만들기 = 207
  쟁점 정의에 대한 정의 = 207
  교육정책 기획 및 연구 공동체 = 208
 정책의제 = 220
  정책의제에 대한 정의 = 220
  정책의제의 유형 = 221
  의제의 연관성 = 222
  정부 정책의제 설정 = 222
  정책의제에 머무르는 것 = 226
  비결정 = 227
 학교장과 정책과정의 초기 단계 = 227
 초기 단계를 따라가기 = 227
 초기 단계에 영향 미치기 = 229
제8장 법안과 예산의 확보 : 정책 형성과 정책 채택
 정책과정의 가시적 단계 = 239
 입법부에서의 정책 형성과 채택 = 241
  보수적 과정 = 241
  입법 제안과 제안의 출처 = 241
  어떻게 법안이 작성되는가? = 244
  어떻게 법안이 입법부를 통과하는가? = 245
  정책이 채택되기 위한 정치 활동 = 248
  예산 확보 = 251
 행정기관에서의 정책 형성과 채택 = 255
  규칙 제정 = 255
  주 수준의 규칙 제정 = 260
 법원에서의 정책 형성과 채택 = 261
  정책 행위자로서의 판사 = 261
  소송의 발생 = 263
  판사에 의한 정책 형성과 채택 = 264
  법원이 교육정책을 만드는 예 = 265
 정책 형성과 채택에 영향력을 행사하는 법 = 267
  일반 원리 = 267
  입법부와 행정기관에 영향력을 행사하는 법 = 270
  전문가협회를 통해서 일하기 = 274
 맺는말 = 284
제9장 정책 들여다보기 : 정책도구와 비용 효율성
 공공정책 분석 배우기 = 289
 Lowi의 통제 기법론 = 290
  분배정책 = 290
  규제정책 = 294
  재분배정책 = 295
  Lowi의 정책 분류는 중복되는가? = 297
  Lowi의 정책 분류를 교장의 리더십에 적용하기 = 298
 McDonnell과 Elmore의 정책도구 = 303
  명령 = 303
  유인 = 305
  역량 형성 = 306
  체제 변화 = 307
  권고정책 또는 설득 = 308
  정책도구의 결합 = 310
  McDonnell과 Elmore의 개념을 학교 지도자가 사용하는 법 = 311
 비용분석과 비용효과 분석 = 314
  비용 = 314
  비용 분석 = 315
  비용효과 분석 = 319
 맺는말 = 321
제10장 정책의 집행 : 정책을 실행하도록 하는 방법
 정책 집행의 어려움 = 325
 집행에 관한 연구 = 326
  집행의 정의 = 326
  급속하게 성장하고 있는 분야 = 327
  제1세대 연구 : 정책 집행의 어려움 = 328
  제2세대 연구 : 성공과 실패 분석 = 331
 새로운 정책을 집행하는 방법 = 335
  집행을 위한 동원 = 335
  엄밀한 의미에서의 집행 = 347
  정책의 제도화 = 353
 인기 없는 정책의 집행 = 355
  왜 어떤 정책은 인기가 없는가? = 355
  저항을 둘러싼 쟁점 = 357
 맺는말 = 361
제11장 정책 평가 : 정책이 제대로 작용하는지 판단하기
 평가에 대한 두려움 = 367
 정책 평가와 관련된 정의 = 369
 교육정책 평가의 역사 = 370
  초기의 평가 = 370
  빈곤과의 전쟁 = 370
  평가의 전문화 = 371
 정책 평가의 특징 = 372
  평가의 과정 = 372
  평가의 판정 준거 = 373
  평가의 목적 = 376
  정책 평가에 쓰이는 평가 방법 = 377
  지표 = 379
 의미 있는 정책 평가의 시행 = 380
  평가의 정치적 성격 = 381
  건전한 평가를 위한 제언 = 384
 평가 보고에 근거해 행동하기 = 387
  무조치 = 388
  소규모의 수정 = 388
  대대적인 수정 = 388
  폐기 = 389
 맺는말 = 390
제12장 미국의 교육정책 : 회고와 전망
 캔자스가 아니라면, 우리는 어디에 있는가? = 395
 네 개의 이론 구조 = 396
  경쟁하는 가치 = 396
  Lowi의 정책 유형 = 397
  제도의 선택 = 397
  국제적 수렴 = 398
 미국 교육정책에 대한 회고 = 399
  공화제 초기, 1783∼1830년 = 399
  공립학교의 대두, 1831∼1900년 = 402
  '과학적' 분류기, 1900∼1982년 = 406
  새로운 패러다임을 찾아서, 1983년∼현재 = 412
 교육정책은 어디로 가는가? = 410
용어설명 = 423
부록 A = 425
부록 B = 427
참고문헌 = 429
찾아보기 = 447