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미국은 50개 주에 8만 7천 개의 자치체가 있다. 지방정부의 위상도 우리와는 완전히 다르다. 우리는 헌법에 그 위상이 규정되어 있고, 법인격에 있어 도와 대등한 관계에 있으나, 미국은 철저하게 주에 예속되어 있다. 자치헌장에 그 권한이 정해져 있고, 여차하면 폐치 분합될 수도 있다. 미국 헌법은 연방정부에 속하지 않은 권한은 당연히 주에 귀속되는 것으로 규정하고 있다. 국가 권력을 연방정부와 주가 공유하고 있는 것이다.
본서는 지방행정에 몸담고 있는 현역 공무원인 저자가 미국의 지방자치 현장에서 벌어지고 있는 현상들을 정리한 것으로, 아직은 일천한 우리나라의 지방자치 역사에서 선진사례를 연구하여 시행착오를 줄이고 그동안 지방자치제도를 연구하면서 일본 제도에 너무 치우침으로 인한 폐단을 반성하고자 하는 의미도 담아 보았다.
본서는 지방행정 강의 텍스트나 지방자치단체장, 지방의회 의원 및 지방공무원의 지침서로도 유용하다.

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목차
머리말 = ⅲ
제1장 미국 지방자치의 이해
 1. 풀뿌리 민주주의 = 1
 2. 지방자치의 역할 = 5
 3. 미국 지방자치 이해의 중요성 = 11
 4. 주의 정책결정에 영향을 미치는 요인 = 15
제2장 연방제도하의 주와 지방정부
 1. 연방정부와 주의 관계 = 29
 2. 주와 지방정부의 법적 근거 = 36
 3. 주와 지방정부의 관계 = 48
 4. 주의 위상 강화 = 54
제3장 지방정부 개혁
 1. 공업화의 진전과 이민 증가 = 69
 2. 정치적 머신 = 70
 3. 지방정부 개혁운동 = 72
 4. 지방정부 개혁이 미친 영향 = 75
제4장 지방선거
 1. 선거 = 77
 2. 투표 = 90
 3. 선거자금 = 94
 4. 정당 = 99
제5장 주정부
 1. 주의회 = 107
 2. 주지사 = 139
 3. 주행정부 = 163
제6장 지방정부
 1. 지방정부의 종류 = 173
 2. 지방정부의 정부형태 = 187
 3. 지방의회 = 201
 4. 집행부 = 208
제7장 지방공무원제도
 1. 직업공무원제도 = 217
 2. 지방공무원의 권리와 의무 = 221
 3. 공무원 노동조합 = 222
 4. 지방공무원의 수와 보수 = 228
 5. 지방공무원의 직업만족도 = 237
 6. 지방공무원과 행정집행 = 240
제8장 지방재정
 1. 지방재정의 특징 = 245
 2. 지방세입 징수 = 253
 3. 지방정부 지출 = 282
 4. 지방예산제도 = 285
 5. 지방채 및 복권 = 299
참고문헌 = 312
찾아보기 = 318