목차
第1章 地方自治一般論
第1節 地方自治의 一般的 理念 = 28
Ⅰ. 地方行政과 地方自治 = 28
Ⅱ. 自治의 要素 = 29
Ⅲ. 地方自治의 發達 - 英國型과 大陸型 - = 31
Ⅳ. 地方自治의 必要性 = 34
Ⅴ. 地方自治의 危機와 現代的 課題 = 36
第2節 우리 나라 地方自治의 展開過程 = 44
Ⅰ. 憲法制定과 地方自治 = 44
Ⅱ. 第1次 改正 = 45
Ⅲ. 第2次 改正 = 46
Ⅳ. 第3次 改正 = 46
Ⅴ. 第4次 改正 = 47
Ⅵ. 第5次 改正 = 48
Ⅶ. 第6次 改正 = 49
Ⅷ. 第4共和國과 地方自治 = 50
Ⅸ. 第5共和國과 地方自治 = 50
Ⅹ. 第6共和國과 地方自治 = 50
XI. 文民政府와 국민의 정부에서의 地方自治 = 52
XII. 現行의 地方自治 = 53
第3節 우리 憲法과 地方自治 = 60
Ⅰ. 憲法에 의한 地方自治의 保障 = 60
Ⅱ. 自治權의 理論的 根據 = 61
第4節 地方自治의 法源 = 65
Ⅰ. 成文法源 = 65
Ⅱ. 不文法源 = 68
第2章 地方自治團體
第1節 地方自治行政의 主體 - 地方自治團體- = 80
Ⅰ. 地方自治團體의 定義 = 80
Ⅱ. 地方自治團體의 發展過程 = 80
Ⅲ. 地方自治團體의 種類 = 81
Ⅳ. 地方自治團體의 法人格 = 82
Ⅴ. 地方自治團體의 管轄區域 = 83
第2節 特別市ㆍ廣域市ㆍ道와 市ㆍ郡ㆍ區의 關係 = 88
Ⅰ. 基礎地方自治團體와 廣域地方自治團體 = 88
Ⅱ. 自治團體 種類別 事務配分基準 = 89
第3章 地方自治와 住民의 權利ㆍ義務
第1節 住民의 地位와 役割 = 94
Ⅰ. 住民의 意義 = 94
Ⅱ. 住民의 權利와 義務 = 97
第2節 選擧制度 = 124
Ⅰ. 選擧制度의 意義 = 124
Ⅱ. 選擧權 = 124
Ⅲ. 被選擧權 = 125
Ⅳ. 選擧의 節次 = 126
Ⅴ. 選擧 및 當選의 效力에 관한 爭訟 = 134
第3節 直接民主主義制度 = 140
Ⅰ. 直接民主主義制度의 必要性 및 種類 = 140
Ⅱ. 住民投票制度 = 141
Ⅲ. 住民의 條例의 制定 및 改廢請求權 = 145
Ⅳ. 住民의 監査請求權 = 148
Ⅴ. 地方自治와 直接民主主義制度 = 149
第4節 住民訴訟 = 150
Ⅰ. 住民訴訟의 意義 = 150
Ⅱ. 住民訴訟制度의 目的 = 151
Ⅲ. 住民訴訟의 法的 性格 = 153
Ⅳ. 地方自治法上의 住民訴訟 = 153
Ⅴ. 住民訴訟의 現代的 意義와 課題 = 154
第5節 行政情報公開 = 155
Ⅰ. 情報公開制度의 意義 = 155
Ⅱ. 情報公開의 理念과 目的 = 156
Ⅲ. 情報公開와 他槪念과의 區別 = 157
Ⅳ. 情報公開條例에 있어서 對象情報 = 158
第6節 地方自治와 住民參加 = 161
Ⅰ. 住民參加의 意義 = 161
Ⅱ. 住民參加의 背景 = 162
Ⅲ. 住民參加의 史的 展開 - 美國의 경우- = 163
Ⅳ. 住民參加의 類型 = 163
Ⅴ. 住民參加의 機能 = 164
Ⅵ. 住民參加의 課題 = 165
第7節 옴부즈만制度 = 167
Ⅰ. 옴부즈만制度의 意義와 沿革 = 167
Ⅱ. 今後의 課題 = 168
第4章 地方自治團體의 組織
第1節 序說 = 172
Ⅰ. 地方行政組織의 基本原理 = 172
Ⅱ. 現行地方行政組織의 特色 = 173
第2節 地方議會 = 177
Ⅰ. 地方議會의 法的 地位 = 177
Ⅱ. 地方議會의 組織 = 177
Ⅲ. 地方議會의 權限 = 181
Ⅳ. 地方議會의 會議와 運營 = 189
Ⅴ. 地方議會議員 = 196
Ⅵ. 地方議會의 課題 - 二元的 代表制와 地方議會 - = 202
第3節 執行機關 = 204
Ⅰ. 地方自治團體의 長 = 205
Ⅱ. 長의 補助機關 = 217
Ⅲ. 長의 所屬行政機關 및 下部行政機關 = 220
Ⅳ. 合議制行政機關 - 行政委員會 - = 223
第4節 敎育委員會와 敎育監 = 230
Ⅰ. 敎育委員會 = 231
Ⅱ. 敎育監 = 243
Ⅲ. 敎育財政 = 252
Ⅳ. 敎育人的資源部長官의 指導ㆍ監督 = 254
第5節 地方公務員의 地位 = 256
Ⅰ. 現行 憲法下의 地方公務員制度의 理念 = 256
Ⅱ. 現行 地方公務員制度의 基本的 內容 = 258
第5章 地方自治團體의 事務
第1節 地方自治團體의 事務範圍 = 275
Ⅰ. 序說 = 275
Ⅱ. 自治事務 - 固有事務- = 276
Ⅲ. 委任事務 = 277
Ⅳ. 自治事務와 機關委任事務 = 283
Ⅴ. 現行法上의 事務範圍 = 286
Ⅵ. 地方自治團體의 事務處理의 基本原則 = 290
第2節 地方自治團體事務의 配分問題 = 290
Ⅰ. 國家와 地方自治團體間의 事務配分 = 290
Ⅱ. 市ㆍ道와 市ㆍ郡ㆍ自治區間의 事務配分 = 293
第3節 國家와 地方自治團體間의 機能分擔 - 兩者의 事務配分의 次元과는 다른 觀點에서 - = 296
Ⅰ. 憲法과 地方自治 = 296
Ⅱ. 地方行政과 地方自治 = 297
Ⅲ. '地方時代'의 意味 = 299
Ⅳ. 國家와 地方自治團體의 機能分擔 = 300
Ⅴ. 結語 - 分權方向의 提示 - = 308
第4節 地方自治行政과 法治行政의 原理 - 地方自治團體의 事務執行과 法治行政의 原理 - = 317
Ⅰ. 法治行政의 原理 - 法令遵守의 義務- = 317
Ⅱ. 法治行政과 住民의 權利 - 侵害排除請求權과 行政介入請求權 및 無瑕疵裁量行使請求權 - = 318
Ⅲ. 法令解釋權의 所在 - 法令의 自主解釋權에 대해서 - = 323
第6章 地方自治團體의 自治立法權
第1節 地方自治團體의 自治權 = 328
Ⅰ. 自治權의 意義 = 328
Ⅱ. 自治立法權 = 329
Ⅲ. 自治組織權 = 330
Ⅳ. 自治行政權 = 330
Ⅴ. 自治財政權 = 330
第2節 地方自治團體의 自治立法權 = 331
Ⅰ. 條例 = 332
Ⅱ. 規則 = 348
Ⅲ. 法律 및 條例에 의한 地方自治行政의 限界 = 351
第7章 地方自治團體의 財政
第1節 序說 = 360
Ⅰ. 自治財政權 = 360
Ⅱ. 地方財政運營의 基本原則 = 361
Ⅲ. 地方自治團體의 財政과 國家 = 362
第2節 地方自治團體의 豫算 및 決算 = 363
Ⅰ. 豫算 = 363
Ⅱ. 決算 = 372
第3節 地方自治團體의 財源 = 375
Ⅰ. 地方自治團體의 財源 = 375
Ⅱ. 우리 나라 地方財源의 問題點 = 387
第4節 地方自治團體의 經費負擔과 支出 = 388
Ⅰ. 地方自治團體의 經費負擔 = 388
Ⅱ. 經費의 種類 = 389
Ⅲ. 經費支出 = 390
第5節 地方自治團體의 財産管理 = 390
Ⅰ. 財産管理 = 390
Ⅱ. 地方財政의 課題 = 393
第6節 公共施設과 地方公企業 = 394
Ⅰ. 給付行政과 地方自治 = 394
Ⅱ. 公共施設 = 395
Ⅲ. 地方公企業 = 416
第8章 地方自治團體 相互間의 關係
第1節 地方自治團體間의 協力關係와 紛爭調整關係 = 431
Ⅰ. 地方自治團體 相互間의 協力原則 = 432
Ⅱ. 地方自治團體 相互間의 紛爭調整 = 434
Ⅲ. 地方自治團體紛爭調整委員會 = 435
Ⅳ. 事務의 委託 = 436
第2節 行政協議會의 運營 = 437
Ⅰ. 行政協議會의 構成 = 437
Ⅱ. 行政協議會의 組織 = 438
Ⅲ. 行政協議會의 運營 = 439
Ⅳ. 行政協議體의 問題點 = 440
第3節 地方自治團體組合 = 440
Ⅰ. 地方自治團體組合의 設立 = 440
Ⅱ. 地方自治團體組合의 組織 = 443
Ⅲ. 組合議會와 組合長의 權限 = 443
Ⅳ. 組合의 指揮ㆍ監督 = 444
Ⅴ. 우리 나라의 地方自治團體組合 = 444
第4節 地方自治團體의 長 등의 協議體 = 445
第9章 地方自治團體에 대한 國家의 指導ㆍ監督
第1節 國家의 指導 = 447
Ⅰ. 國家와 地方自治團體의 基本的 關係 = 447
Ⅱ. 行政機關에 의한 指導ㆍ監督의 特質 = 448
Ⅲ. 國家의 指導 = 448
第2節 國家의 監督 = 450
Ⅰ. 行政機關에 의한 監督 = 450
Ⅱ. 立法機關에 의한 監督 = 459
Ⅲ. 司法機關에 의한 監督 = 460
第10章 大都市行政의 特例
第1節 自治區의 財源 = 463
第2節 서울特別市에 관한 特例 = 464
Ⅰ. 서울特別市의 地位 = 464
Ⅱ. 서울特別市의 運營 = 464
Ⅲ. 首都圈行政과의 關係 = 465
第11章 地方自治의 國際化와 分權化 - 地方自治團體의 국제공헌 -
第1節 國家環境의 變化 = 468
第2節 地方自治團體의 國際活動 = 469
第3節 地方自治團體의 國際交流의 課題 = 474
第4節 國際交流에서 國際協力 system으로 = 480
第12章 地方自治의 課題와 展望
第1節 自治行政의 重要性과 그 目的 = 483
Ⅰ. 自治行政의 重要性 = 483
Ⅱ. Hard한 國家行政과 Soft한 地方自治行政 = 484
Ⅲ. 現代 地方自治團體의 使命 = 485
第2節 政策의 選擇과 決定 = 486
Ⅰ. 地方自治團體能力의 制約 = 486
Ⅱ. 地方自治의 制度上 制約과 改善 = 487
Ⅲ. 政策의 選擇과 決定의 基準 = 487
Ⅳ. 自治行政의 活性化와 民主化 = 488
[부록]
Ⅰ. 지방자치법 = 490
Ⅱ. 지방재정법 = 534
判例索引 = 551
事項索引 = 553
