목차
개정판 머리말 = 3
머리말 = 5
제1편 행정이란 무엇인가
제1장 행정이란 무엇인가? = 23
제1절 행정의 개념 = 23
1. 행정의 개념 = 24
2. 행정과 경영 = 26
제2절 행정의 구조 = 29
1. 행정구조의 의의 = 29
2. 우리 나라의 행정구조 = 30
3. 우리 나라 행정조직의 변천과정 = 31
제3절 행정의 기능 = 34
1. 행정기능의 분류 = 34
2. 우리 나라 행정기능의 변천과정 = 43
제4절 행정의 담당자 = 46
1. 공무원의 분류 = 46
2. 공무원 정원의 증가 추이 = 49
제2장 행정의 환경 = 54
제1절 행정과 정치 = 54
1. 행정과 정치 : 이원론과 일원론 = 55
2. 행정에 대한 정치적 통제와 관료제의 자율성 = 57
3. 한국에서의 행정과 정치 = 58
제2절 행정과 경제 = 62
1. 행저에 대한 경제의 영향 = 62
2. 경제에 대한 행정의 영향 = 64
제3절 행정과 사회 = 66
1. 행정의 사회 의존성 = 67
2. 행정이 사회에 미치는 영향 = 69
제3장 행정학의 학문적 성격과 접근방법 = 72
제1절 행정학의 학문적 성격 = 72
1. 사회과학으로서의 행정학 = 73
2. 행정학의 전문직업적 성격 = 77
3. 행정학의 기술성과 과학성 = 79
4. 행적학의 보편성과 특수성 = 84
5. 행정학의 가치판단과 가치중립성 = 86
제2절 행정학의 접근방법 = 88
1. 접근방법의 의의 = 88
2. 역사적 접근방법 = 90
3. 법률적·제도론적 접근방법 = 91
4. 관리기능적 접근방법 = 93
5. 생태론적 접근방법 = 94
6. 행태론적 접근방법 = 95
7. 후기행태주의 = 96
8. 체제적 접근방법 = 98
9. 공공선택론적 접근방법 = 100
10. 현상학적 접근방법 = 103
11. 신제도론적 접근방법 = 104
제4장 행정학의 발달과 이론의 변천 = 110
제1절 행정학의 기원과 발달과정 = 110
1. 독일 행정학의 기원과 발달과정 = 111
2. 프랑스 행정학의 기원과 발달과정 = 113
3. 영국 행정학의 형성과 발달과정 = 115
4. 미국 행정학의 형성과 발달과정 = 116
5. 한국 행정학의 전개과정 = 133
제2절 행정이론의 변천과정 = 136
1. 정부의 역할에 대한 관점 = 136
2. 정치와 행정의관계 = 137
3. 행정학의 과학성과 기술성 = 139
4. 행정학의 정체성 = 139
제2편 무엇을 위한 행정인가?
제5장 행정이 추구하는 가치 = 143
제1절 행정철학과 가치 = 144
1. 행정철학의 개념 = 144
2. 행정철학과 가치 = 145
제2절 행정이 추구하는 가치 = 148
1. 행정가치의 분류 = 148
2. 본질적 행정가치 = 149
3. 수단적 행정가치 = 158
제3절 행정가치의 구현 = 162
1. 행정가치의 갈등과 극복 = 163
2. 관료제를 통한 행정가치의 구현 = 165
제6장 행정윤리 = 170
제1절 행정윤리의 의의 = 170
1. 행정윤리의 개념 및 특징 = 170
2. 행정윤리의 중요성 = 171
3. 행정윤리의 내용 = 172
제2절 행정권의 오용과 관료 부패 = 173
1. 행정권 오용의 양태 = 173
2. 관료 부패 = 175
제3절 행정윤리의 저해 요인과 확보 방안 = 178
1. 행정윤리의 저해 요인 = 178
2. 행정윤리의 확보 방안 = 179
제7장 행정통제 = 185
제1절 행정통제의 의의 = 186
1. 행정책임과 행정통제 = 186
2. 행정통제의 과정 = 188
3. 행정통제의 기준 및 내용 = 189
제2절 행정통제의 유형과 비용 = 191
1. 행정통제의 유형 = 191
2. 행정통제의 비용 = 197
제3절 행정통제의 한계와 통제력의 향상 방안 = 199
1. 행정통제의 한계 = 199
2. 행정통제력의 향상 방안 = 200
제3편 행정의 이론과 실제
제8장 정책 = 207
제1절 정책과 정책학 = 207
1. 정책의 의의 = 207
2. 정책 유형의 분류 = 209
3. 정책학 = 211
제2절 정책환경 = 216
1. 정책환경의 의의 = 216
2. 정책결정 요인론 = 216
3. 정책환경과 정책 = 219
4. 정치체제와 정책 = 219
제3절 정책과정의 참여자 = 220
1. 정책참여자의 의의 = 220
2. 공식적 참여자 = 221
3. 비공식 참여자 = 230
제4절 정책형성 = 236
1. 정책형성의 의의 = 236
2. 정책의제의 설정 = 237
3. 합리적 정책결정 = 244
4. 다양한 정책결정 방식 : 정책결정 모형 = 263
제5절 정책집행 = 271
1. 정책집행의 의의 = 271
2. 정책집행 연구의 전개 = 274
3. 정책형성과 정책집행의 관계 = 278
4. 정책집행에 영향을 미치는 요인 = 281
제6절 정책평가 = 287
1. 정책평가의 의의 = 287
2. 정책평가의 일반적 과정 = 290
3. 정책평가의 주체 = 292
4. 정책평가의 방법 = 293
5. 정책평가의 한계 = 299
6. 정책평가 결과의 활용 = 304
제7절 정책과 기획 = 305
1. 기획의 의의 = 305
2. 기획의 정향과 종류 = 312
3. 기획의 단계 = 325
제9장 조직 = 330
제1절 조직의 의의 = 330
1. 조직의 의의 = 330
2. 행정조직의 개념, 범위 및 특징 = 332
3. 행정조직의 구성체계와 평가 = 335
제2절 조직의 구조 = 337
1. 조직구조의 의의 = 338
2. 조직구조 형성의 기초 요인 = 339
3. 조직구조의 기본 변수 = 342
4. 조직구조의 상황 변수 = 347
5. 조직구조의 형태 = 349
제3절 관료제 = 360
1. 관료제론의 역사적 개관 = 360
2. 관료제의 개념 = 362
3. 베버의 관료제 모형 = 363
4. 관료제의 병리현상 = 368
5. 관료제에 대한 평가 및 전망 = 371
제4절 조직과 인간 = 372
1. 조직 내 인간관의 변화 = 372
2. 동기 이론 = 379
3. 집단이론 = 392
제5절 조직의 관리 및 진단 = 401
1. 의사전달 = 401
2. 리더십 = 407
3. 조직진단 = 411
제6절 조직과 환경 = 416
1. 조직과 환경의 관계 = 416
2. 조직환경의 구성요소 = 420
3. 환경에 대한 조직의 대응 = 423
제10장 인사 = 432
제1절 인사행정의 기초 = 432
1. 인사행정의 개념과 목표 및 과정 = 432
2. 인사행정의 발달 = 436
3. 인사행정 법령과 기관 = 443
제2절 인력계획과 공직구조의 형성 = 451
1. 인력계획 = 451
2. 공직구조의 형성 = 454
제3절 공직의 충원 = 460
1. 모집 = 461
2. 시험 = 463
3. 임명 = 463
제4절 능력 발전 = 465
1. 교육훈련 = 465
2. 근무성적평정 = 473
3. 승진 및 전보 = 482
제5절 동기부여 = 487
1. 사기 = 487
2. 보수 = 493
제6절 공무원의 행동규범과 징계 = 503
1. 공무원의 충성 = 503
2. 공무원의 정치적 중립 = 505
3. 공무원단체 = 507
4. 신분보장과 징계 = 513
제7절 한국 인사행정의 과거와 미래 = 518
1. 대한민국 인사행정의 변천 = 518
2. 인사행정의 미래 = 526
제11장 예산 = 533
제1절 예산회계 체제 = 533
1. 예산회계 체제 = 534
2. 우리 나라 중앙정부의 세입세출 구조 = 546
제2절 예산 관계 법규와 조직 = 549
1. 예산 관계 법규 = 549
2. 예산 관계 조직 = 555
제3절 예산과정 = 562
1. 예산과정을 보는 시각 : 예산결정 이론 = 562
2. 예산과정 = 571
3. 우리나라 예산과정의 특징 = 592
제4절 예산개혁 = 597
1. 예산개혁의 의의와 경향 = 597
2. 예산제도의 발달 = 603
3. 예산제도의 회고와 발달 = 616
제12장 정보 = 623
제1절 정보사회와 행정 = 623
1. 정보사회의 의미 = 623
2. 정보사회의 행정 = 624
제2절 정보시스템 = 630
1. 정보란 무엇인가? = 630
2. 정보시스템의 모형 = 631
3. 정보시스템의 응용 = 633
4. 정보시스템의 분류 = 635
제3절 정보자원관리 = 637
1. 하드웨어 자원 = 638
2. 소프트웨어 자원 = 644
3. 자료 자원 = 647
4. 조직·인력 자원 = 649
제4절 정보시스템의 개발과 통제 = 651
1. 정보시스템의 개발 = 651
2. 정보시스템의 통제 = 653
제5절 정보화정책 = 655
1. 행정정보화 = 655
2. 정보공개와 개인정보 보호 = 658
3. 국가기간전산망 사업 = 662
4. 지역정보화 = 664
제13장 지방자치 = 666
제1절 지방자치의 의의 = 666
1. 지방자치의 개념 = 666
2. 지방자치의 발생론적 유형 : 주민자치와 단체자치 = 667
3. 왜 지방자치를 실시하는가? = 668
제2절 지방자치제도의 이해 = 672
1. 우리 나라의 지방자치사 = 672
2. 중앙과 지방과의 관계 = 674
3. 지방자치의 기관 구성 = 679
4. 지방자치의 동태적 이해 = 682
제3절 자치행정의 과제 = 687
1. 지방재정의 확충 = 687
2. 자치행정의 '경영화' = 688
3. 자치단체간의 갈등과 협력 = 691
제4편 행정의 미래에의 도전
제14장 행정개혁 = 695
제1절 행정개혁의 의의 = 695
1. 행정개혁의 개념과 성격 = 695
2. 행정개혁의 계기 = 697
3. 행정개혁의 접근방법 = 698
제2절 행정개혁의 과정과 저항 = 700
1. 행정개혁의 과정 = 700
2. 행정개혁에 대한 저항과 대책 = 703
제3절 한국의 행정개혁 = 705
1. 역대 정부 행정개혁의 성격 = 705
2. 행정개혁의 방향 = 708
제15장 한국 행정의 과제 = 712
제1절 한국의 행정환경 = 713
1. 개방화·세계화 = 713
2. 감량화·간소화 = 715
3. 정보화 = 715
4. 민주화·지방화 = 716
제2절 한국 행정의 당면 과제 = 717
1. 국민 본위의 행정 : 고객 지향적 행정 = 718
2. 생산성이 높은 행정 : 효율 지향적 행정 = 724
3. 문제해결 능력이 높은 행정 : 고지능 지향적 행정 = 729
제16장 한국 행정학의 과제 = 734
제1절 한국 행정학의 연구 경향 = 734
1. 1950∼1960년대 : 태동기 및 단순 모방기 = 734
2. 1970년대∼현재 : 적응적 모방기 및 창조적 태동기 = 737
제2절 한국 행정학의 과제 = 742
1. 낙관적 관점에서 본 한국 행정학의 과제 = 744
2. 비관적 관점에서 본 한국 행정학의 과제 = 749
참고문헌 = 754
찾아보기 = 777
