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부시 행정부 1기에 미국의 대북정책을 담당하다가 최근에 대학으로 복귀한 빅터 차와 데이비드 강이 북한에 대한 견해를 제시하고 있는 책. 같은 한국계 미국인이자, 북한에 대해 정통하다는 공통점을 가지고 있지만, 북핵문제를 풀어나가는 관점에 있어서는 다른 지향점을 가진 이들이 자신들의 의견을 나눈다.

북핵 문제를 푸는 데 있어 이 "관여" 라는 점에 둘다 초점을 맞추고 있으나, 방향성에서는 약간의 차이점을 보이고 있다. 관여는 하되 조건 없이 해야 한다는 비둘기파 관여전략을 내세운 쪽이 데이비드 강이며, 봉쇄가 함께 하는 조건부 관여가 이뤄져야 한다는 매파적 관여전략을 주장하는 쪽이 빅터 차이다. 데이비드 강은 북한이 핵 개발을 하게 된 데에는 미국의 위협정책이 한 몫 거들었다는 견해를 펼치고 있다. 냉전 체제 하에서 한반도에서는 긴장과 불안이 있긴 했지만 어느 정도 효과적인 억지체제가 작동되었다는 게 그의 진단이다.

두 지은이는 북핵을 두고 논의하는 과정에서 둘러싼 여러 오해와 그릇된 사고를 논박해 나가면서 입장을 절충시켜 나가는데, 적어도 북한을 복잡한 나라도 보지 않으며 이해가 불가능할 정도로 복잡하지도 않다는 점,그리고 외교적 해결책에 근거를 가져야 한다고 설명한다는 점에서 입장을 같이 하고 있다. 부시 행정부 안에 있는 북한에 대한 시각을 엿볼 수 있다는 점에서 하나의 참고자료가 될 수 있는 책.

『북핵 퍼즐』의 두 저자, 빅터 차와 데이비드 강은 한국계 미국인이란 공통분모를 가지고 있다. 이 외에 그들의 동류항은 더 있다. 그들은 학자이면서 북한에 대해 정통한 사람들이다. 그리고 부시 행정부 1기에 미국의 대북정책을 담당하다가 최근에 대학으로 복귀했다는 이력을 갖고 있다.

북핵 문제를 푸는 데 있어 이 두 사람은 관여라는 점에 의견을 같이한다. 하지만 그 방향성에서는 약간의 차이점을 보이고 있다. 관여는 하되 조건 없이 해야 한다는 비둘기파 관여전략을 내세운 쪽이 데이비드 강이며, 조건부 관여가 이뤄져야 한다는 매파적 관여전략을 주장하는 쪽이 빅터 차이다.

데이비드 강은 북한이 핵 개발을 하게 된 데에는 미국의 위협정책이 한몫 거들었다는 견해를 펼치고 있다. 냉전 체제 하에서 한반도에서는 긴장과 불안이 있긴 했지만 어느 정도 효과적인 억지체제가 작동되었다는 게 그의 진단이다.

이 책에서 두 저자는 북핵을 두고 논의하는 과정에서 둘러싼 여러 오해와 그릇된 사고를 논박해 나가고 있다. 이 두 사람은 북한을 복잡한 나라도 보지 않으며 이해가 불가능할 정도로 복잡하지도 않다는 점에 입장을 같이한다. 그리고 그 사실을 제시하고 있다. 두 사람은 북한이 이해가 가능한 나라인 만큼 외교적 해결책에도 근거를 가져야 한다고 설명하고 있다.

빅터 차와 데이비드 강은 북한에 대해 전혀 다른 입장을 대변하는 것처럼 보이지만 실상은 여러 면에서 같은 목소리를 낸다. 그리고 그들이 그러한 결론에 이르게 되기까지 정책 대안이 원천이 무엇인지 정확하게 지시할 뿐만 아니라 당면 과제에 대해서도 진지하게 제시했다. 또한 기존의 어떠한 이데올로기적 관점의 영향에서 도출된 것이 아님도 분명히 밝히고 있다.

두 저자는 이러한 와중에 북한 체제의 성격과 미국을 비롯한 동맹국들이 추구해야 할 정책에 대한 충분한 근거와 논리적 논의를 제공하려고 노력했음을 전한다. 그리고 그들 나름대로 북한을 관련해 비관적 접근에서부터 낙관적인 접근까지 다 포괄하고 있음도 책에서 밝히고 있다. 이러한 노력들이 학술적 논의를 기본으로 제시하면서 정책적으로 활용되기 바라는 데에까지 전개하고 있다.

곧 10월이면 노무현 대통령이 북한을 방문한다. 방북과 때를 같이해 남북정상회담이 이뤄질 것이다. 또 다시 우리는 북한과 북핵을 어떻게 이해해야 하며 바라봐야 할 것인지 그리고 앞으로의 국내정치와 국제정세가 어떻게 펼쳐질지 전망할 필요성이 있다. 그런 의미에서 이번에 출간된 “북핵퍼즐”은 독자의 이해를 돕는 데 기본서가 될 것이다.

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목차
한국의 독자들께 = 11
감사의 말 = 18
머리말 : 북한을 둘러싼 논쟁 = 21
1장 약하지만 여전한 위협 / 빅터 차
 북한 문제의 퍼즐 맞추기 = 37
 북한이 아직도 위협적인 이유 = 42
  북한의 선제공격 의지를 완화시키는 요인의 결여 = 47
  '두 배 따거나 아니면 모두 잃기' 식의 논리 = 52
  선제공격／예방적 공격 상황의 실현 = 54
  북한의 의사결정 준거틀 = 56
  북한이 선제공격／예방적 공격을 염두에 두고 있다는 근거 = 62
  북한에 햇볕이 들고 있는가? = 65
 정책 대안 : '매파적 관여'정책 = 67
  약하지만 여전히 위험한 북한 = 71
2장 위협적이지만 억지되고 있는 위협 / 데이비드 강
 북한이 군사적 위협이 되지 못하는 이유 = 82
 억지와 세력 균형의 변화 = 91
 핵무기와 테러리즘 = 95
 정신병자 가설의 부적실성 = 103
 결론 : 이론적ㆍ정책적 함의 = 108
3장 왜 우리는 '매파적 관여' 정책을 추구해야만 하는가? / 빅터 차
 유효한 억지 체제 = 115
  강압적 협상 = 117
  9ㆍ11 이후의 상황 = 121
 북한 군사력의 쇠퇴 = 124
 문제의 핵심 : 진정한 의도 = 128
 '매파적 관여' 정책 = 134
 부시의 대북 정책 = 136
  왜 매파적 관여정책인가? = 137
  비판받을 소지는 없는가? : 인권과 미사일 방어체제 문제 = 143
  강압책을 사용할 경우 = 147
  정책에 위협을 맞추지 말고 위협에 정책을 맞추어야 = 151
4장 왜 우리가 관여정책을 두려워해야 하는가? / 데이비드 강
 북한의 경제개혁 노력 = 158
 매파적 관여정책과 임박한 붕괴론의 비현실성 = 170
 관여정책을 두려워할 이유가 있을까? = 173
  내 주장의 핵심 요소들 = 175
 미국 정책에 영향을 미치는 핵심 요인들 = 178
  한국과 중국의 역할 = 179
  미국의 대한반도 정책 = 183
5장 과장이 난무했던 2003년의 북핵 위기 / 빅터 차 , 데이비드 강
 대한반도 전략의 기본? = 189
 위기의 조성 = 191
  북한의 핵개발 '고백' = 192
 위기에 대한 우리 두 사람의 서로 다른 평가 = 195
  데이비드 강 : '원점' 으로의 복귀 = 196
  빅터 차 : 돌아올 수 없는 다리? = 211
 매파적 관여정책 이후에는? = 216
  왜 매파적 관여정책으로 돌아가서는 안 되는가? = 219
  고립화 및 봉쇄 정책 = 220
 2002년 10월 위기에 대한 결언 = 225
6장 과장을 넘어서 전략으로 / 빅터 차, 데이비드 강
 대북 관여정책의 큰 그림 = 230
 장기적 안목에서의 미국의 대한반도 정책 = 239
 왜 정체성이 중요한가? = 249
  비전 = 253
  회의적 시각에 대하여 = 256
 결언 = 259
옮긴이 후기 = 261
각주 = 274