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통치형태에 대한 전문적인 내용을 담았지만 교양서적처럼 편하게 읽을 수 있도록 기술했다. 일반인들이 쉽게 읽을 수 있도록 역사적 사례나 신문 기사 등 생활 주변에서 자주 접할 수 있는 사례를 통해 통치형태라는 딱딱한 주제를 설명했다.

읽는 이들의 관심을 돋울 수 있는 흥미로운 질문을 각 통치 형태별로 하나씩 던지고 있다. 예컨대, 대통령제는 제왕적이라 할 만큼 강력한 권한을 대통령에게 부여하는가? 내각제의 총리는 대통령보다 약하고 불안정한 권력인가? 그리고 이원정부제는 과연 분권형 대통령제인가? 등이 그런 질문의 예이다. 책은 이러한 질문에 대한 일반적 통념을 뒤집는 답을 제시한다.

대통령제, 내각제, 이원정부제로 세 가지 대표적인 통치 형태로 단순화했지만 그 속에 매우 다양한 내용과 사례를 포함했다. 내각제를 논의하면서 영국 등 일반적인 사례 이외에도 지금 독일에서 행하고 있는 것과 같은 대연정, 한때 이스라엘에서 행한 국민이 직선으로 선출하는 총리제, 혹은 절반이 안 되는 의석으로도 집권하는 소수파 내각 등 흥미를 가질만한 다양한 경우를 설명했다. 대통령제의 경우도 미국과 한국이 왜 다른지, 어떻게 다른지 실제 사례를 통해 제시한다.

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목차
책을 내면서 = 5
Ⅰ. 들어가는 말 = 15
 1. 통치형태란 무엇인가? = 17
 2. 통치형태의 종류 = 21
Ⅱ. 대통령제 = 25
 1. 대통령제의 일반적 특성 = 27
 2. 미국의 대통령제 : 강한 권력의 대통령 중심제? = 33
 3. 논의 : 대통령제의 운영상의 특성과 문제점 = 46
  (1) 임기의 고정성 = 47
  (2) 이원적 정통성과 대통령ㆍ의회 간의 갈등 = 60
  (3) 국외자의 출현 가능성 = 73
  (4) 국가 원수와 행정 수반 : 직책 간 갈등 = 80
  (5) 한국 대통령제에 대한 논의 = 86
 4. 대통령제에 대한 평가 = 92
Ⅲ. 내각제 = 97
 1. 내각제의 일반적 특성 = 104
  (1) 집단의 통치 = 104
  (2) 내각제의 유형 = 113
 2. 영국의 내각제 = 117
 3. 독일의 내각제 = 124
 4. 연립정부형 내각제 = 134
 5. 소수파 정부(minority government) = 143
 6. 직선제 총리와 내각제 = 147
 7. 내각제에서 국가 원수 = 152
 8. 내각제에 대한 평가 : 약하고 불안정한 정부인가? = 157
Ⅳ. 이원정부제 = 165
 1. 도입배경 = 170
 2. 프랑스 제5공화국 통치체제의 특성 = 176
 3. 이원정부제 : 분권형 대통령제인가? = 185
 4. 논의 : 이원정부제의 특성과 문제점 = 197
 5. 평가 : 한국 대통령제와 이원정부제 = 209
Ⅴ. 맺으면서 = 213
참고문헌 = 221
색인 = 231