목차
서문에 대신하며 = 1
서문에 대신하며 = 2
1. 미국인의 얼굴, 얼굴들 = 15
미국을 대표하는 사람들 = 17
인디애나대학의 한 교수 = 18
왜 미국은 선진국인가? = 20
정감어린 촌놈 미국인 = 21
불쌍하고 야박한 촌놈 미국인 = 22
고급 관료들의 권위주의 = 24
워싱턴의 양키의식 = 25
돈 버는 일에 몰두해 있는 사람들 = 26
오만과 권위와 편견 = 28
평범하고 실리적인 시민들 = 29
2. 밀려오는 보수주의 물결 = 33
밀려오는 보수주의의 물결 = 35
누가 세금을 더 내야 하는가? = 37
'진보'와 '자유'의 '60년대' = 38
무책임한 자유에서 잉태된 것들 = 40
점점 커지는 보수주의의 목소리 = 41
미국정치의 실패 = 42
사라진 히피문화 = 44
지성의 빈곤 = 45
역사의 진전 = 47
끝없는 이상과 현실의 싸움 = 49
어린이와 사자 = 51
3. 문명의 위기에 눈뜬 미국정치 = 53
만족 속의 비정치화 = 55
두드러진 이익집단들의 활동 = 57
색깔의 차이가 없는 양대 정당 = 59
대통령을 만드는 사람들 = 61
상하 양원 3분의 2에 해당하는 대통령 권력 = 63
공개정치의 미덕 = 65
바보가 해도 되는 정치 = 67
미국 민주주의의 위기 = 68
4. 백악관으로 가는 길 = 71
권력과 권위의 상징 = 73
어떻게 뽑히는가? = 74
선거인단제도의 모순 = 75
두 개의 선거전 = 76
길고도 긴 예비선거전 = 78
전당대회는 극적인 연출로 = 80
이미지는 돈으로 만든다 = 82
정책보다 중요한 이미지 = 85
레이건과 클린턴의 인기 = 86
5. 꿈이 없는 민주주의 = 89
본받아야 할 건국 초기의 타협정치 = 91
총을 맞은 꿈, 암살된 이상 = 93
공리주의와 적자생존의 철학 = 95
힘있는 자는 횡포할 수 밖에 없다 = 96
아메리카대륙의 황제로 부각 = 97
이익집단의 정치, 타협의 정치 = 99
제국주의 컴플렉스 = 100
현실을 사는 방법을 알고 있는 나라 = 103
6. 부자나라의 일전(一錢) = 105
텔레비전 광고시대 = 107
넘쳐나는 노동력 = 109
고도의 실업률과 높은 인플레 = 111
땅 투기와 주택난 = 114
유럽보다 높은 담세율 = 116
경제의 정치로부터의 독립함수 = 118
보이는 손, 보이지 않는 손 = 119
가장중요한 경제요소는 인간 = 120
7. 미국의 관리지향적 경영 = 123
이데올로기와 관리 = 125
인간과 생산성과의 함수관계 = 126
관리의 과학화 = 127
합리주의와 전통의 조화 = 129
기업의 문화의식 = 130
기업의 당면과제 : 관리의 합리화 = 132
8. 미국 사회의 신호등 = 135
사법부 해석의 힘 = 137
정의와 자유를 위한 현자(賢者)의 양식 = 138
3천 사례를 다투는 9명의 대법원 판사 = 140
전화번호부에서 뽑는 배심원제도 = 142
민주주의의 성숙도 = 143
일상화된 소송 = 146
느리지만 지혜로운 판결 = 147
사법부의 정치사회 기여도 = 149
가장 이상적인 마지막 손 = 150
미국을 위대하게 하는 힘 = 151
9. 냉전 후의 국방 = 155
적정 수준의 군사력 논쟁 = 157
현실적인 '필요'와 심리적인 '불안' = 158
훨씬 경제적인 예비군 = 160
유럽 주둔 병력의 대폭적인 감소계획 = 162
성역으로서의 대아시아 군사정책 = 165
안정된 아시아를 위하여 = 166
목의 가시인 '북한 핵' = 168
수비목적의 주한미군 = 170
조용하게 움직이는 대아시아 국방정책 = 172
냉전종식 후 미국의 핵정책 = 173
러시아와 함께 하는 핵무기 해체작업 = 175
핵을 가진 나라와 핵을 갖고 싶은 나라들 = 176
10. 합리주의와 인간주의의 갈등 = 179
미국관료들의 보이지 않는 힘 = 180
미국행정의 역사적 전개 = 183
정치와 분리된 행정 = 184
행정의 능률에 불을 지핀 1차대전 = 185
최선의 정부에 대한 논쟁 = 187
정치는 정열, 행정은 합리성 = 188
행정은 정치를 정화시킬 수 있어야 = 190
영원한 난제, 인사행정 = 191
여성, 흑인, 소수민족의 기회균등문제 = 192
공무원의 노동조합 = 194
방대하고 복잡한 행정조직 = 196
미래의 프로그램에 대한 값 매기기 = 197
한국행정이 받아들여야 할 부분 = 199
11. 미 국무장관실에서 본 관료사회와 정부 = 203
행정을 지배하는 정치 = 205
개혁과 변화를 싫어하는 관료사회 = 206
군인도 하나의 직업일 뿐 = 208
돈으로 살 수 없는 애국심 = 209
잊을 수 없는 인사행정 = 210
늦은 국방성의 환경정책 = 213
시사에 둔감한 국방석 관리들 = 214
묘약(妙藥)을 찾고 있는 지방행정 = 216
지방행정부에서 출발한 사회개혁 = 218
연방정부로부터 막대한 보조금을 받던 시절 = 219
내우외환(內憂外患)의 지방정부 = 221
새로운 세입원을 찾아서 = 223
창조적, 자주적으로 나가야 할 지방행정 = 225
12. 미국과 한국과 북한 = 229
열린 나라로 국제사회에 등장하도록 = 231
길고 긴 남북한관계 = 232
눈앞으로 다가왔던 남북 정상회담 = 234
비핵화선언 이후의 회오리 = 235
세계의 비핵화는 미국의 책임 = 237
모든 나라와 관계정상화하길 = 238
공은 북쪽 코트로 넘어간 지 오래다 = 240
훌륭한 중간자 역할을 해낼 해외 동포들 = 241
저자 최연홍(崔然鴻) = 245
