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一般行政法: 行政法理論의 憲法的 原理 [제2판]

一般行政法: 行政法理論의 憲法的 原理 [제2판]

Material type
단행본
Personal Author
김성수
Title Statement
一般行政法: 行政法理論의 憲法的 原理/ 金性洙 著.
판사항
[제2판]
Publication, Distribution, etc
서울 :   法文社 ,   2004.  
Physical Medium
905 p. ; 25 cm.
Series Statement
法學叢書
ISBN
8918013566
General Note
색인수록  
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082 0 4 ▼a 342.51906 ▼2 21 ▼a 342.5306
090 ▼a 342.5306 ▼b 2004p
100 1 ▼a 김성수 ▼0 AUTH(211009)130031
245 1 0 ▼a 一般行政法: ▼b 行政法理論의 憲法的 原理/ ▼d 金性洙 著.
250 ▼a [제2판]
260 ▼a 서울 : ▼b 法文社 , ▼c 2004.
300 ▼a 905 p. ; ▼c 25 cm.
490 0 0 ▼a 法學叢書
500 ▼a 색인수록
775 0 ▼a 행정법

No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Main Library/Law Library(Preservation Stacks/B2)/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 111295347 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 2 Location Main Library/Law Library(Preservation Stacks/B2)/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 111295348 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 3 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 151174939 Availability Available Due Date Make a Reservation Service
No. 4 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 151174940 Availability Available Due Date Make a Reservation Service
No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Main Library/Law Library(Preservation Stacks/B2)/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 111295347 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 2 Location Main Library/Law Library(Preservation Stacks/B2)/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 111295348 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 151174939 Availability Available Due Date Make a Reservation Service
No. 2 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 342.5306 2004p Accession No. 151174940 Availability Available Due Date Make a Reservation Service

Contents information

Table of Contents


목차
제1편 行政法의 基礎理論
 제1장 行政法과 行政法學 = 3
  제1절 行政法學 - 行政法學은 어떠한 學問分野인가? = 3
   Ⅰ. 行政法學의 槪念과 內容 = 3
   Ⅱ. 憲法과 行政法 그리고 公法의 體系 = 3
    1. 憲法과 行政法의 關係 = 3
    2. 行政法의 技術性과 獨自性 = 5
    3. 行政法의 憲法從屬性 = 5
   Ⅲ. 行政法學의 特色 - 行政法學의 解釋論과 政策論 = 6
   Ⅳ. 行政法의 總論과 個別分野 = 8
  제2절 行政法의 對象인 行政의 槪念 = 8
   Ⅰ. 行政의 槪念 - 權力分立의 原則, 行政과 立法, 行政과 司法 = 8
   Ⅱ. 權力分立의 原則 = 9
   Ⅲ. 立法과 行政 = 9
   Ⅳ. 司法과 行政 = 10
   Ⅴ. 行政法의 對象인 行政의 範圍 = 11
  제3절 行政의 分類 = 11
   Ⅰ. 내용에 따르는 구분 = 11
    1. 調達行政 = 11
    2. 秩序行政 = 12
    3. 財務行政 = 12
    4. 給付行政 = 12
    5. 誘導行政 = 13
   Ⅱ. 法的 效果에 따르는 區分 = 14
    1. 侵害的 行政과 授益的 行政 = 14
    2. 二重效果的 行政作用(複效的 行政作用) = 15
  제4절 行政法의 生成과 發展 = 15
   Ⅰ. 프랑스 = 16
   Ⅱ. 獨逸 = 17
    1. 19世紀의 自由主義的 法治主義와 그 限界 = 17
    2. 20世紀의 社會的 法治主義 = 19
    3. 獨逸의 統一과 行政法的 變化 = 19
    4. 유럽통합과 독일행정법 = 20
     (1) 유럽행정법의 등장 = 20
     (2) 유럽행정법과 독일공법이론 = 21
   Ⅲ. 英美行政法 = 23
   Ⅳ. 韓國行政法 = 24
    1. 槪說 = 24
    2. 韓國行政法의 50년의 歷史와 自己反省 = 24
    3. 韓國行政法學의 現住所 = 26
    4. 行政法學의 發展과 多樣한 方法論의 개발 = 27
    5. 현재, 서울행정법원과 한국행정법의 미래 = 28
 제2장 行政과 法治主義 = 30
  제1절 行政과 法治主義 - 行政의 法律適合性原則 = 30
   Ⅰ. 序說 = 30
   Ⅱ. 行政의 法律適合性原則의 內容으로서 法律의 優位와 法律의 留保 = 31
    1. 法律의 優位(Vorrang des Gesetzes) = 31
     (1) 法律의 優位原則의 槪念 = 31
     (2) 法律의 優位原則의 適用範圍 = 32
     (3) 法律의 優位原則 違反의 效果와 이에 대한 權利救濟 = 32
    2. 法律의 留保(Vorbehalt des Gesetzes) = 33
     (1) 法律留保原則의 槪念 = 33
     (2) 根據 = 33
     (3) 法律留保의 範圍 = 34
     (4) 法律의 留保原則 違反의 效果와 權利救濟 = 45
    3. 소위 法律의 法規創造力에 대하여 = 46
  제2절 法治主義의 例外 - 法으로부터 自由로운 行政? = 47
   Ⅰ. 統治行爲 = 47
    1. 統治行爲의 槪念 = 47
    2. 統治行爲의 法的 特徵 = 48
    3. 우리나라에서 統治行爲에 대한 學說 = 49
     (1) 肯定說 = 49
     (2) 否定說 = 51
    4. 統治行爲에 대한 우리나라의 判例 = 51
    5. 小結, 統治行爲 - 대통령과 국회의 헌법상 권한으로 보아야 옳지 않을까? = 52
   Ⅱ. 特別權力關係 = 58
    1. 成立과 發展 = 58
    2. 特別權力關係의 槪念과 法的 特徵 = 59
    3. 特別權力關係의 成立原因 = 60
    4. 特別權力關係의 種類 = 60
    5. 特別權力關係의 內容 = 61
     (1) 명령권과 징계권 = 61
     (2) 소위 特別命令論에 대하여 = 62
    6. 特別權力關係에 관한 理論的 檢討 = 63
     (1) 肯定說 = 63
     (2) 否定說 = 66
     (3) 결론 = 67
    7. 特別權力關係에 대한 現行法의 構造 = 68
 제3장 行政法의 法源과 效力 = 74
  제1절 行政法의 法源과 法規 = 74
   Ⅰ. 法源과 行政上 法律關係 = 74
   Ⅱ. 法源과 法規 = 75
   Ⅲ. 行政法의 成文法主義 = 76
   Ⅳ. 行政法의 法典化作業 = 76
   Ⅴ. 成文法源 = 77
    1. 憲法 = 77
    2. 法律 = 78
    3. 法規命令 = 78
    4. 條約 및 國際法規 = 79
    5. 自治法規 = 79
   Ⅵ. 不文法源 = 83
    1. 慣習法 = 84
     (1) 관습법의 의의와 성립요건 = 84
     (2) 관습법의 법원성 여부 = 84
     (3) 관습법의 효력 = 85 
     (4) 관습법의 종류 = 85
    2. 判例法 = 86
  제2절 行政法의 一般原則(條理) = 88
   Ⅰ. 行政法의 一般原則의 理論的 根據와 沿革 = 88
   Ⅱ. 行政法의 一般原則의 內容과 違反時의 效果 = 88
    1. 平等의 原則과 行政의 自己拘束의 法理 = 89
     (1) 平等의 原則의 意義 = 89
     (2) 평등의 원칙의 근거와 행정의 자기구속 = 89
     (3) 평등원칙의 기능 = 92
    2. 比例의 原則(過剩禁止의 原則) = 94
     (1) 比例의 原則의 意義 = 94
     (2) 비례의 원칙의 연혁과 발전 = 95
     (3) 우리나라에서 비례의 원칙의 법적 근거와 적용범위 = 95
     (4) 비례의 원칙의 내용 = 96
    3. 信賴保護의 原則 = 100
     (1) 信賴保護의 原則의 意義와 沿革 = 100
     (2) 신뢰보호원칙의 이론적 근거 = 101
     (3) 신뢰보호원칙의 실정법적 근거 = 102
     (4) 신뢰보호의 성립요건 = 104
     (5) 신뢰보호원칙의 적용영역 = 106
 제4장 行政上 法律關係 = 115
  제1절 行政上 法律關係의 意義와 歷史的 發展過程 = 115
   Ⅰ. 序說 = 115
   Ⅱ. 公法과 私法의 區別 = 116
    1. 公法과 私法의 區別基準 = 116
     (1) 主體說 = 117
     (2) 利益說 = 117
     (3) 法律關係說(從屬說) = 118
     (4) 歸屬說(新主體說, 特別法說) = 118
     (5) 小結 = 119
    2. 公法과 私法의 制度的·實定法的 區別基準 = 120
    3. 公法과 私法體系의 區別實益 = 120
     (1) 재판관할과 소송절차의 기준 = 120
     (2) 법원리 및 적용법규의 기준 = 121
  제2절 行政上 法律關係의 種類 = 121
   Ⅰ. 權力關係 = 122
   Ⅱ. 非權力關係 = 122
   Ⅲ. 私法關係 = 123
    1. 國庫關係의 歷史的 成立 = 123
    2. 私法關係의 內容 = 124
  제3절 行政上 法律關係의 當事者 = 125
   Ⅰ. 行政主體와 行政廳, 行政廳의 機關으로서의 公務員 = 125
   Ⅱ. 行政主體의 種類 = 126
    1. 國家 = 126
    2. 地方自治團體 = 126
    3. 公共組合(公共社團) 및 營造物法人, 公共財團 = 127
    4. 公務受託私人 = 127
     (1) 공무수탁사인의 의의 = 127
     (2) 공무수탁의 법적 근거와 법률관계 = 127
  제4절 行政上 法律關係의 特色 = 128
   Ⅰ. 行政作用의 法律適合性 = 128
   Ⅱ. 行政主體 意思의 優越性 = 129
    1. 公定力 = 129
    2. 存續力 = 130
     (1) 形式的 存續力(不可爭力) = 130
     (2) 實質的 存續力(不可變力) = 131
    3. 執行力 = 131
   Ⅲ. 權利義務의 特殊性 = 132
   Ⅳ. 權利救濟上의 特殊性 = 132
    1. 行政上 損害塡補 = 132
    2. 行政爭訟 = 133
 제5장 行政上 法律關係와 公權, 公義務 = 134
  제1절 公權의 槪念 = 135
   Ⅰ. 公權의 槪念 = 135
   Ⅱ. 個人的 公權論의 歷史的 發展過程 = 135
    1. 行政法學 理論形成에 있어서 公權論의 意義 = 135 
    2. Jellinek의 消極的 地位論 = 136
    3. B$$\ddot u$$hler의 公權理論 = 136
   Ⅲ. (個人的)公權의 成立要件 = 137
    1. 强行規範의 存在 = 137
    2. 强行規範의 私益保護性 = 138
    3. 訴訟請求權能의 附與性 = 139
   Ⅳ. 公權成立에 대한 古典的 理論의 評價 = 139
    1. 强行規範과 裁量의 縮小 - 無瑕疵裁量行使請求權, 行政介入請求權 = 140
    2. 私益保護性과 保護目的 - 私益保護性의 目的論的 解釋 = 140
  제2절 公權과 反射的 利益 = 141
   Ⅰ. 反射的 利益의 意義 = 141
   Ⅱ. 反射的 利益의 種類 = 142
    1. 警察許可로 인한 利益 = 142
    2. 公物의 一般使用으로 인한 利益 = 142
    3. 특정한 자에 대한 법적 규제로 제3자가 누리는 이익 = 143
  제3절 個人的 公權의 擴大化傾向 = 144
   Ⅰ. 公權과 法律上 利益, 保護利益 = 144
   Ⅱ. 主觀的 公權과 基本權 = 147
   Ⅲ. 基本權과 公權의 段階理論 = 148
  제4절 個人的 公權의 種類 = 149
   Ⅰ. 自由權을 具體化하는 公權 = 149
   Ⅱ. 受益權을 具體化하는 公權 = 149
   Ⅲ. 參政權을 具體化하는 公權 - 국가에 대한 새로운 능동적 지위로서의 절차적 권리 = 150
  제5절 公權의 特色 = 151
   Ⅰ. 讓渡의 制限이나 禁止 등 移轉性의 制限 = 151
   Ⅱ. 抛棄의 制限 = 151
   Ⅲ. 消滅時效上의 特殊性 = 152
 제6장 行政法關係에 대한 私法規定의 適用 = 153
  Ⅰ. 問題의 提起 = 153
  Ⅱ. 直接的 適用說 = 153
  Ⅲ. 類推適用說(間接適用說) = 153
  Ⅳ. 結論 = 154
제2편 行政作用의 法的 形式
 序章 = 159
 제1장 行政行爲 = 161
  제1절 行政行爲의 槪念과 행정법이론체계에서의 위상 = 161
   Ⅰ. 行政行爲 槪念의 機能 = 162
   Ⅱ. 實體法的 意味의 行政行爲 槪念과 爭訟法的 意味의 行政行爲 槪念 = 163
    1. 問題의 提起 = 163
    2. 實體法的 意味의 行政行爲 槪念(소위 一元論) = 163
    3. 爭訟法的(形式的) 意味의 行政行爲 槪念(소위 二元論) = 164
    4. 小結 = 165
    5. 行政行爲의 槪念的 要素 = 166
     (1) 行政廳 = 166
     (2) 公法上의 行爲 = 167
     (3) 구체적 사실에 대한 법적 규율 행위 = 167
     (4) 외부에 대하여 직접적인 법적 효과를 발생시키는 행위 = 168
     (5) 권력적 단독행위 = 169
     (6) 이른바 一般處分과 物的 行政行爲 = 169
   Ⅲ. 行政行爲의 特性 = 171
  제2절 行政行爲의 分類 = 171
   Ⅰ. 法律行爲的 行政行爲와 準法律行爲的 行政行爲 = 171
   Ⅱ. 侵害的 行政行爲, 授益的 行政行爲, 複效的(二重效果的) 行政行爲 = 173
    1. 複效的(二重效果的) 行政行爲의 意義 = 173
    2. 複效的 行政行爲에서의 第3者保護 = 173
     (1) 行政爭訟과 관련된 문제 - 行政訴訟에 있어서 제3자의 原告適格擴大 = 173
     (2) 行政審判과 제3자효적 行政行爲 = 175
     (3) 행정절차와 관련된 문제 = 175
   Ⅲ. 裁量行爲와 羈束行爲 = 176
    1. 裁量行爲와 羈束行爲의 意義 = 176
    2. 羈束行爲와 裁量行爲의 구별필요성 = 177
     (1) 行政訴訟事項 = 177
     (2) 公權의 成立 與否 = 178
     (3) 附款의 可能性 = 178
     (4) 小結 = 179
    3. 裁量行爲의 種類 - 羈束裁量과 自由裁量 = 180
  제3절 裁量行爲와 法治主義 = 181
   Ⅰ. 裁量의 槪念과 法的 限界 - 行政裁量과 法的 限界 = 182
    1. 行政裁量의 槪念 = 182
    2. 行政裁量의 法的 限界와 裁量의 瑕疵 = 183
    3. 計劃裁量의 槪念 = 184 
    4. 計劃裁量의 法的 限界 = 185
   Ⅱ. 行政裁量의 本質과 權利救濟의 可能性 = 187
    1. 要件裁量說 = 188
    2. 效果裁量說 = 189
    3. 判斷餘地說 = 190
    4. 小結 - 각 學說에 따르는 司法審査의 可能性과 裁量統制 = 192
     (1) 要件裁量說과 效果裁量說 = 192
     (2) 判斷餘地說과 代替可能性說 = 193
   Ⅲ. 裁量의 縮小와 無瑕疵裁量行使請求權, 行政介入請求權 - 無瑕疵裁量行使請求權과 行政介入請求權에 대한 理解와 誤解 = 198
    1. 序言 = 198
    2. 無瑕疵裁量行使請求權과 行政介入請求權成立의 메커니즘에 대한 一般的 理解 = 199
     (1) 無瑕疵裁量行使請求權 = 199
     (2) 行政介入請求權 = 204
     (3) 無瑕疵裁量行使請求權과 行政介入請求權을 둘러싼 理論的 混亂과 誤解 = 206
   Ⅳ. 裁量行爲에 대한 統制 = 211
    1. 裁量統制의 意義 = 211
    2. 立法的 統制 = 211
    3. 行政的 統制 = 212
    4. 司法的 統制 = 212
    5. 맺는 말 - 또 하나의 새로운 問題의 提起 = 213
  제4절 行政行爲의 內容 = 215
   Ⅰ. 法律行爲的 行政行爲 = 215
    1. 命令的 行爲 = 215
     (1) 下命 = 216
     (2) 許可 = 218
     (3) 免除 = 229
    2. 形成的 行爲 = 229
     (1) 特許 = 230
     (2) 認可 = 231
     (3) 代理 = 233
   Ⅱ. 準法律行爲的 行政行爲 = 233
    1. 確認行爲 = 233
     (1) 확인행위의 의의 = 233
     (2) 확인행위의 성질 = 234
     (3) 확인행위의 법적 효과 = 234
    2. 公證行爲 = 234
     (1) 공증행위의 의의와 성격 = 234
     (2) 공증행위의 형태와 법적 효과 = 235
    3. 通知行爲 = 235
     (1) 통지행위의 의의와 종류 = 235
     (2) 통지의 성질과 효과 = 236
    4. 受理行爲 = 236
  제5절 行政行爲의 附款 = 238
   Ⅰ. 槪觀 = 238
   Ⅱ. 行政行爲의 附款을 둘러싼 法的 爭點 = 238
   Ⅲ. 行政行爲의 附款의 槪念과 法定附款 = 239
   Ⅳ. 附款의 種類 = 240
    1. 期限 = 240
    2. 條件 = 240
    3. 負擔 - 부담의 개념과 특성 = 240
    4. 撤回權의 留保 = 241
     (1) 철회권유보의 개념 = 241
     (2) 부담의 불이행을 이유로 한 철회와 철회권 행사의 한계 = 241
    5. 行政行爲 事後變更權의 留保 = 242
    6. 法律效果의 一部排除 = 243
    7. 修正負擔 = 243
   Ⅴ. 附款의 可能性 = 244
    1. 準法律行爲的 行政行爲와 附款 = 244
    2. 羈束行爲와 附款 = 244
     (1) 羈束行爲의 경우 = 244
     (2) 이른바 법률요건충족적 부관 = 245
    3. 裁量行爲와 附款 = 246
   Ⅵ. 附款의 法的 限界 = 247
    1. 行政의 法律適合性의 原則에 의한 限界 = 247
    2. 行政法의 一般原則에 의한 限界 = 248
   Ⅶ. 事後附款의 問題 = 251
   Ⅷ. 無效인 附款과 主된 行政行爲의 效力 = 252
   Ⅸ. 違法한 附款에 대한 行政爭訟 = 253
    1. 우리나라의 학설과 판례 = 253
     (1) 否定說 = 253
     (2) 肯定說 = 255
    2. 독일의 학설과 판례 = 255
     (1) 주된 행정행위가 羈束行爲인 경우 = 255
     (2) 주된 행정행위가 裁量行爲인 경우 = 256
    3. 小結 = 257
  제6절 行政行爲의 成立 및 效力과 實效性 = 258
   Ⅰ. 槪觀 = 258
   Ⅱ. 行政行爲의 成立 및 效力要件 = 258
    1. 行政行爲의 成立 및 效力要件을 갖추지 못한 경우 = 259
    2. 行政行爲의 實效性과 告知 = 259
  제7절 行政行爲의 效力 = 261
   Ⅰ. 問題의 提起 = 261
   Ⅱ. 行政行爲의 效力 = 261
    1. 拘束力 = 262
    2. 强制執行力 = 262
     (1) 집행력의 의의 = 262
     (2) 집행력의 근거 = 262
    3. 公定力 = 263
     (1) 公定力의 意義 = 263
     (2) 公定力 개념의 재검토 = 263
     (3) 行政行爲效力論의 재구성 = 265
     (4) 公定力의 근거 = 265
     (5) 公定力(構成要件的 效力)과 先決問題 = 268
    4. 存續力 = 276
     (1) 存續力의 의의 = 276
     (2) 不可爭力(형식적 존속력)의 근거 = 276
     (3) 不可爭力에 대한 例外 - 행정처분의 재심사, 欠의 承繼 = 277
     (4) 不可變力(실질적 존속력) = 277
  제8절 行政行爲의 欠 = 278
   Ⅰ. 行政行爲의 欠과 行政의 法律適合性原則 = 278
   Ⅱ. 行政行爲 瑕疵論의 諸問題 = 279
   Ⅲ. 行政行爲 欠의 類型 = 279
    1. 不存在의 槪念과 無效의 區別 = 280
    2. 不存在에 대한 爭訟方式과 區別의 實益 = 280
   Ⅳ. 行政行爲의 無效와 取消 = 281
    1. 無效와 取消의 區別理由 = 281
     (1) 行政訴訟의 提起形態 및 提起方式 = 281
     (2) 先決問題 = 281
     (3) 事情判決, 事情裁決 = 282
     (4) 欠의 治癒와 轉換, 欠의 承繼 = 282
    2. 無效와 取消의 區別基準 - 重大·明白說 = 282 
    3. 學說과 判例에 나타난 無效 및 取消事由 = 286
     (1) 주체에 대한 무효사유 = 286
     (2) 내용에 대한 무효사유 = 288
     (3) 절차에 대한 무효사유(특히 行政節次에 위반한 行政行爲의 효력) = 288
     (4) 형식에 대한 무효사유 = 288
    4. 無效事由에 대한 立法論 = 289
    5. 無效의 效果 및 無效를 主張하는 方法 = 290
     (1) 行政審判 = 290
     (2) 無效等確認訴訟 = 290
     (3) 取消訴訟의 先決問題 = 291
   Ⅴ. 行政行爲 欠의 治癒와 轉換 = 291
    1. 行政行爲 欠의 治癒 = 292
     (1) 治癒의 意義 = 292
     (2) 치유의 사유 = 292
    2. 行政行爲 欠의 轉換 = 292
     (1) 轉換의 의의 = 292
     (2) 轉換의 법적 요건 = 293
    3. 欠의 承繼(先行行政行爲의 後行行政行爲에 대한 拘束力) = 293
     (1) 흠의 승계의 의의 = 293
     (2) 行政行爲의 不可爭力에 대한 예외로서의 흠의 승계 = 294
     (3) 흠의 승계에 대한 법규범, 학설과 판례 = 295
    4. 行政行爲의 取消 = 302
     (1) 取消의 의의 = 302
     (2) 取消의 종류 - 職權에 의한 取消와 爭訟에 의한 取消 = 302
    5. 行政行爲의 撤回 = 311
     (1) 철회의 의의 = 311
     (2) 철회권자 = 311
     (3) 철회권의 근거 = 311
     (4) 철회사유 = 313
     (5) 철회권의 제한 = 314
     (6) 철회의 절차 = 316
     (7) 철회의 효과 = 316
     (8) 철회의 하자 = 317
  제9절 行政法上의 確約 = 317
   Ⅰ. 意義 = 317
   Ⅱ. 法的 根據 = 317
   Ⅲ. 類似槪念과의 區別 = 318
    1. 假行政行爲 = 318
    2. 部分許可 = 318
    3. 豫備決定(事前決定) = 319
   Ⅳ. 法的 性質 = 319
   Ⅴ. 要件과 法的 限界 = 320
   Ⅵ. 權利救濟 = 321
 제2장 行政立法 = 322
  제1절 行政立法의 意義 = 322
   Ⅰ. 行政作用의 抽象的 法形式으로서의 行政立法 = 322
   Ⅱ. 現代 行政에서 行政立法의 意義 = 322 
    1. 現代 行政의 전문성과 복잡성 = 322
    2. 立法權의 限界와 행정의 전문성 = 323
    3. 行政立法과 法治主義 = 324
     (1) 委任立法의 限界와 司法的 統制 = 324
     (2) 行政規則의 기능과 "규칙에 의한 행정" = 324
  제2절 法規命令 = 325
   Ⅰ. 法規命令의 意義 = 325
   Ⅱ. 法規命令의 種類 = 326
    1. 法律과의 效力上 優劣에 따르는 分類 = 326
     (1) 非常命令 = 326
     (2) 法律代位命令 = 326
     (3) 法律從屬命令 = 326
    2. 발령권자에 따르는 종류 = 327
   Ⅲ. 現行法上 法規命令과 關聯된 問題 = 327
    1. 國務總理直屬機關의 法規命令 = 327
    2. 總理令과 部令의 優劣關係 = 328
    3. 監査院規則의 法的 性格 = 328
   Ⅳ. 法規命令의 根據 = 329
   Ⅴ. 法規命令의 限界 = 332
    1. 白紙委任, 包括的 委任의 禁止, 本質事項留保 = 332
    2. 憲法이 明示的으로 授權한 法律事項 = 333
    3. 處罰規定의 委任 = 333
     (1) 법규명령에 의한 처벌규정 = 333
     (2) 조례에 의한 처벌규정 = 334
     (3) 委任立法權의 再委任 = 334
   Ⅵ. 法規命令의 成立 및 效力要件 = 335
    1. 主體 = 335
    2. 內容 = 335
    3. 形式 = 335
    4. 節次 = 336
    5. 公布와 效力의 發生 = 336
   Ⅶ. 法規命令의 欠 = 336
   Ⅷ. 法規命令의 消滅 = 337
   Ⅸ. 法規命令에 대한 統制 = 337
    1. 法規命令에 대한 法治國家的 統制의 意義 = 337
    2. 法規命令에 대한 法治國家的 統制 = 338
     (1) 사법부에 의한 통제 = 338
     (2) 입법부에 의한 통제 = 340
     (3) 행정부에 의한 통제 = 340
     (4) 국민에 의한 통제 = 341
  제3절 行政規則 = 341
   Ⅰ. 行政規則의 意義 = 341
   Ⅱ. 行政規則의 實質的 機能과 法的 性格에 대한 論難 = 342
    1. 內部法으로서의 行政規則 = 342
    2. 行政規則의 實質的 機能과 事實上의 法規性 = 342
   Ⅲ. 行政規則의 種類 = 343
    1. 發令形式에 따르는 分類 = 343
     (1) 告示 = 343
     (2) 訓令 = 343
     (3) 例規 = 344
     (4) 指示 = 344
     (5) 일일명령 = 344
    2. 內容에 따르는 分類 = 344
     (1) 조직규칙과 근무규칙 = 344
     (2) 영조물규칙 = 345
     (3) 규범해석규칙 = 345
     (4) 재량준칙 = 345
     (5) 規範具體化的 行政規則(법령대체적 행정규칙) = 345
   Ⅳ. 行政規則의 法的 性格과 效力에 대한 學說의 對立 = 346
    1. 法規性과 對外的 拘束力을 인정하는 견해 = 346
     (1) 평등의 원칙 = 346
     (2) 信賴保護의 原則 = 347
     (3) 행정부의 독자적 규범 정립권 = 347
     (4) 行政規則의 기능 = 348
     (5) 權利救濟의 용이성 = 349
    2. 法規性과 對外的 拘束力을 否認하는 견해 = 349
     (1) 行政의 法律適合性 = 349
     (2) 法規範間의 位階秩序維持 = 350
     (3) 우회적 權利救濟手段 = 351
    3. 판례의 입장 = 351
     (1) 行政規則의 法規性을 부인하는 判例 = 351
     (2) 行政規則의 법규성을 인정한 判例 = 352
     (3) 判例에 나타난 行政規則과 法規命令間의 내용과 형식의 불일치 = 355
   Ⅴ. 行政規則의 根據 = 358
   Ⅵ. 行政規則의 法的 限界 = 358
   Ⅶ. 行政規則과 司法審査 - 違憲·違法한 行政規則에 대한 司法審査 = 359
   Ⅷ. 行政規則에 違反한 行政作用의 效力 = 360
 제3장 行政計劃 = 361
  제1절 行政計劃의 法的 諸問題 = 361
   Ⅰ. 行政計劃의 意義와 成立背景 = 361
    1. 國家機能의 變化와 行政計劃 = 362
    2. 부족한 人的·物的 資源의 極大化 = 362
    3. 行政計劃을 가능하게 하는 기술적 조건의 성취 = 363
   Ⅱ. 行政計劃의 種類 = 363
    1. 憲法的 計劃과 行政計劃 = 363
    2. 長期計劃, 中期計劃, 年度別 計劃 = 364
    3. 종합계획과 전문계획 = 364
     (1) 종합계획 = 364
     (2) 전문계획 = 365
    4. 非拘束的 計劃과 拘束的 計劃 = 365
     (1) 비구속적 계획 = 365
     (2) 구속적 계획 = 365
   Ⅲ. 行政計劃의 法的 根據와 行政計劃의 樹立節次 = 366
    1. 行政計劃의 法的 根據 = 366
    2. 行政計劃의 樹立節次 = 367
     (1) 계획수립절차의 의의 = 367
     (2) 계획수립절차의 법적 근거 = 367
   Ⅳ. 行政計劃의 法的 性格 = 369
    1. 立法行爲說 = 369
    2. 行政行爲說 = 370
    3. 獨自性說 혹은 複數性質說 = 370
    4. 小結 = 371
   Ⅴ. 行政計劃과 權利救濟 = 371
    1. 行政計劃의 法的 限界와 違法한 行政計劃에 대한 救濟 = 371
     (1) 法律, 法規命令, 行政規則 = 371
     (2) 行政處分的 性格의 行政計劃과 行政爭訟 = 372
     (3) 위법한 行政計劃과 國家賠償 = 372
    2. 適法한 行政計劃과 損失補償 = 373
    3. 行政計劃의 폐지·변경에 따르는 信賴保護의 문제 - 計劃保障請求權 = 373
     (1) 行政計劃과 信賴保護의 필요성 = 373
     (2) 計劃保障請求權의 內容 = 374
  제2절 에필로그 - 行政計劃決定의 促進과 節次簡素化의 문제점 = 376
   Ⅰ. 우리나라의 計劃簡素化法制 = 376
   Ⅱ. 計劃簡素化法制의 문제점 = 377
 제4장 公法上 契約 = 379
  Ⅰ. 公法上 契約의 登場背景 = 379
  Ⅱ. 公法上 契約의 槪念과 法的 根據에 대한 混亂 = 379
   1. 公法上 契約의 槪念과 行政契約의 區別 = 379
   2. 私法上 契約과의 區別 = 380
   3. 公法上 契約과 法的 根據에 대한 混亂 = 381
  Ⅲ. 公法上 契約과 行政行爲의 區別 = 382
   1. 授益的 行政行爲, 附款附 行政行爲 = 382
   2. 行政行爲와 公法上 契約의 호환가능성 = 382
  Ⅳ. 公法上 契約의 法的 根據와 限界 = 383
   1. 公法上 契約의 가능성 = 383
   2. 公法上 契約과 行政의 法律適合性原則 = 383
    (1) 否定說 = 383
    (2) 肯定說 = 384
    (3) 折衷說 = 384
    (4) 小結 = 384
   3. 公法上 契約의 한계 = 386
  Ⅴ. 公法上 契約의 種類 = 386
   1. 主體에 따르는 分類 = 386
    (1) 行政主體間의 契約 = 386
    (2) 私人 상호간의 계약 = 386
    (3) 行政主體와 私人間의 계약 = 387
   2. 성질에 따르는 분류 = 388
    (1) 對等契約 = 388
    (2) 從屬契約 = 388
  Ⅵ. 公法上 契約의 特色 = 388
   1. 實體法上의 特色 = 388
    (1) 法律適合性原則 = 388
    (2) 형식·절차·이행상의 특색 = 389
    (3) 내용상의 특색 = 389
   2. 爭訟法上의 特色 = 390
 제5장 行政法上의 事實行爲 = 391
  Ⅰ. 問題의 提起 = 391
  Ⅱ. 事實行爲의 意義 = 391
  Ⅲ. 事實行爲의 種類 = 392
  Ⅳ. 事實行爲의 法的 根據 = 392
  Ⅴ. 事實行爲의 法的 限界 = 393
  Ⅵ. 事實行爲와 權利救濟 = 393
   1. 違法한 事實行爲 = 393
    (1) 行政爭訟 = 393
    (2) 行政上 損害賠償과 結果除去請求權 = 394
   2. 適法한 事實行爲로 인한 損失의 補償 = 394
 제6장 行政指導 = 396
  Ⅰ. 行政指導의 意義 = 396
  Ⅱ. 行政指導의 登場背景과 非權力的 手段의 長點 = 396
  Ⅲ. 行政指導의 法的 問題點 = 397
  Ⅳ. 行政指導의 種類 = 397
   1. 性格에 의한 分類 = 397
    (1) 規制的 行政指導 = 397
    (2) 調整的 行政指導 = 398
    (3) 助成·促進的 行政指導 = 398
   2. 法的 根據에 따르는 分類 = 398
    (1) 법령의 근거에 의한 行政指導 = 398
    (2) 법령에 근거가 없는 行政指導 = 398
  Ⅴ. 行政指導의 方式과 節次 = 399
  Ⅵ. 行政指導의 法的 根據와 限界 = 399
   1. 行政指導의 法的 根據 = 399
   2. 行政指導의 法的 限界 = 400
  Ⅶ. 行政指導와 權利救濟 = 400
   1. 違法한 行政指導와 權利救濟 = 400
    (1) 行政訴訟 = 400
    (2) 행정상 손해배상 = 401
   2. 適法한 行政指導와 損失補償 = 401
   3. 小結 - 權利救濟를 위한 立法政策的 課題 = 402
 제7장 行政自動化 = 403
  Ⅰ. 行政電算化·自動化의 意義 = 403
  Ⅱ. 行政自動決定의 法的 性格 = 403
  Ⅲ. 行政自動決定의 法的 特殊性 = 404
   1. 自動決定에서의 人的·物的 요소의 분리가능성 = 404
   2. 독일과 우리나라 行政節次法上 行政自動決定에 대한 特則 = 404
    (1) 獨逸聯邦行政節次法上의 特則 = 404
    (2) 우리나라 行政節次法上 行政自動決定에 대한 特則 = 405
  Ⅳ. 行政自動決定의 法的 限界와 權利救濟 = 405
 제8장 行政上 私法關係 - 行政私法, 公共部門과 民間部門間의 協力法制 = 407
  제1절 行政私法關係 = 407
   Ⅰ. 行政私法의 意義 = 407
   Ⅱ. 行政私法의 이론적 근거와 적용영역 = 408
   Ⅲ. 行政私法과 公法的 羈束 = 409
    1. 공법적 기속의 내용 = 409
    2. 기본권효력의 제도적 보장 = 411
  제2절 公私協力法制(Public-Private Partnership, PPP)와 民資誘致論 = 412
   Ⅰ. 公共部門과 民間部門間 協力의 槪念과 背景 = 412
   Ⅱ. 民官協力形態의 하나로서 우리나라 民資誘致事業의 現況과 법적 근거 - 社會間接資本시설에 대한 민간투자법 = 413
   Ⅲ. 民資誘致의 法的 槪念과 類似制度와의 區別 = 415
    1. 民資誘致의 法的 槪念要素 = 415
    2. 民資誘致는 國家 또는 地方自治團體를 비롯한 公共團體가 그 主體가 된다 = 415
    3. 民資誘致의 궁극적인 목적은 社會間接資本施設의 建設과 運營을 통하여 國民의 生存을 配慮하는 데 있다 = 416
    4. 私人으로부터 부족한 財源의 全部 또는 一部를 調達한다 = 417
    5. 資本을 投下한 私人은 일정한 범위에서 社會間接資本施設의 運營 및 受益權을 갖는다 = 418
   Ⅳ. 結論 - 民資誘致를 통한 民官協力의 올바른 자리매김 = 419
 제9장 情報公開와 個人情報의 保護 = 421
  제1절 情報公開制度 = 421
   Ⅰ. 情報公開制度의 意義 = 421
   Ⅱ. 情報公開의 法的 根據 = 422
    1. 憲法上 表現의 自由와 알 권리 = 422
    2. 行政情報公開條例 = 424
   Ⅲ. 公共機關의 情報公開에관한法律 = 424
    1. 情報公開의 主體와 情報公開의 原則 = 426
    2. 適用範圍 = 426
    3. 情報公開請求權者 및 非公開對象情報 = 426
    4. 行政情報의 공표 = 428
    5. 情報公開의 節次와 방법 = 429
    6. 情報公開審議會와 情報公開委員會, 제도총괄 = 430
    7. 費用負擔 = 431
    8. 權利救濟節次(異議申請 - 行政審判 - 行政訴訟) = 431
     (1) 異議申請 = 431
     (2) 行政審判 = 431
     (3) 行政訴訟 = 432
    9. 제3자의 권리 = 432
    10. 정보목록의 작성·비치 = 433
    11. 전자적 정보공개 = 433
  제2절 個人情報保護制度 = 439
   Ⅰ. 個人情報保護의 意義와 外國의 立法例 = 439
    1. 個人情報保護法制의 必要性 = 439
    2. 情報에 대한 自己決定權 = 439
   Ⅱ. 個人情報保護의 法的 根據 = 440
   Ⅲ. 公共機關의個人情報保護에관한法律의 主要內容 = 441
    1. 個人情報의 意義와 개인정보수집의 원칙 = 441
    2. 개인정보수집의 절차 = 441
     (1) 사전통보 = 441
     (2) 개인정보화일의 공고 = 442
     (3) 개인정보화일대장의 작성 = 442
     (4) 정보취급자의 의무 및 안전성확보 = 442
     (5) 처리정보의 이용 및 제공의 제한 = 443
    3. 情報의 閱覽 및 訂正請求權 = 443
     (1) 정보의 열람청구 = 443
     (2) 정보의 열람제한사유 = 443
     (3) 정보의 정정청구권 = 444
    4. 不服節次 = 444
   Ⅳ. 個人情報保護法制의 立法政策的 課題 = 445
제3편 行政의 實效性確保를 위한 法制(行政執行)
 제1장 行政强制 = 451
  제1절 行政强制의 意義 = 452
   Ⅰ. 行政强制의 種類 = 452
   Ⅱ. 行政罰과의 區別 = 453
   Ⅲ. 行政强制의 法的 根據 = 453
  제2절 直接的 行政强制의 具體的인 手段 - 代執行, 執行罰, 直接强制, 行政上 强制徵收, 卽時强制, 行政調査 = 454 
   Ⅰ. 行政上의 代執行 = 454
    1. 代執行의 意義 = 454
    2. 代執行의 法的 根據 = 454
    3. 代執行의 主體 = 455
     (1) 代執行과 直接强制의 비용부담 = 455
     (2) 行政廳, 第3者, 義務者間의 법률관계 = 455
    4. 代執行의 對象 = 456
    5. 代執行의 要件 = 457
     (1) 代替的 作爲義務의 不履行 = 457
     (2) 다른 수단으로는 의무이행의 확보가 곤란할 것 = 457
     (3) 의무불이행을 방치함이 현저히 공익을 해할 것 = 458
    6. 代執行의 節次 = 458
     (1) 代執行의 戒告 = 459
     (2) 代執行令狀에 의한 通知 = 459
     (3) 代執行의 實行 = 460
     (4) 費用徵收 = 460
    7. 代執行에 대한 權利救濟 = 461
     (1) 行政行爲에 대한 行政爭訟 = 461
     (2) 代執行實行의 處分性 = 461
   Ⅱ. 執行罰 = 462
    1. 執行罰의 意義 = 462
    2. 執行罰의 種類의 法的 問題 = 462
    3. 違法한 執行罰에 대한 救濟 = 463
   Ⅲ. 直接强制 = 464
    1. 直接强制의 意義 = 464
    2. 直接强制의 法的 根據 = 464
    3. 違法한 直接强制에 대한 救濟 = 465
   Ⅳ. 行政上 强制徵收 = 465
    1. 行政上 强制徵收의 意義 = 465
    2. 行政上 强制徵收의 法的 根據 = 465
    3. 行政上 强制徵收의 節次 = 466
     (1) 독촉 및 납부최고 = 466
     (2) 체납처분 = 467
    4. 違法한 行政上 强制徵收에 대한 權利救濟 = 469
  제3절 行政上 卽時强制 = 470
   Ⅰ. 卽時强制의 意義 = 470
   Ⅱ. 卽時强制와 卽時執行, 直接執行 = 470
   Ⅲ. 卽時强制와 다른 개념과의 구별 = 471
   Ⅳ. 卽時强制의 법적 근거 = 471
   Ⅴ. 行政上 卽時强制의 對象 = 472
    1. 警察官職務執行法上의 對象 = 472
     (1) 對人的 强制 = 472
     (2) 對物的 强制 = 472
     (3) 對家宅的 强制 = 472
    2. 기타 단행법상 卽時强制의 대상 = 472
   Ⅵ. 行政上 卽時强制의 限界 = 473
   Ⅶ. 行政上 卽時强制와 令狀主義 = 473
    1. 令狀不要說 = 473
    2. 令狀必要說 = 474
    3. 折衷說 = 474
    4. 小結 = 474
   Ⅷ. 行政上 卽時强制에 대한 救濟 = 475
    1. 違法한 卽時强制에 대한 救濟 = 475
     (1) 違法한 卽時强制에 대한 行政爭訟 = 475
     (2) 違法한 卽時强制에 대한 損害賠償과 結果除去請求權 = 475
    2. 適法한 卽時强制와 損失補償 = 476
  제4절 行政調査 = 476
   Ⅰ. 槪觀 = 476
   Ⅱ. 行政調査의 意義 = 477
   Ⅲ. 行政調査의 法的 根據 = 477
   Ⅳ. 行政調査의 種類 = 478
   Ⅴ. 行政調査의 限界 = 478
   Ⅵ. 行政調査와 令狀主義 = 478
    1. 令狀主義가 적용되는 경우 = 479
    2. 통상적인 行政調査의 경우 = 479
   Ⅶ. 行政調査의 節次 - 稅務調査를 중심으로 = 479
    1. 稅務調査의 事前通知 = 480
    2. 필요한 질문, 장부와 서류 등의 제출 = 480
   Ⅷ. 違法한 行政調査에 대한 救濟 = 481
    1. 行政爭訟 = 481
    2. 行政上 損害賠償 = 481
    3. 正當防衛 = 481
   Ⅸ. 行政調査와 個人情報의 保護, 情報公開 = 482
  제5절 間接的 强制手段(財政的 公課金, 供給拒否, 公表, 認·許可의 制限) = 482
   Ⅰ. 財政的 公課金 = 482
    1. 財政的 公課金의 意義와 機能 = 482
    2. 財政的 公課金의 종류와 형태 = 483
     (1) 租稅 = 483
     (2) 特別負擔金 = 484
     (3) 사용료 또는 수수료와 같은 수익자 부담금 = 494
    3. 財政的 公課金을 통한 義務履行確保의 법적 문제점 = 495
     (1) 公課金과 財政立法權, 租稅法律主義의 문제점 = 495
     (2) 국가과세권의 기본권적 기속 = 495
   Ⅱ. 供給拒否 = 496
    1. 供給拒否의 意義 = 496
    2. 供給拒否의 法的 根據 = 496
    3. 供給拒否의 法的 限界와 權利救濟 = 497
    4. 供給拒否의 문제점 = 498
   Ⅲ. 公表 = 498
    1. 公表의 意義 = 498
    2. 公表의 法的 根據 = 499
    3. 公表의 法的 限界와 權利救濟 = 499
    4. 公表의 問題點 = 499
   Ⅳ. 認·許可의 制限 = 500
    1. 認·許可制限의 意義 = 500
    2. 법적 근거 = 501
    3. 認·許可制限의 법적 문제점 = 501
 제2장 行政罰 = 502
  제1절 行政罰의 意義 = 502
   Ⅰ. 行政罰의 意義 = 502
   Ⅱ. 行政罰의 性質 = 502
    1. 行政罰과 懲戒罰 = 502
    2. 行政罰과 執行罰 = 503
    3. 行政罰과 刑事罰 = 503
    (1) 구별을 부인하거나 침해되는 이익을 기준으로 하는 견해 = 503
    (2) 침해되는 규범의 성격을 기준으로 하는 견해 = 503
   Ⅲ. 行政罰의 根據 = 504
   Ⅳ. 行政罰의 種類 = 505
    1. 行政刑罰 = 505
    2. 行政秩序罰 = 505
    3. 制裁的 公課金 = 505
   Ⅴ. 行政刑罰과 行政秩序罰의 對象 = 506
   Ⅵ. 行政罰의 特殊性 = 506
    1. 行政刑罰과 刑法總則의 적용 여부 = 506
    2. 故意의 成立과 違法性의 認識(형법 제16조) = 507
    3. 過失犯과 特別한 規定 - "特別한 規定"에 대한 類推解釋의 가능성 = 507
    4. 法人의 責任 = 510
    5. 他人의 行爲에 대한 責任 = 510
    6. 責任能力 = 510
    7. 共犯과 酌量減輕 = 511
  제2절 行政罰의 科罰節次 = 511
   Ⅰ. 行政刑罰의 科罰節次 = 511
    1. 一般的인 科罰節次 = 511
    2. 간이적인 과벌절차 = 511
     (1) 通告處分 = 511
     (2) 卽決審判 = 512
     (3) 通告處分과 卽決審判 = 512
   Ⅱ. 行政秩序罰의 科罰節次 = 512
    1. 地方法院의 非訟事件節次 = 512
    2. 個別法令에 의한 過怠料賦課節次 = 513
    3. 地方自治法에 의한 過怠料賦課節次 = 513
  제3절 制裁的 公課金 = 514
   Ⅰ. 制裁的 公課金의 意義 = 514
   Ⅱ. 制裁的 公課金의 種類 = 514
    1. 課徵金 = 514
     (1) 課徵金의 意義 = 514
     (2) 獨占規制및 公正去來에관한法律上의 課徵金(법 제6조) 등 = 515
     (3) 水質環境保全法에 의한 課徵金 = 515
    2. 稅法上의 加算稅 = 516
     (1) 加算稅의 意義 = 516
     (2) 所得稅法上 加算稅의 賦課對象 = 516
     (3) 가산세의 부과·징수, 불복 = 517
제4편 行政節次와 民願處理制度 
 序章 = 521
  Ⅰ. 行政救濟의 意義 = 521
  Ⅱ. 行政救濟法의 體系 = 521
 제1장 行政節次 = 523
  제1절 行政節次의 意義 = 523
   Ⅰ. 序說 = 523
   Ⅱ. 行政節次와 行政節次法의 機能 = 524
    1. 民主主義原理의 實現 = 524
    2. 法治主義의 實現 = 524
    3. 행정의 공정성과 투명성을 실현하는 行政改革法制 = 524
    4. 법적 분쟁의 사전조정을 통한 권리보장 = 525
  제2절 行政節次에 관한 각국의 입법례 = 525
   Ⅰ. 英美法系 國家 = 525
   Ⅱ. 大陸法系 國家 = 526
    1. 獨逸의 聯邦行政節次法 = 526
     (1) 일반절차(비공식절차) = 526
     (2) 공식절차 = 527
     (3) 計劃確定節次 = 527
     (4) 大量節次 = 527
    2. 네덜란드의 一般行政法 = 527
   Ⅲ. 日本의 行政手續法 = 528
  제3절 行政節次의 一般的 內容 = 529
   Ⅰ. 處分의 事前通知 = 529
   Ⅱ. 聽聞 = 529
   Ⅲ. 決定理由의 明示 = 530
  제4절 行政節次法의 法的 根據 = 530
   Ⅰ. 憲法上 適法節次 = 530
   Ⅱ. 行政節次의 法的 根據 - 行政節次法制定에 대한 略史 = 531
  제5절 行政節次法의 內容 = 534
   Ⅰ. 行政節次法의 構成 = 534
   Ⅱ. 總則 - 目的, 用語의 定義, 適用範圍, 信賴保護의 原則 = 534
    1. 目的과 用語의 定義 = 534
    2. 適用範圍 = 534
    3. 신뢰보호와 행정의 투명성보장 = 535
    4. 行政廳의 관할 및 협조 = 535
    5. 當事者 = 536
    6. 송달의 방법과 효력발생 = 536
   Ⅲ. 行政處分節次 = 537
    1. 공통사항 = 537
     (1) 處分基準의 設定·公表 = 537
     (2) 處分의 理由提示 = 538
     (3) 處分의 方式 = 539
     (4) 告知 = 539
    2. 申請에 의한 授益的 處分 = 540
     (1) 신청의 방식 = 540
     (2) 신속한 처리를 위한 처리기간의 설정·公表 = 540
    3. 不利益處分 = 541
     (1) 처분의 사전통지 = 541
     (2) 의견제출 = 541
     (3) 聽聞 = 541
     (4) 公聽會 = 544
   Ⅳ. 申告節次 = 545
   Ⅴ. 行政上 立法豫告節次 = 546
    1. 立法豫告의 意義와 對象 = 546
    2. 立法豫告의 方法 = 546
    3. 豫告期間과 意見提出 = 547
   Ⅵ. 行政豫告節次 = 547
   Ⅶ. 行政指導節次 = 547
    1. 行政指導의 原則 = 547
    2. 行政指導의 方式 = 548
    3. 意見提出 = 548
  제6절 行政節次法에 대한 評價와 向後의 課題 = 548
   Ⅰ. 行政節次法에 대한 評價 = 548
    1. 行政節次對象의 狹小 - 計劃確定節次의 不在 = 549
    2. 行政法上의 總則規定의 不在 = 549
    3. 意見聽取節次의 問題點 = 549
     (1) 聽聞과 公聽會의 실시사유 = 549
     (2) 意見聽取의 行政處分에 대한 羈束力 = 550
   Ⅱ. 向後의 立法政策的 課題 = 551
    1. 公法上 契約의 締結節次 = 551
    2. 이해관계인의 범위 = 551
    3. 벌칙의 필요성 = 551
    4. 전자정부와 행정절차법 = 552
  제7절 行政節次 違反과 行政行爲의 效力 = 553
   Ⅰ. 節次 違反의 意義 = 553
   Ⅱ. 節次 違反에 대한 學說의 檢討 = 553
    1. 否定說 = 553
    2. 肯定說 = 554
   Ⅲ. 判例의 입장 = 555
    1. 聽聞의 경우 = 555
     (1) 聽聞이 法令에 規定된 경우 = 555
     (2) 聽聞實施의 근거가 법령에 없거나 行政規則에만 규정된 경우 = 556
    2. 理由附記의 경우 = 556
     (1) 理由附記가 法令에 規定된 경우 = 556
     (2) 理由附記가 법령에 근거가 없거나 行政規則에 의한 경우 = 557
   Ⅳ. 節次上 瑕疵의 治癒 = 557
 제2장 民願處理制度 = 559
  제1절 護民官으로서의 옴부즈만제도 = 559
   Ⅰ. 옴부즈만제도의 意義 = 559
   Ⅱ. 옴부즈만제도의 虛와 實 = 559
   Ⅲ. 우리나라의 옴부즈만제도 = 560
  제2절 民願事務處理에관한法律에 의한 民願處理의 原則과 民願人의 權利 = 560
   Ⅰ. 民願事務處理의 原則 = 560
   Ⅱ. 民願人 1回訪問處理의 原則 = 560
   Ⅲ. 民願事務處理基準表의 統合告示 = 561
   Ⅳ. 民願室의 設置 및 행정상담위원의 위촉 = 561
   Ⅴ. 民願人의 權利 및 處理結果의 通知義務 = 561
  제3절 國民苦衷處理委員會에 의한 苦衷處理 = 562
   Ⅰ. 國民苦衷處理委員會의 設置와 構成 = 562
   Ⅱ. 國民苦衷處理委員會의 기능과 관장사항 = 562
   Ⅲ. 國民苦衷處理委員會의 관할에 속하지 않는 사항 = 563
   Ⅳ. 苦衷處理의 申請, 調査 및 處理 = 563
    1. 苦衷處理의 申請 = 563
    2. 委員會의 調査와 調査方法 = 564
    3. 苦衷民願의 處理 = 564
     (1) 위원회의 시정조치의 권고 및 의견의 표명 = 564
     (2) 處理結果의 通報 = 565
제5편 行政上 損害塡補制度
 序章 = 569
  Ⅰ. 法治主義實現形式으로서의 國家賠償制度 = 569
  Ⅱ. 社會國家와 法治國家의 架橋로서의 損失補償制度 = 569
  Ⅲ. 行政上 損害賠償과 損失補償制度의 接近과 間隔 = 570
 제1장 行政上 損害賠償 = 572
  제1절 行政上 損害賠償制度의 意義 = 572
  제2절 各國의 國家賠償制度와 그 發展 = 573
   Ⅰ. 英國과 美國 = 573
   Ⅱ. 프랑스 = 573
   Ⅲ. 獨逸 = 573
   Ⅳ. 韓國에서의 문제상황 = 577
  제3절 國家賠償請求權의 法的 根據 = 581
   Ⅰ. 國家賠償法의 憲法的 根據 = 581
   Ⅱ. 國家賠償法 = 581
    1. 賠償責任의 類型 = 581
    2. 賠償責任의 主體 = 582
  제4절 國家賠償法, 國家賠償請求權의 法的 性格 = 583
   Ⅰ. 發生史的으로 본 國家賠償制度의 私法的 性格 = 583
   Ⅱ. 法治主義實現과 國家賠償法의 公法的 性格 = 584
    1. 國家賠償法의 性格에 대한 大法院의 論爭 = 584
    2. 光州補償法에 대한 補償請求와 當事者訴訟 = 586
  제5절 公務員의 職務上 不法行爲로 인한 損害의 賠償 - 國家賠償法 제2조 = 587
   Ⅰ. 槪說 = 587
   Ⅱ. 賠償責任의 要件 = 587
    1. 公務員 = 588
    2. 職務行爲 = 588
     (1) 직무행위의 대상 = 588
     (2) 평가 = 589
     (3) 직무행위의 내용 = 590
    3. 職務를 執行함에 當하여 = 594
     (1) 직무행위와의 객관적 관련성 = 594
     (2) 직무행위와의 실질적 관련성 여부 - 객관설에 대한 수정 = 594
    4. 故意 또는 過失 = 595
     (1) 주관적 책임요소로서의 고의와 과실 = 595
     (2) 법령의 해석에 필요한 지식의 결핍도 과실에 속하는가? = 595
     (3) 과실의 객관화 경향 = 596
     (4) 고의 또는 과실에 대한 立證責任의 分配와 轉換 = 597
    5. 法令 違反 - 違法性 = 597
     (1) 법령 위반의 의미 = 597
     (2) 抗告訴訟에서 처분의 위법성과의 관계 = 597
     (3) 裁量處分과 行政規則 違反 = 598
     (4) 取消訴訟과 違法性의 先決的 判斷 = 599
     (5) 타인에 대한 손해의 발생 = 599
     (6) 相當因果關係 = 600
   Ⅲ. 損害賠償責任의 主體 = 600
    1. 國家 또는 地方自治團體 = 600
    2. 機關委任事務 = 600
   Ⅳ. 損害賠償의 範圍 = 601
    1. 原則 = 601
    2. 賠償基準의 性格 = 602
    3. 賠償請求權의 讓渡 등 禁止, 國家賠償請求權의 消滅時效 = 602
   Ⅴ. 公務員의 求償責任 = 603
    1. 公務員 個人責任의 內容 = 603
    2. 求償權行使의 기능 = 603
    3. 求償權行使의 탄력적 운용 = 603
   Ⅵ. 國家 등의 賠償責任의 性質 - 代位責任說과 自己責任說 = 605
    1. 代位責任과 自己責任 = 605
    2. 公務員 個人의 賠償責任과 選擇的 請求의 問題 = 607
   Ⅶ. 소위 二重賠償禁止의 原則 = 610
    1. 國家賠償法의 二重賠償禁止條項과 大法院의 1971년 6월 22일 違憲判決 = 610
    2. 大法院의 違憲判決 이후 二重賠償禁止條項에 대한 判例의 變遷 = 613
     (1) 國家賠償法 제2조 제1항 단서의 해석 = 613
     (2) 공동불법행위자인 사인이 피해자에게 배상한 경우 국가에 대한 구상권행사의 여부 = 615
     (3) 小結 = 617
  제6절 公共施設의 設置·管理上의 瑕疵로 인한 損害賠償責任 - 國家賠償法 제5조 = 619
   Ⅰ. 營造物賠償責任의 意義 = 619
   Ⅱ. 賠償責任의 要件 = 620
    1. 公共의 營造物 = 620
    2. 設置 또는 管理上의 瑕疵 = 621
     (1) 主觀說 = 622
     (2) 客觀說 = 622
     (3) 折衷說 - 倂合說 = 622
     (4) 小結 = 623
    3. 因果關係 = 627
     (1) 불가항력적인 사유 = 627
     (2) 국가의 열악한 재정여건 = 628
     (3) 공물의 하자와 손해발생간의 인과관계에 대한 입증책임 = 628
   Ⅲ. 賠償責任 = 629
    1. 賠償責任者 = 629
    2. 賠償責任의 範圍와 額數 = 632
    3. 求償權 = 632
   Ⅳ. 國家賠償請求의 節次 - 決定前置主義의 폐지 = 633
    1. 決定前置主義의 意義 = 633
    2. 賠償審議會 및 賠償審議會의 權限 = 634
    3. 賠償金申請 및 決定節次 = 634
     (1) 배상금지급의 신청 = 634
     (2) 심의·결정 및 결정서의 송달 = 634
     (3) 배상금지급 = 634
 제2장 行政上 損失補償制度 = 637
  제1절 行政上 損失補償의 制度的 意義 = 637
   Ⅰ. 損失補償의 槪念 = 637
   Ⅱ. 社會國家와 法治國家의 架橋로서의 行政上 損失補償制度 = 637
    1. 社會國家原理 실현을 위한 公用侵害行爲의 불가피성 = 637
    2. 法治國家原理에 의한 國家의 補償義務 = 638
   Ⅲ. 損失補償制度와 관련된 최근의 問題提起 = 638
    1. 公用侵害行爲의 多樣性 = 638
    2. 損失補償을 위한 判例理論과 立法政策的 課題 = 639
  제2절 公用侵害와 損失補償의 法的 根據에 대한 理論的 分析 = 640
   Ⅰ. 憲法 제23조 제3항에 의한 法律的 補償의 意味 = 640
   Ⅱ. 憲法 제23조 제3항과 제37조 제2항의 關係 = 641
   Ⅲ. 損失補償의 法的 根據 = 641
    1. 侵害와 補償에 관한 法律留保의 原則 = 641
    2. 소위 絶對的 不可分條項 = 642
    3. 損失補償의 法的 根據에 대한 학설의 입장 = 642
     (1) 槪觀 = 642
     (2) 違憲無效說 = 643
     (3) 直接的 效力說 = 643
     (4) 類推適用說(間接適用說) = 644
     (5) 收用類似的 侵害理論 = 644
     (6) 小結 = 645
  제3절 行政上 損失補償의 要件으로서 公共의 必要, 公用侵害, 特別한 犧牲의 槪念 = 646
   Ⅰ. 公用侵害許容要件으로서의 公共의 必要 = 646
    1. "公共의 必要"라는 不確定槪念의 法的 限界 = 646
    2. 私人을 위한 公用侵害와 公共의 必要 - 민자투자법상 사인의 공용침해 = 647
    3. 公益施設과 附帶施設을 위한 公用侵害의 허용성 여부 = 647
    4. 私人의 公用侵害에 대한 독일의 學說과 判例 = 648
     (1) 生存配慮型 私企業과 經濟的 私企業의 구별 = 648
     (2) 독일의 판례이론 = 649
   Ⅱ. 公用侵害 = 652
    1. 侵害行爲의 直接性 = 652
    2. 財産權侵害 = 653
    3. 特別한 犧牲 = 653
     (1) 個別行爲說과 特別犧牲說 = 654
     (2) 期待可能性說(受忍限度說)과 强度說(重要說) = 656
     (3) 保護價値說과 實體減少說 = 656
     (4) 私的效用說과 目的違背說 = 657
     (5) 狀況拘束說 = 658
     (6) 社會的 費用說 - 문제의 해결을 위한 새로운 시도 = 658
  제4절 損失補償의 基準 = 661
   Ⅰ. 正當補償의 原則 = 661
   Ⅱ. 完全補償說 = 661
   Ⅲ. 相當補償說 = 662
   Ⅳ. 折衷說 = 662
   Ⅴ. 小結 = 663
   Ⅵ. 現行法上의 구체적인 補償基準 = 663
    1. 土地에 대한 補償 - 公示地價 = 663
    2. 公示地價에 의한 補償은 憲法上 正當補償原則에 反하는가? = 664
    3. 建物 등 기타 物件에 대한 補償基準 = 665
    4. 附帶的 損失補償의 內容과 基準 = 665
  제5절 生活補償 = 666
   Ⅰ. 生活補償의 意義 = 666
   Ⅱ. 生活補償의 槪念 = 666
   Ⅲ. 生活補償의 機能 = 666
    1. 權利의 存續保護 = 667
    2. 生存權의 保障 = 668
   Ⅳ. 生活補償의 法的 根據 = 668
    1. 憲法的 根據 = 668
    2. 法律的 根據 = 668
   Ⅴ. 生活補償의 內容 = 669
    1. 移住對策 = 669
    2. 生活再建措置 = 669
    3. 少數殘存者補償 = 670
  제6절 損失補償의 方法과 手段 = 670
   Ⅰ. 金錢補償의 原則 = 670
   Ⅱ. 買收補償 = 670
    1. 買收補償의 意義 = 670
    2. 買收補償制의 問題點 - 헌법상 정당보상원칙과의 관계 = 671
   Ⅲ. 現物補償 = 671
   Ⅳ. 債券補償 = 671  
    1. 債券補償의 意義 = 671
    2. 債券補償의 要件 = 672
    3. 債券補償에 대한 違憲論 = 672
    4. 위헌론에 대한 반박 = 672
   Ⅴ. 損失補償의 支給方法 = 673
  제7절 損失補償의 決定方法과 不服節次 = 673
   Ⅰ. 당사자의 協議에 의하는 경우 = 674
   Ⅱ. 토지수용위원회의 裁決에 의하는 경우 = 674
   Ⅲ. 裁決에 대한 불복절차 = 674
  제8절 收用類似的 侵害와 收用的 侵害理論 = 675
   Ⅰ. 收用類似的 侵害理論과 收用的 侵害理論의 登場과 發展 = 675
   Ⅱ. 收用類似的 侵害理論 = 676
    1. 槪念 = 676
    2. 國家賠償과의 關係 = 676
    3. 要件 = 677
     (1) 公共의 必要 = 677
     (2) 公用侵害 = 677
     (3) 特別한 犧牲 = 679
    4. 聯邦憲法裁判所의 소위 자갈채취사건 = 679
     (1) 자갈채취사건의 개요와 헌법재판소의 판시내용 = 679
     (2) 헌법재판소의 결정에 대한 평가 = 680
    5. 자갈채취사건 이후의 수정된 收用類似的 侵害理論 = 682
     (1) 수용유사적 침해의 법적 근거 = 682
     (2) 일차적 권리보호의 우월성에 대한 평가 = 682
    6. 收用類似的 侵害理論에 대한 韓國法에서의 論議와 適用可能性 = 683
   Ⅲ. 收用的 侵害理論 = 690
    1. 收用的 侵害의 槪念 = 690
    2. 收用的 侵害의 要件 = 690
     (1) 공공의 필요 = 690
     (2) 적법한 공권력행사 = 691
     (3) 비정형적 결과로 인한 재산권피해 = 691
     (4) 特別한 犧牲 = 691
    3. 收用的 侵害와 "補償과 조절을 요하는 財産權 內容規定"과의 관계 - 收用的 侵害理論의 無用論과 存續可能性 = 691
    4. 韓國法에의 수용가능성 = 692
  제9절 犧牲補償請求權 = 693
   Ⅰ. 犧牲補償請求權의 意義 = 693
   Ⅱ. 犧牲補償請求權의 法的 根據 = 694
   Ⅲ. 犧牲補償請求權의 要件 = 694
    (1) 공공의 필요 = 694
    (2) 적법한 공권력행사 = 695
    (3) 비정형적 결과로 인한 비재산적 가치에 대한 피해 = 695
    (4) 특별한 희생 = 696
   Ⅳ. 한국법에의 수용가능성 = 696
  제10절 結果除去請求權 = 697
   Ⅰ. 結果除去請求權의 意義 = 697
   Ⅱ. 結果除去請求權은 한국법에 수용이 가능한 것인가? = 697
    1. 結果除去請求權에 대한 論議의 實益 = 697
    2. 一次的 權利救濟手段의 우월성과 財産權의 存續保護 = 698
    3. 法的 根據 = 699
    4. 結果除去請求權의 成立要件 = 700
     (1) 고권적 침해 = 700
     (2) 재산권 등 권리침해 = 700
     (3) 침해의 위법성 = 700
     (4) 위법한 침해의 계속성 = 701
    5. 結果除去請求權의 限界 = 701
    6. 結果除去請求權의 행사를 위한 爭訟 = 702
제6편 行政爭訟制度 
 제1장 槪觀 = 705
  제1절 法治主義와 行政爭訟制度의 意義 = 705
  제2절 行政爭訟制度의 機能 = 706
   Ⅰ. 個人의 權益救濟 = 706
   Ⅱ. 行政의 適法性統制 = 706
   Ⅲ. 權益救濟에 대한 行政統制機能의 優位論? = 707
  제3절 行政爭訟의 種類 = 707
   Ⅰ. 主觀的 爭訟과 客觀的 爭訟 = 707
   Ⅱ. 抗告爭訟과 當事者爭訟 = 708
   Ⅲ. 民衆爭訟과 機關爭訟 = 708
 제2장 行政審判 = 709
  제1절 行政審判의 意義와 機能 = 709
   Ⅰ. 行政審判의 意義 = 709
   Ⅱ. 挾義의 行政審判과 廣義의 行政審判 = 709
   Ⅲ. 行政審判과 구별되는 制度 = 710
    1. 請願 = 710
    2. 異議申請 = 710
    3. 民願事務處理에관한法律에 의한 苦衷處理 = 711
    4. 監査院法에 의한 審査請求 = 711
    5. 海難審判과 特許審判 = 712
   Ⅳ. 行政審判의 機能 = 713
  제2절 行政審判의 種類 = 714
   Ⅰ. 取消審判 = 714
    1. 意義 = 714
    2. 性質 = 714
    3. 裁決 = 715
   Ⅱ. 無效等確認審判 = 715
    1. 意義 = 715
    2. 性質 = 715
    3. 裁決 = 716
   Ⅲ. 義務履行審判 = 716
    1. 意義 = 716
    2. 性質 = 717
    3. 裁決 = 717
  제3절 行政審判의 對象 = 718
   Ⅰ. 行政審判法上의 槪括主義에 대한 論爭 = 718
    1. 行政審判法의 目的 = 718
    2. 行政訴訟法上 訴訟事項과의 差異 = 718
   Ⅱ. 行政審判對象으로서의 處分과 不作爲 = 719
    1. 處分 = 719
    2. 不作爲 = 720
     (1) 의의 = 720
     (2) 요건 = 720
  제4절 行政審判機關 = 721
   Ⅰ. 裁決廳과 行政審判委員會 = 721
   Ⅱ. 裁決廳 = 722
    1. 裁決廳의 種類 = 722
     (1) 직근상급행정기관 = 722
     (2) 당해 행정청 = 722
     (3) 소관감독행정기관 = 723
     (4) 普通地方自治團體의 長 = 723
     (5) 大統領令이 정하는 국가특별지방행정기관의 재결청 = 723
     (6) 특별한 제3의 행정기관 = 723
    2. 裁決廳의 權限과 義務 = 724
     (1) 재결청의 권한 = 724
     (2) 재결청의 의무 = 724
    3. 行政審判委員會 = 724
     (1) 지위와 권한 = 724
     (2) 설치 및 구성 = 725
  제5절 行政審判의 當事者와 關係人 = 726
   Ⅰ. 請求人 = 727
    1. 意義 = 727
    2. 選定代表者 = 727
    3. 請求人適格 = 727
     (1) 行政審判法 제9조의 규정 = 727
     (2) 심판청구인적격에 대한 논란 = 728
    4. 請求人의 地位承繼 = 730
   Ⅱ. 被請求人 = 731
    1. 被請求人適格 = 731
    2. 被請求人의 更正 = 731
   Ⅲ. 行政審判의 關係人 = 732
    1. 參加人 = 732
    2. 代理人 = 732
  제6절 行政審判의 提起 = 733
   Ⅰ. 請求人 = 733
   Ⅱ. 請求對象 = 733
   Ⅲ. 審判請求期間 = 733
    1. 審判請求期間의 原則 = 734
    2. 例外的 審判請求期間 = 734
     (1) 90일에 대한 예외 = 734
     (2) 180일에 대한 예외 = 734
     (3) 審判期間의 誤告知 또는 不告知 = 735
   Ⅳ. 審判請求의 方式 = 735
   Ⅴ. 審判請求書의 提出 = 736
    1. 審判請求의 選擇主義 = 736
    2. 處分廳의 處理 = 737
     (1) 처분에 대한 인용 = 737
     (2) 재결청에의 송부 = 737
   Ⅵ. 審判請求의 變更 = 738
    1. 請求趣旨와 原因의 變更 = 738
    2. 處分의 變更으로 인한 請求變更 = 738
    3. 請求變更의 형식과 許可決定 = 738
  제7절 行政審判提起의 效果 = 739
   Ⅰ. 行政審判機關에 대한 效果 = 739
   Ⅱ. 處分에 대한 效果 = 739    
    1. 執行不停止의 原則 = 739
    2. 執行停止 = 740
     (1) 의의 = 740
     (2) 요건 = 741
     (3) 대상 = 742
     (4) 절차 = 743
     (5) 집행정지의 取消 = 743
  제8절 行政審判의 審理 = 743
   Ⅰ. 行政審判의 準司法的 審理節次 = 743
   Ⅱ. 審理의 段階 = 744
    1. 要件審理 = 744
    2. 本案審理 = 744
    3. 審理의 範圍 = 744
    4. 審理의 節次 = 745
     (1) 심리절차의 개시 = 745
     (2) 심리절차의 원칙 = 745
     (3) 심리절차에서의 당사자의 권리 = 747
     (4) 關聯審判請求의 倂合 또는 分離 = 747
  제9절 行政審判의 裁決 = 748
   Ⅰ. 裁決의 意義와 法的 性質 = 748
   Ⅱ. 裁決의 節次 = 748
   Ⅲ. 裁決期間 = 748
   Ⅳ. 裁決의 方式 = 749
   Ⅴ. 裁決의 送達과 效力發生 = 749
   Ⅵ. 裁決의 種類 = 749
    1. 却下裁決 = 750
    2. 棄却裁決 = 750
    3. 認容裁決 = 750
     (1) 取消·變更裁決 = 750
     (2) 無效等確認裁決 = 751
     (3) 의무이행재결 = 751
     (4) 事情裁決 = 752
   Ⅶ. 裁決의 效力 = 753
    1. 羈束力 = 753
     (1) 동일한 내용의 처분금지 = 753
     (2) 재처분의무와 의무이행심판의 기속력 강화 = 754
    2. 形成力 = 754
    3. 確定力-不可變力 = 755
   Ⅷ. 裁決에 대한 不服 = 755
    1. 再審請求의 禁止 = 755
    2. 裁決에 대한 行政訴訟 = 756
  제10절 行政審判의 告知制度 = 756
   Ⅰ. 告知制度의 意義 = 756
   Ⅱ. 告知의 法的 性質과 違法한 告知에 대한 救濟 = 757
   Ⅲ. 告知의 種類 = 757
   Ⅳ. 不告知 및 誤告知의 效果와 關係人의 不利益除去 = 758
    1. 不告知의 效果 = 758
    2. 誤告知의 效果 = 758
 제3장 行政訴訟 = 759
  제1절 槪觀 = 759
   Ⅰ. 行政訴訟의 意義 = 759
   Ⅱ. 行政訴訟의 機能 = 759
   Ⅲ. 行政訴訟의 本質 = 760
    1. 大陸法系 國家 - 行政型 國家와 司法型 國家 = 760
    2. 英美法系 國家 = 760
  제2절 우리나라의 行政訴訟制度 = 761
   Ⅰ. 行政訴訟의 憲法的 根據 = 761
   Ⅱ. 行政訴訟制度의 沿革 = 762
    1. 行政訴訟法의 變遷略史 = 762
    2. 1994년 개정된 行政訴訟法制의 內容 = 762
     (1) 개설 = 762
     (2) 행정심판의 임의적 절차화 = 763
     (3) 행정법원과 특허법원의 설치 = 764
     (4) 行政訴訟提起期間의 變更 = 766
    3. 우리나라 行政訴訟法의 特徵과 問題點 = 766
     (1) 行政訴訟法의 특징 = 766
     (2) 行政訴訟法의 문제점 = 766
  제3절 司法作用으로서 行政訴訟의 限界 = 768
   Ⅰ. 槪說 = 768
    1. 行政訴訟事項에 대한 槪括主義 = 768
    2. 行政訴訟 한계의 극복 = 768
   Ⅱ. 裁判作用이라는 司法의 本質上 限界 = 769
    1. 구체적인 권리의무관계에 대한 행정주체와 객체간의 분쟁 - 구체적 사건성 = 769
     (1) 事實行爲 = 770
     (2) 反射的 利益 = 770
     (3) 명령의 효력과 해석 = 770
     (4) 民衆訴訟과 機關訴訟 = 771
    2. 법령의 적용과 해석을 통한 해결가능성 - 법적 해결성 = 771
     (1) 문화적·예술적 차원의 분쟁 = 772
     (2) 統治行爲 = 774
     (3) 特別權力關係 = 774
     (4) 自由裁量行爲 = 774
   Ⅲ. 權力分立上의 限界 = 775
    1. 司法의 本質과 行政訴訟의 限界로서 權力分立原則 = 775
    2. 義務履行訴訟과 豫防的 不作爲訴訟의 認定 與否 = 775
     (1) 문제의 제기 = 775
     (2) 義務履行訴訟 = 776
     (3) 豫防的 不作爲訴訟 = 778
 제4장 行政訴訟의 種類 = 780
 제5장 取消訴訟 = 781
  제1절 槪觀 = 781
   Ⅰ. 取消訴訟의 意義 = 781
   Ⅱ. 取消訴訟의 性質 = 781
   Ⅲ. 取消訴訟의 對象과 訴訟物 = 782
  제2절 取消訴訟의 管轄 = 782
   Ⅰ. 事物管轄 = 782
   Ⅱ. 土地管轄 = 783
   Ⅲ. 管轄法院에의 移送 = 783
   Ⅳ. 關聯請求의 倂合과 移送 = 784
    1. 意義 = 784
    2. 關聯請求의 內容과 範圍 = 784
     (1) 당해 처분과 관련되는 손해배상·부당이득반환·원상회복 등 청구소송 = 784
     (2) 당해 처분 등과 관련되는 取消訴訟 = 784
    3. 關聯請求의 倂合 = 784
    4. 關聯請求의 移送 = 785
  제3절 取消訴訟의 當事者 등 = 786
   Ⅰ. 當事者와 參加者 및 代理人 = 786
   Ⅱ. 原告適格 = 786
   Ⅲ. 被告適格 = 787
    1. 處分廳 被告의 原則 = 787
    2. 權限의 승계 또는 부존재 = 787
    3. 被告更正 = 787
   Ⅳ. 共同訴訟 = 788
   Ⅴ. 訴訟參加 = 788
    1. 訴訟參加의 意義 = 788
    2. 제3자의 訴訟參加 = 788
    3. 行政廳의 訴訟參加 = 789
   Ⅵ. 代理人 = 789
  제4절 取消訴訟의 訴의 利益(原告適格) = 790
   Ⅰ. 原告適格과 權利保護의 必要性 - 좁은 의미와 넓은 의미의 소의 이익 = 790
   Ⅱ. 取消訴訟의 原告適格 = 790
    1. 權利(亨受)回復說 = 791
    2. 法律上 保護되는 利益說 = 791
    3. 保護價値 있는 利益說 = 791
    4. 適法性保障說 = 792
    5. 小結 = 792
     (1) 상대방과 제3자를 포함하는 확대된 공권과 原告適格으로서의 法律上 利益 = 792
     (2) 法律上 利益에 대한 새로운 해석 - 隣人訴訟에서의 생명·신체·보건·환경상의 이익과 競業者訴訟에서의 경제적 이익 그리고 3단계 이론 = 793
   Ⅲ. 狹義의 訴의 利益 - 권리보호의 필요성 = 797
    1. 권리보호의 필요성 = 797
    2. 權利侵害의 態樣과 取消訴訟의 性質 = 797
  제5절 取消訴訟의 對象 = 803
   Ⅰ. 問題의 提起 = 803
   Ⅱ. 實體法的 意味의 行政行爲 槪念(소위 一元論) = 803
   Ⅲ. 爭訟法的(形式的) 意味의 行政行爲 槪念(소위 二元論) = 804
   Ⅳ. 小結 = 805
   Ⅴ. 處分 등에 대한 判例의 입장 = 806
    1. 전통적인 判例 = 806
    2. 처분 개념의 확대를 시사하는 판례 = 807
     (1) 가평군 두밀분교의 폐지를 규정한 조례의 처분성 = 807
     (2) 처분성판단 기준의 탄력성 = 807
     (3) 교수재임용거부처분과 지목변경에 대한 대법원판결 = 808
   Ⅵ. 裁決 = 810
  제6절 取消訴訟의 提起 = 810
   Ⅰ. 取消訴訟 提起의 要件 = 810
   Ⅱ. 處分의 違法性 = 810
   Ⅲ. 提訴期間 = 811
   Ⅳ. 行政審判前置主義 = 811
    1. 槪說 = 811
    2. 行政審判前置主義의 適用對象 = 812
     (1) 取消訴訟과 不作爲違法確認訴訟 = 812
     (2) 無效宣言의 의미에서 取消請求訴訟 = 812
     (3) 제3자에 의한 取消訴訟의 제기와 行政審判前置主義 = 813
    3. 行政審判前置主義의 內容 = 813
     (1) 행정심판의 범위 = 813
     (2) 2단계 이상의 행정심판 = 814
     (3) 부적법한 행정심판의 제기와 재결청의 본안재결 = 814
     (4) 행정심판과 행정소송의 인적·사항적 관련성 = 815
    4. 行政審判前置主義의 例外 = 815
     (1) 행정심판의 재결을 거칠 필요가 없는 경우 = 815
     (2) 행정심판을 거칠 필요가 없는 경우 = 816
    5. 行政審判前置主義의 要件充足에 대한 判斷 = 817
  제7절 訴의 變更 = 818
   Ⅰ. 意義 = 818
   Ⅱ. 訴訟의 種類의 變更 = 818
    1. 變更의 內容 = 818
    2. 要件 - 請求의 基礎에 대한 同一性 = 819
    3. 節次와 效果 = 819
   Ⅲ. 處分의 變更에 대한 訴의 變更 = 819
    1. 變更의 內容과 對象 = 819
    2. 變更期間과 效果 = 820
  제8절 行政訴訟 提起의 效果 = 820
   Ⅰ. 槪說 = 820
   Ⅱ. 執行停止制度 - 行政訴訟法上의 假救濟 = 821
    1. 取消訴訟의 提起와 執行不停止의 原則 = 821
    2. 執行不停止의 原則과 例外的 執行停止制度 = 821
   Ⅲ. 執行停止의 要件 = 822
    1. 訴訟의 係屬 = 822
    2. 處分 등의 存在 = 822
    3. 회복하기 어려운 손해발생의 우려 = 823
    4. 긴급한 필요의 존재 = 824
    5. 公共福利에 중대한 영향을 미칠 우려가 없을 것 - 소극적 요건 = 824
    6. 本案에서의 理由 與否 = 824
     (1) 문제의 제기 = 824
     (2) 判例 = 825
     (3) 小結 = 826
   Ⅳ. 執行停止의 內容과 對象 = 826
   Ⅴ. 執行停止의 效力 = 827
    1. 제한된 범위의 形成力 = 827
    2. 羈束力 = 827
   Ⅵ. 執行停止의 節次와 執行停止의 取消 = 827
   Ⅶ. 執行停止에 대한 不服 = 828
   Ⅷ. 假救濟 및 豫防的 權利救濟 = 828
    1. 假救濟 및 豫防的 權利救濟制度의 意義 = 828
    2. 執行停止制度의 問題點 = 830
   Ⅸ. 假處分 = 831
    1. 假處分의 意義 = 831
    2. 假處分의 行政訴訟法에의 準用 與否 = 832
     (1) 적극설과 소극설 = 832
     (2) 小結 = 832
  제9절 行政訴訟의 審理 = 833
   Ⅰ. 槪說 = 833
   Ⅱ. 審理의 段階 = 833
    1. 要件審理 = 833
    2. 本案審理 = 834
   Ⅲ. 審理의 對象과 範圍 = 834
    1. 法律問題와 事實問題 - 裁量과 判斷餘地 = 834
    2. 不告不理의 原則과 職權探知主義 = 834
   Ⅳ. 審理의 節次 = 835
    1. 審理節次의 原則 = 835
    2. 行政訴訟에 특별한 審理節次 = 835
     (1) 변론주의원칙과 직권심리주의의 가미 = 835
     (2) 행정심판기록제출명령 = 836
   Ⅴ. 主張責任과 立證責任 = 836
    1. 主張責任 = 836
    2. 立證責任 = 837
     (1) 의의 = 837
     (2) 원고책임설 = 838
     (3) 피고책임설 = 838
     (4) 立證責任分配說(法律要件分類說) = 838
     (5) 行政訴訟獨自分配說 = 839
     (6) 判例 = 839
     (7) 小結 = 840
  제10절 行政訴訟의 判決 = 841
   Ⅰ. 意義 = 841
   Ⅱ. 判決의 種類 = 841
    1. 終局判決과 中間判決 = 841
    2. 訴訟判決과 本案判決 = 841
    3. 認容判決과 棄却判決 = 842
   Ⅲ. 違法性의 基準時點 = 842
    1. 處分時說 = 842
    2. 判決時說 = 842
    3. 小結 = 843
   Ⅳ. 事情判決 = 843
    1. 意義 = 843
    2. 對象處分 = 844
    3. 事情判決의 要件 = 845
     (1) 取消할 수 있는 흠 = 845
     (2) 처분 등을 取消하는 것이 현저히 公共福利에 反할 것 = 845
     (3) 主文에서 그 처분 등이 위법함을 명시할 것 = 845
     (4) 事情調査 및 訴訟費用 = 845
     (5) 원고에 대한 權利救濟 = 846
   Ⅴ. 處分事由의 追加 및 變更 = 846
    1. 意義 = 846
    2. 許容性 = 847
    3. 要件 및 限界 = 847
   Ⅵ. 判決의 效力 = 849
    1. 羈束力 = 849
     (1) 의의 = 849
     (2) 성질 = 849
     (3) 내용 = 850
     (4) 간접강제 = 851
    2. 旣判力(實質的 確定力) = 852
     (1) 의의 = 852
     (2) 旣判力의 범위 = 852
    3. 形成力 = 853
   Ⅶ. 取消訴訟의 關聯事項 = 854
    1. 違憲·違法한 命令·規則에 대한 判決의 公告 = 854
    2. 제3자의 再審請求 = 854
 제6장 無效等確認訴訟 = 856
  제1절 槪說 = 856
   Ⅰ. 意義 및 形態 = 856
   Ⅱ. 性質 = 857
   Ⅲ. 適用法規 = 857
   Ⅳ. 裁判管轄 = 858
  제2절 當事者 및 參加人 = 858
   Ⅰ. 原告適格 = 858
    1. 無效等確認訴訟에 있어서 "法律上 利益"의 特殊性 = 858
    2. 無效等確認訴訟의 補充性과 卽時確定에 대한 利益 = 858
    3. 小結 = 859
   Ⅱ. 被告適格 = 860
   Ⅲ. 訴訟參加 = 860
  제3절 無效等確認訴訟의 提起 = 861
   Ⅰ. 行政審判前置主義, 提訴期間 등의 要件 = 861
   Ⅱ. 對象 = 861
   Ⅲ. 關聯請求의 移送·倂合과 訴의 變更 = 861
   Ⅳ. 執行停止와 假處分 = 862
  제4절 無效等確認訴訟의 審理 = 862
   Ⅰ. 審理節次의 原則 = 862
   Ⅱ. 立證責任 = 863
   Ⅲ. 先決問題의 審理 = 863
    1. 意義 = 863
    2. 準用規定 = 864
  제5절 判決 = 864
 제7장 不作爲違法確認訴訟 = 865
  제1절 槪說 = 865
   Ⅰ. 意義 = 865
   Ⅱ. 性質 = 865
   Ⅲ. 適用法規 = 866
   Ⅳ. 裁判管轄 = 866
  제2절 不作爲違法確認訴訟의 當事者와 參加人 = 866
   Ⅰ. 原告適格 = 866
   Ⅱ. 被告適格 = 868
   Ⅲ. 訴訟參加 = 868
  제3절 不作爲違法確認訴訟의 提起 = 868
   Ⅰ. 行政審判前置主義 = 868
   Ⅱ. 提訴期間 = 869
   Ⅲ. 訴訟의 對象 = 869
    1. 不作爲의 意義 = 869
    2. 成立要件 = 869
     (1) 당사자의 신청 = 869
     (2) 상당한 기간 = 871
     (3) 처분을 하여야 할 법률상의 의무 = 871
     (4) 아무런 처분도 하지 않았을 것 = 872
   Ⅳ. 關聯請求의 移送과 倂合 = 872
   Ⅴ. 訴의 變更 = 872
   Ⅵ. 執行停止와 假處分 = 873
  제4절 不作爲違法確認訴訟의 審理 = 873
   Ⅰ. 審理節次의 原則 = 873
   Ⅱ. 審理의 範圍 = 873
  제5절 不作爲違法確認訴訟의 判決 = 874
   Ⅰ. 不作爲의 違法判斷時點 = 874
   Ⅱ. 判決의 羈束力 - 再處分義務와 間接强制 = 874
    1. 不作爲違法確認訴訟의 認容判決의 羈束力 = 874
    2. 判決의 趣旨에 따르는 申請에 대한 處分의 意味 = 874
     (1) 응답의무의 내용 = 875
     (2) 羈束行爲와 裁量行爲 = 876
 제8장 當事者訴訟 = 878
  제1절 槪說 = 878
   Ⅰ. 當事者訴訟의 意義 = 878
   Ⅱ. 當事者訴訟의 性格과 活用分野 = 878
    1. 抗告訴訟과 當事者訴訟 = 879
    2. 民事訴訟과 當事者訴訟 = 879
  제2절 當事者訴訟의 種類와 適用法規 = 880
   Ⅰ. 實質的 當事者訴訟 = 880
    1. 意義 = 880
    2. 適用法規 = 881
   Ⅱ. 形式的 當事者訴訟 = 881
    1. 意義 = 881
    2. 法的 根據와 일반적 허용성 = 882
     (1) 특허법 등 개별법규 = 882
     (2) 일반적 허용성 = 882
     (3) 공익사업을위한토지등의취득및보상에관한법률 제85조 제2항에 규정된 보상금의 증감에 관한 소송 = 883
  제3절 當事者訴訟의 提起와 審理, 判決 = 885
   Ⅰ. 裁判管轄 = 885
   Ⅱ. 適用法規 = 886
   Ⅲ. 當事者 = 886
    1. 原告適格 = 886
    2. 被告適格 = 886
    3. 訴訟의 對象 = 886
   Ⅳ. 提訴期間 = 887
   Ⅴ. 審理節次의 原則 = 887
   Ⅵ. 假執行宣告의 制限 = 887
   Ⅶ. 判決 = 888
 제9장 客觀的 訴訟 = 889
  제1절 機關訴訟 = 889
   Ⅰ. 意義 = 889
   Ⅱ. 法的 根據 = 889
   Ⅲ. 適用法規 = 890
   Ⅳ. 權限爭議와 機關訴訟의 關係 = 890 
  제2절 民衆訴訟 = 891
   Ⅰ. 意義 = 891
   Ⅱ. 法的 根據 = 891
   Ⅲ. 適用法規 = 892
判例索引 = 893
事項索引 = 897


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