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새 열린 행정학

새 열린 행정학 (Loan 28 times)

Material type
단행본
Personal Author
이원희
Title Statement
새 열린 행정학 / 이원희 저.
Publication, Distribution, etc
서울 :   이룸 ,   2003.  
Physical Medium
868 p. : 삽도 ; 26 cm.
ISBN
899543340X
General Note
색인수록  
행정고시 및 국가시험 대비총서  
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100 1 ▼a 이원희 ▼0 AUTH(211009)49713
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500 ▼a 행정고시 및 국가시험 대비총서

Holdings Information

No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Main Library/Monographs(3F)/ Call Number 351.53 2003e Accession No. 111278415 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 2 Location Main Library/Monographs(3F)/ Call Number 351.53 2003e Accession No. 111278416 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M

Contents information

Author Introduction

이원희(지은이)

한경대학교 총장 서울대학교 경제학과를 졸업, 동 대학 행정대학원에서 석사, 박사를 취득했다. 국회입법조사분석실 재정담당 연구관, 한경대 행정학과 교수, 조세재정연구원 공공기관 연구센터 소장. 한국정부회계학회 회장. 한국행정학회 회장, 지방공기업평가단장을 역임했으며 현재 한경대학교 총장으로 재직하며, 공공기관운영위원으로 활동하고 있다. 주요 저서로 『열린 행정학, 나라살림 이야기』 등이 있다.

Information Provided By: : Aladin

Table of Contents


목차
제1장 행정학의 한국적 토착화를 위하여 = 27
 제1절 행정학의 체계 정립 = 29
  [1] 행정학적 마인드 = 29
  [2] 행정의 개념 = 31
  [3] 행정학의 체계와 변수 = 32
   Ⅰ. 행정학의 체계 = 32
   Ⅱ. 행정의 새로운 변수 = 34
  [4] 행정과 환경 = 38
 제2절 환경변화에 따른 행정의 재정립 = 41
  [1] 행정환경의 변화에 대응한 행정의 발전과제 = 41
   Ⅰ. 서론 = 41
   Ⅱ. 행정환경의 변화 = 42
   Ⅲ. 과거행정의 문제점 = 42
   Ⅳ. 행정의 기능재정립 = 47
   Ⅴ. 구체적인 행정개혁의 과제 = 49
   Ⅵ. 결론 = 52
  [2] 개방화에 따른 행정의 발전과제 = 53
   Ⅰ. 의의 = 53
   Ⅱ. 개방화의 의의 및 중요성 = 53
   Ⅲ. 행정의 기능재정립 = 54
   Ⅳ. 구체적인 행정개혁의 과제 = 55
   Ⅴ. 결론 = 56
  [3] 행정의 민주화를 달성하기 위한 발전 과제 = 57
   Ⅰ. 의의 = 57
   Ⅱ. 민주화의 개념 및 중요성 = 57
   Ⅲ. 행정의 기능재정립 = 58
   Ⅳ. 구체적인 행정개혁의 과제 = 59
   Ⅴ. 결론 = 61
  [4] 정보화에 따른 행정발전의 과제 = 61
   Ⅰ. 서론 = 61
   Ⅱ. 정보화에 따른 이론적 논의 = 61
   Ⅲ. 정보화의 진전을 위한 행정의 역할 = 62
   Ⅳ. 정보화에 따른 행정과정의 변화 = 62
   Ⅴ. 정보화에 따른 역작용의 개선을 위한 행정의 대응과제 = 65
   Ⅵ. 결론 = 65
  [4-1] 전자정부(electronic government) = 66
   Ⅰ. 서론 = 66
   Ⅱ. 전자정부의 등장 배경 = 66
   Ⅲ. 전자정부의 특징 = 67
   Ⅳ. 문제점 = 68
   Ⅴ. 결론 ; 우리 나라에 대한 시사점 = 69
  [4-2] 지식기반 행정의 구축을 위한 과제 = 69
   Ⅰ. 문제의 제기 = 69
   Ⅱ. 지식기반 사회의 특성 = 70
   Ⅲ. 구축방안 = 71
   Ⅳ. 결론 = 73
  [5] governance = 73
   Ⅰ. 의의 = 73
   Ⅱ. 정의의 다양성 = 74
   Ⅲ. 등장배경 = 75
   Ⅳ. 구축을 위한 요소 = 76
   Ⅴ. 특징 = 77
   Ⅵ. 우리 나라에 대한 시사점 = 78
  [6] 가부장적 국가관에서 신자유주의적 국가관에 따른 행정의 역할변화 = 78
   Ⅰ. 서론 = 78
   Ⅱ. 가치논쟁의 쟁점 = 79
   Ⅲ. 경제와 정치의 관계 = 80
   Ⅳ. 정부기능의 재정립 방향 = 81
   Ⅴ. 결론 ; 우리 나라에 대한 시사점 = 82
  [7] 고객 지향적 정부의 구축방안 = 82
   Ⅰ. 서론 = 82
   Ⅱ. 이론적 배경 = 83
   Ⅲ. 기능의 재정립 = 83
   Ⅳ. 구체적인 구축 전략 = 84
   Ⅴ. 한계 = 85
 제3절 우리 나라 행정의 이해 = 87
  [1] 시민헌장 = 87
   Ⅰ. 의의 = 87
   Ⅱ. 필요성 = 87
   Ⅲ. 행정서비스 헌장의 기본원칙 = 88
   Ⅳ. 행정서비스 운용방식 = 88
   Ⅴ. 결어 = 89
  [2] 정부조직개편의 의의와 한계 : 합리성과 정치성 = 90
   Ⅰ. 의의 = 92
   Ⅱ. 김대중 정부의 조직 개편 특성 = 92
   Ⅲ. 과정상의 정치적 특성 = 93
   Ⅳ. 1999년 5월 조직개편의 특징 = 94
   Ⅴ. 2001년 1월 조직개편의 특징 = 95
   Ⅵ. 결어 = 96
  [3] 정부조직 해설 = 97
   Ⅰ. 위원회 조직 = 97
   Ⅱ. 소속기관, 보조기관 = 99
   Ⅲ. 부, 청, 처 = 100
   Ⅳ. 특별지방행정기관, 특별지방자치단체 = 101
제2장 현대행정의 이해 = 103
 [1] 현대 행정의 특징과 과제 = 105
  Ⅰ. 서론 ; 작은 정부의 추구 - 기능변화 = 105
  Ⅱ. 행정기능의 변화와 현대행정의 특징 = 105
  Ⅲ. 과제 = 106
  Ⅳ. 결론 = 107
 [2] 작은 정부론 : 소정부화의 접근과 전략 = 107
  Ⅰ. 문제의 제기 = 107
  Ⅱ. 의의 = 108
  Ⅲ. 시장실패와 정부실패 = 109
  Ⅳ. 우리 나라 정부실패와 소정부화의 접근과 전략 = 117
  Ⅴ. 결론 ; 소정부화에 대한 저항과 극복 = 118
 [3] 공공재의 과소공급설과 과다공급설 = 118
  Ⅰ. 문제의 제기 = 118
  Ⅱ. 과소공급설 = 119
  Ⅲ. 과다공급설 = 120
  Ⅳ. 결어 = 122
 [4] 정부성장론(Government Growth) = 122
  Ⅰ. 문제의 제기 = 122
  Ⅱ. 이론적 논의 = 123
  Ⅲ. 재정팽창에 관한 논의 = 124
 [5] 파킨슨의 법칙과 행정개혁 = 125
  Ⅰ. 서론 = 125
  Ⅱ. 주장 내용 = 126
  Ⅲ. 한국 현실에의 적용 = 126
 [6] 피터(Peter)의 법칙 = 126
 [7] 준정부조직 : QUANGO = 127
  Ⅰ. 의의 = 127
  Ⅱ. 준정부조직의 유형과 역할 = 127
  Ⅲ. 준정부조직의 특징 = 128
  Ⅳ. 준정부조직의 발생원인 = 128
  Ⅴ. 유용성 = 129
  Ⅵ. 문제점 = 129
  Ⅶ. 결론 = 129
 [8] 규제완화의 필요성과 방향 = 130
  Ⅰ. 의의 = 130
  Ⅱ. 행정규제의 원인 = 130
  Ⅲ. 규제완화의 필요성 = 131
  Ⅳ. 규제완화의 어려움 = 132
  Ⅴ. 발전과제 = 133
 [9] 규제완화의 주체 : 정부인가, 민간인가 = 135
  Ⅰ. 서론 = 135
  Ⅱ. 규제주체에 대한 과거의 경험 = 135
  Ⅲ. 추진 주체에 대한 논의 = 136
  Ⅳ. 결론 = 137
 [9-1] 규제행정의 정치과정 = 137
  Ⅰ. 의의 = 137
  Ⅱ. 정치과정의 모형 = 137
 [10] 현대 행정과 NGO = 139
  Ⅰ. 의의 ; 행정환경의 변화 = 139
  Ⅱ. NGO 형성의 연혁 = 140
  Ⅲ. NGO형성의 이론적 논의 = 140
  Ⅳ. NGO의 기능 = 141
  Ⅴ. NGO 향후 과제 = 142
  Ⅵ. 결론 = 143
제3장 행정의 발전과 행정학의 개념 = 145
 제1절 미국의 행정과 행정학 발전과정 = 147
  Ⅰ. 건국이념인 평등의식 = 147
  Ⅱ. 정치적 책임과 대표성을 중시 ; 엽관주의 발달 = 148
  Ⅲ. 중립적 능력의 중시 ; 행정학의 발달 계기 = 148
  Ⅳ. 1890년대 이후 - 1930년대 초반 = 149
  Ⅴ. 정치와 행정의 연계 = 150
  Ⅵ. 행태주의 ; 행정학의 과학적 연구를 강조 = 151
  Ⅶ. 1960년대 비교발전행정(문제해결자) = 151
  Ⅷ. 1980년대의 신보수주의 = 152
  Ⅸ. 1990년대의 서비스 질 개선을 위한 행정개혁 = 152
  Ⅹ. 21세기를 향한 새로운 이념의 실험 = 153
 제2절 행정의 위상 : 행정과 정치, 그리고 경영의 관계 = 154
  [1] 정치와 행정 = 154
   Ⅰ. 의의 = 154
   Ⅱ. 관계 = 154
   Ⅲ. 미국행정 발전과정에서의 정치와 행정 = 155
   Ⅳ. 한국에서 정치와 행정 = 157
   Ⅴ. 결어 = 159
  [2] 공행정과 사행정(행정의 경영성) = 159
   Ⅰ. 서론 = 159
   Ⅱ. 행정과 경영의 유사성 = 160
   Ⅲ. 행정과 경영의 차이점(행정의 경영화가 어려운 이유) = 160
   Ⅳ. 행정의 경영성에 대한 평가 = 161
   Ⅴ. 행정의 경영성 한계 = 162
   Ⅵ. 결어 = 12
 제3절 행정학의 성격 = 163
  [1] 행정학의 과학성과 기술성 = 163
   Ⅰ. 의의 = 163
   Ⅱ. 과학성 = 163
   Ⅲ. 기술성 = 163
   Ⅳ. 행정학 발전과정에서의 논점 = 164
  [2] 행정학의 정체성 위기 = 165
   Ⅰ. 의의 = 165
   Ⅱ. 행정학의 정체성과 관련된 논점 = 166
   Ⅲ. 결론 = 167
 제4장 행정학의 접근방법 = 169
  [1] 의의 = 171
  [2] 역사적 접근방법 : 연대기적 서술 = 173
  [3] 법률적·제도적 접근방법 : 3권분립적 접근 = 173
  [4] 관리기술적 접근방법 : 능률성 강조 = 173
   Ⅰ. 과학적 관리(원리접근법) ; 조직에 인간을 대입 = 174
   Ⅱ. 인간관계론 ; Mayo, Hawthorne = 174
   Ⅲ. 양자의 관계 = 174
  [5] 행태적 접근 = 175
  [6] 생태론적 접근 = 176
  [7] 체제적 접근 = 180
   Ⅰ. 개념과 연혁 = 180
   Ⅱ. 개방체제이론으로의 발전 = 181
  [8] 비교행정학 = 182
   Ⅰ. 비교연구의 필요성 = 182
   Ⅱ. 비교행정의 개념과 목적 = 182
   Ⅲ. 비교행정의 출현 배경 = 183
   Ⅳ. 한계 = 184
  [9] 발전행정 = 184
   Ⅰ. 의의 = 184
   Ⅱ. 한계 = 185
  [10] 후기행태주의 = 185
  [11] 신행정학 = 186
   Ⅰ. 서론 = 186
   Ⅱ. 시대적 배경 = 186
   Ⅲ. 신행정학의 특징 = 187
   Ⅳ. 결어 = 188
  [12] 현상학적 접근과 비판행정학 = 188
  [13] 공공선택이론 = 190
   Ⅰ. 서론 = 190
   Ⅱ. 방법론적 특징 = 190
   Ⅲ. 오스트롬의 민주행정파라다임 = 193
   Ⅳ. 한국행정현상에 대한 시사점 = 194
   Ⅴ. 결론 = 195
  [14] 신제도론 = 195
   Ⅰ. 신제도론의 개념 = 195
   Ⅱ. 신제도론의 분파 = 196
   Ⅲ. 연혁 = 198
   Ⅳ. 제도주의 경제학 ; 거래비용 경제학 = 198
   Ⅴ. 대리인이론 = 199
   Ⅵ. 공유지의 비극 = 202
  [15] 신공공관리론(New Public Management) = 202
   Ⅰ. 서론 = 202
   Ⅱ. 발생배경 = 203
   Ⅲ. 정책적 시사점 = 205
   Ⅳ. 한계 = 205
   Ⅴ. 결론 ; 우리 나라에 대한 시사점 = 206
제5장 행정이념(행정이 추구하는 가치) = 211
 [1] 정의(正義) = 213
  Ⅰ. 의의 = 213
  Ⅱ. 논리 = 213
 [2] 공익(公益) = 214
  Ⅰ. 의의 = 214
  Ⅱ. 공익의 중요성 = 215
  Ⅲ. 공익의 결정과정 = 215
  Ⅳ. 현실적인 결정자 = 216
 [3] 합법성 = 217
 [4] 민주성 = 217
 [5] 능률성 = 217
  Ⅰ. 개념 = 217
  Ⅱ. 능률성 개념의 유형 = 218
  Ⅲ. 능률성 평가의 기준 = 219
  Ⅳ. 민주와 능률의 비교 = 219
 [6] 효과성 = 220
 [7] 효율성(=생산성) = 220
 [8] 능률성과 효과성의 비교
  Ⅰ. 서론 = 221
  Ⅱ. 능률성 = 221
  Ⅲ. 효과성 = 221
  Ⅳ. 양개념의 비교 ; 차이점 = 221
  Ⅴ. 결론 ; 우리 나라에 대한 적용가능성 = 223
 [9] 사회적 형평성 = 223
  Ⅰ. 개념 및 대두배경 = 223
  Ⅱ. 가치규범으로서의 사회적 형평성 특징 = 223
  Ⅲ. 한계 = 224
  Ⅳ. 한국에의 적용가능성 = 225
 [10] 가외성(加外性) : redundancy = 225
  Ⅰ. 개념 = 225
  Ⅱ. 가외성이 정당화되는 근거 = 226
  Ⅲ. 가외성의 효용 = 226
  Ⅳ. 가외성의 한계 = 226
 [10-1] 가외성을 통한 조직의 분석 = 227
  Ⅰ. 의의 = 227
  Ⅱ. 가외성의 개념 분류 = 227
  Ⅲ. 가외성과 행정 조직 효과 평가 = 229
 [11] 대응성 = 230
  Ⅰ. 개념 = 230
  Ⅱ. 이론적 배경 = 231
  Ⅲ. 확보방안 = 231
  Ⅳ. 한계 = 232
 [12] 적합성과 적정성 = 233
 [13] 행정의 합리성 = 233
  Ⅰ. 개념 = 233
  Ⅱ. 학자의 견해 = 233
  Ⅲ. 합리성의 제약요인 = 235
 [14] 행정이념간 상충관계의 양상과 극복방안 = 235
  Ⅰ. 서론 = 235
  Ⅱ. 행정이념간 상충관계 = 235
  Ⅲ. 상충관계의 극복방안 = 237
  Ⅳ. 결론 = 237
제6장 정책학 = 239
 제1절 정책학의 개념 = 241
  [1] 정책학의 개념 = 241
  [2] 정책과정 = 241
 제2절 정책의 유형 = 244
  Ⅰ. Almond & Powell(체제이론) = 244
  Ⅱ. Lowi(의사 결정론) = 245
  Ⅲ. Salisbury = 247
  Ⅳ. Ripley & Franklin(정책집행) = 247
 제3절 정책의제 채택론(agenda-setting) = 250
  [1] 개념 = 250
  [2] 정책의제채택의 과정 = 250
  [3] 이론적 시각 = 253
  [4] 정책의제채택에 영향을 미치는 요인 = 259
 제4절 관리과학 = 262
  [1] 관리과학의 의의 = 262
  [2] 선형계획모형 = 263
  [3] 네크워크 모형(Network Model) : 프로젝트 관리(Project Management) = 264
  [4] 목표계획법(Goal Programming) = 265
  [5] 게임이론 = 265
  [6] 대기행렬이론(Waiting line 또는 Queue) = 266
  [7] 시뮬레이션(Simulation) = 267
  [8] Markov chain = 267
  [9] 회귀분석(regression) = 267
  [10] 인과모형 = 267
 제5절 정책결정 = 269
  [1] 개념 = 269
  [2] 정책결정과정의 참여자 = 270
   Ⅰ. 의의 = 270
   Ⅱ. 정책결정과정의 비공식 참여자 = 270
   Ⅲ. 정당 = 274
   Ⅳ. 언론 = 275
   Ⅴ. 외부전문가 = 275
   Ⅵ. 결론 = 277
  [3] 참여의 확대와 체제효율성의 확보 방안 = 277
   Ⅰ. 서론 = 277
   Ⅱ. 이익집단 참여에 따른 민주적 가치의 실현 가능성 = 278
   Ⅲ. 이익집단의 참여에 따른 체제의 비효율성 초래 가능성 = 278
   Ⅳ. 향후 정치발전을 위한 과제 = 279
   Ⅴ. 결론 = 280
  [4] 정책문제의 특징 = 280
  [5] 정책목표의 설정 = 281
  [6] 대안의 예측 = 285
   Ⅰ. 이론적 예측 ; 과학적 예측 = 285
   Ⅱ. 주관적 예측 = 287
   Ⅲ. 편익비용분석 ; 과학적 접근 = 289
   Ⅳ. 결론 ; 우리 나라에 대한 시사점 = 296
  [7] 정책 결정의 이론적 모형 = 296
   Ⅰ. 합리모형 = 296
   Ⅱ. 사이먼의 만족모형 = 296
   Ⅲ. 점증모형 = 297
   Ⅳ. 에치오니의 혼합주사모형 = 302
   Ⅴ. 드로의 최적모형 = 302
   Ⅵ. 회사모형 = 303
   Ⅶ. 엘리슨의 관료정치모형 = 306
   Ⅷ. 쓰레기통 모형(Garbage Can Model) = 307
 제6절 정책집행론 = 311
  [1] 고전적 행정학의 집행 연구 : 사각지대 = 313
  [2] 정책집행연구의 대두배경 = 312
  [3] 정책집행연구의 접근방법 = 313
  [4] 정책집행의 유형화에 대한 연구 = 314
  [5] 불응과 정책집행 = 330
 제7절 정책평가 = 332
  [1] 개념 = 332
  [2] 인과적 추론 = 332
   Ⅰ. 허위관계와 복합관계의 구분 = 332
   Ⅱ. 타당도 = 333
   Ⅲ. 신뢰도 = 335
  [3] 사회실험 = 336
   Ⅰ. 진실험 = 336
   Ⅱ. 준실험 = 338
   Ⅲ. 비실험 = 339
  [4] 정책평가의 유형 = 339
 제8절 정책결정 요인론 = 343
  Ⅰ. 의의 = 343
  Ⅱ. 논의의 전개 = 343
  Ⅲ. 허위관계와 혼합관계 = 343
  Ⅳ. 결론 = 344
 제9절 정부부처간 기관갈등과 정책조정 = 345
  Ⅰ. 문제의 제기 = 345
  Ⅱ. 갈증의 순기능과 역기능 = 346
  Ⅲ. 부처간 정책갈등의 원인 = 346
  Ⅳ. 일반적인 갈등조정방안 = 347
  Ⅴ. 정부부처간의 갈등조정을 위한 방안 = 348
  Ⅵ. 결어 = 349
 제10절 기획론 = 351
  [1] 개념 = 351
  [2] 기획에 대한 찬반론 = 351
  [3] 기획에 있어서의 그레샴 법칙 = 353
  [4] 기획의 유형 = 353
  [5] 중앙기획기구 = 357
제7장 조직이론 = 361
 제1절 조직 형성의 원리 = 363
  [1] 복잡성 = 364
  [2] 집권성 = 366
  [3] 공식화 = 368
  [4] 규모 = 370
  [5] 기술과 조직 = 371
  [6] 계선 조직과 참모 조직 = 373
   Ⅰ. 의의 = 373
   Ⅱ. 계선과 막료의 비교 = 374
   Ⅲ. 막료의 종류 = 375
   Ⅳ. 계선과 막료의 갈등 = 375
  [7] 고전적 조직형성의 원리 = 376
  [7-1] 왜 조직은 피라밋구조인가 = 377
   Ⅰ. 의의 = 377
   Ⅱ. 조직이 피라밋인 이유 = 378
   Ⅲ. 피라밋 조직의 기능 = 378
   Ⅳ. 피라밋 조직의 한계 = 378
   Ⅴ. 결론 ; 새로운 조직의 실험을 위하여 = 379
  [8] 조직의 효과성 = 380
   Ⅰ. 의의 = 380
   Ⅱ. 효과성 평가의 접근 = 380
 제2절 조직과 조직이론의 유형 = 383
  [1] 조직의 유형 = 383
  [2] 조직 이론의 유형 = 388
 제3절 관료제 = 395
  [1] 관료제의 의의 = 395
   Ⅰ. 개념 = 395
   Ⅱ. 관료제의 이해 = 395
  [2] 베버의 근대적 관료제 = 396
   Ⅰ. 의의 = 396
   Ⅱ. 관료제의 유형 = 396
   Ⅲ. 근대적 관료제의 발달 배경 = 398
   Ⅳ. 근대적 관료제의 장점 = 398
   Ⅴ. 베버의 근대적 관료제 비판 = 399
  [3] 관료제의 병리 = 403
   Ⅰ. 의의 = 403
   Ⅱ. 병리의 증상 = 404
  [4] 관료제와 민주주의 = 405
   Ⅰ. 관료제의 의의 = 405
   Ⅱ. 갈등관계 = 406
   Ⅲ. 조화관계 = 406
   Ⅳ. 관료제에 대한 통제와 민주주의 확보 = 407
   Ⅴ. 한국의 관료제와 민주주의 = 407
  [5] 한국관료제의 공과 병폐 = 407
   Ⅰ. 의의 = 407
   Ⅱ. 한국관료제 형성의 특징 = 408
   Ⅲ. 한국관료제의 성과 = 408
   Ⅳ. 한국관료제의 문제점 = 409
   Ⅴ. 향후 발전방향 = 409
 제4절 탈관료제 = 410
  [1] 의의 = 410
  [2] 발생배경 = 410
  [3] 특징 = 411
  [4] 탈관료제 조직의 유형 = 412
  [5] 탈관료제 조직의 장점 = 415
  [6] 탈관료제 조직의 한계 = 415
  [7] 복합조직(Matrix structure) = 416
   Ⅰ. 서론 = 416
   Ⅱ. 필요성 = 416
   Ⅲ. 구조설계의 원리 = 417
   Ⅳ. 특징 및 장점 = 417
   Ⅴ. 한계 = 418
   Ⅵ. 결어 ; 한국에의 적용가능성 = 419
  [8] Agency(책임경영조직) = 419
   Ⅰ. 의의 = 419
   Ⅱ. Agency의 특징 = 420
   Ⅲ. 관료조직과 Agency의 차이점 = 420
   Ⅳ. 제도 도입 대상 분야 = 421
   Ⅴ. 각국의 형태 = 422
   Ⅵ. 우리 나라의 책임운영기관 = 423
   Ⅶ. 결론 = 425
  [9] 팀제의 가능성과 한계 = 426
   Ⅰ. 의의 = 426
   Ⅱ. A형 조직 ; 계층제 조직 = 426
   Ⅲ. B형 조직 ; 팀제 조직 = 427
   Ⅳ. 결론 = 429
 제5절 조직과 인간 = 430
  [1] 조직내 인간관의 변화 = 430
  [2] 동기이론 : 내용이론, 과정이론, 환경이론 = 432
 제6절 조직의 과정 = 439
  [1] 조직내 의사전달 = 439
  [2] 갈등의 원인과 완화방안 = 440
  [3] 리더십 = 442
  [3-1] 중간관리자 = 447
   Ⅰ. 서론 = 447
   Ⅱ. 종래 중간관리자의 역할에 대한 반성 = 447
   Ⅲ. 환경변화에 따른 새로운 역할의 기대 = 448
   Ⅳ. 새로운 중간관리자의 위상을 확립하기 위한 방안 = 449
   Ⅴ. 결어 = 449
  [4] 목표관리(MBO) = 450
   Ⅰ. 목표관리(MBO)의 의의와 특징 = 450
   Ⅱ. 목표관리와 관련되는 제도의 구분 = 452
   Ⅲ. 목표관리의 과정 = 454
   Ⅳ. 목표관리 도입전개상의 유의점 = 454
   Ⅴ. 성공적 도입을 위한 고려 사항 = 459
   Ⅵ. 결어 = 460
 제7절 조직과 환경 = 461
  Ⅰ. 의의 = 461
  Ⅱ. 완충전략 = 461
  Ⅲ. 연결전략 = 462
제8장 인사행정 = 463
 제1절 인사행정의 의의 = 465
  [1] 인사행정의 체제 = 465
  [2] 중앙인사기관 = 466
   Ⅰ. 의의 = 466
   Ⅱ. 각국의 예 = 466
   Ⅲ. 우리 나라의 중앙인사기관 = 471
   Ⅳ. 중앙인사기관의 유형과 평가 = 472
 제2절 인사제도 = 474
  [1] 엽관주의(Spoils System) = 474
   Ⅰ. 의의 = 474
   Ⅱ. 엽관주의 발전요인 = 475
   Ⅲ. 엽관주의의 이점과 폐해 및 재평가 = 475
   Ⅳ. 우리 나라의 엽관주의 = 476
  [2] 실적주의 = 476
   Ⅰ. 의의 = 476
   Ⅱ. 실적주의의 발전요인 = 477
   Ⅲ. 실적주의의 내용 = 477
   Ⅳ. 실적주의의 이점과 비판 = 478
   Ⅴ. 적극적 인사행정의 대두(실적주의 한계) = 479
  [3] 적극적 인사행정(발전적 인사행정) = 480
   Ⅰ. 의의 = 480
   Ⅱ. 적극적 인사행정의 대두이유 = 480
   Ⅲ. 적극적 인사행정의 제도적 방안(적극적 인사행정의 내용) = 481
   Ⅳ. 우리 나라의 인사행정의 방향 = 482
  [4] 직업공무원제 = 482
   Ⅰ. 의의 = 482
   Ⅱ. 직업공무원제와 실적주의의 관계 = 482
   Ⅲ. 직업공무원제의 확립방안 = 483
   Ⅳ. 직업공무원제도의 한계 = 483
   Ⅴ. 우리 나라 직업공무원제도의 문제점과 개선방향 = 484
   Ⅵ. 결론 = 484
  [4-1] 직업공무원제의 발전방향(개혁방향) = 485
   Ⅰ. 서론 = 485
   Ⅱ. 직업공무원제의 역할 및 중요성 = 486
   Ⅲ. 환경변화에 따른 개혁의 필요성 = 486
   Ⅳ. 향후 발전 과제 = 487
   Ⅴ. 관료제에 대한 통제와 민주주의 확보 = 489
  [5] 대표관료제 = 489
   Ⅰ. 개념 = 489
   Ⅱ. 추진의 방법 = 491
   Ⅲ. 도입필요성 ; 정당화의 근거 = 491
   Ⅳ. 대표관료제의 비판 = 492
   Ⅴ. 한국관료제에의 적용가능성 = 493
 제3절 공직의 분류 = 494
  [1] 경력직과 특수경력직 = 494
  [2] 별정직 공무원제도 = 495
   Ⅰ. 의의 = 495
   Ⅱ. 종류 = 496
   Ⅲ. 특징 = 496
   Ⅳ. 문제점 = 499
   Ⅴ. 과제 = 499
  [3] 개방형과 폐쇄형 = 500
   Ⅰ. 의의 = 500
   Ⅱ. 양제도의 장단점 = 501
   Ⅲ. 양제도의 관계 = 502
   Ⅳ. 우리 나라의 인사제도 = 502
  [3-1] 개방형 인사체제의 필요성과 한계 = 502
   Ⅰ. 개념 = 502
   Ⅱ. 특징 = 503
   Ⅲ. 필요성 = 503
   Ⅳ. 개방형 임용의 전제조건 ; 성공을 위한 전제조건 = 503
   Ⅴ. 우리나라에서의 개방형 임용 운영 실태 = 503
   Ⅵ. 문제점 = 504
   Ⅶ. 결어 = 505
  [4] 계급제 = 505
   Ⅰ. 의의 = 505
   Ⅱ. 특징 = 506
   Ⅲ. 장점 = 506
   Ⅳ. 단점 = 507
  [5] 직위분류제 = 507
   Ⅰ. 의의 = 507
   Ⅱ. 특징 = 507
   Ⅲ. 수립 절차 = 507
   Ⅳ. 직위분류제의 장단점 = 511
   [6] 우리 나라 공직구조 형성의 발전 과제 = 512
   Ⅰ. 의의 = 512
   Ⅱ. 공직 분류체제의 연혁 = 512
   Ⅲ. 문제점 = 514
   Ⅳ. 발전방향 = 517
   Ⅴ. 결론 = 519
 제4절 채용 = 520
  [1] 시험 = 520
   Ⅰ. 의의 = 520
   Ⅱ. 시험의 효용성(전제) = 520
   Ⅲ. 한계 = 522
  [2] 시보 = 522
  [3] 내부 임용 = 522
 제5절 능력 발전 = 526
  [1] 교육훈련의 필요성과 향후 과제 = 526
   Ⅰ. 의의 = 526
   Ⅱ. 목적과 수요 = 526
   Ⅲ. 문제점 = 526
   Ⅳ. 방안 = 527
  [2] 근무성적평정 = 527
   Ⅰ. 서론 = 527
   Ⅱ. 근무성적평정의 활용 = 529
   Ⅲ. 근무 성적 평정의 이론적 방법 = 530
   Ⅳ. 공무원 근무 성적 평정제도의 실태 = 533
   Ⅴ. 근무 성적 평정 제도의 문제점과 개선 방안 = 543
   Ⅵ. 맺음말 = 546
  [2-1] 다면평가제도 = 547
   Ⅰ. 의의 = 547
   Ⅱ. 목적 = 547
   Ⅲ. 성공적 정착을 위한 전제 = 548
  [3] 경력평정 = 548
   Ⅰ. 의의 = 548
   Ⅱ. 경력의 종류 = 548
   Ⅲ. 경력평정의 지표 = 549
  [4] 승진 = 549
   Ⅰ. 의의 = 549
   Ⅱ. 승진기회의 축소 = 549
   Ⅲ. 승진의 쟁점 = 550
   Ⅳ. 승진제도 개선을 위한 새로운 대안 = 551
   Ⅴ. 결어 = 552
 제6절 사기 앙양 = 553
  [1] 보수 = 553
   Ⅰ. 의의 = 553
   Ⅱ. 기본급에 대한 이론적 논의 = 553
   Ⅲ. 공무원의 보수 체계 = 555
   Ⅳ. 종래의 보수체계의 문제점 = 556
   Ⅴ. 개혁의 과제 = 557
 제7절 근무 규율 = 558
  [1] 공무원의 정치적 중립 = 558
   Ⅰ. 서론 = 558
   Ⅱ. 정치적 중립의 이론적 논의 = 558
   Ⅲ. 공무원의 정치적 중립 필요성 = 559
   Ⅳ. 정치적 중립의 한계 ; 완화 필요성 = 560
   Ⅴ. 우리 나라에서의 공무원의 정치적 중립 = 561
   Ⅵ. 정치적 중립의 확립방안 = 562
   Ⅶ. 결론 = 562
  [2] 공무원 단체 = 562
   Ⅰ. 공무원 단체의 개념 = 562
   Ⅱ. 공무원단체의 기능 = 563
   Ⅲ. 공무원 단체활동의 현황 = 563
   Ⅳ. 전제조건(반대이유) = 565
   Ⅴ. 결론 = 565
 제8절 환경변화에 따른 인사행정의 과제 = 566
  Ⅰ. 과거 인사행정의 문제점 = 566
  Ⅱ. 공무원 인사관리제도의 개편방향 = 566
제9장 재무행정 = 569
 제1절 예산의 기초 = 571
  [1] 예산의 개념 = 571
  [2] 예산의 기능 = 574
  [3] 예산회계의 법적 기초 = 576
  [4] 공기업 민영화의 필요성과 한계 = 578
  [5] 예산의 원칙 = 582
  [6] 예산의 종류 = 586
   Ⅰ. 일반회계, 특별회계, 기금 = 586
   Ⅱ. 본예산, 수정예산, 추가경정예산 = 590
   Ⅲ. 잠정예산, 가예산, 준예산(예산불성립시의 예산집행) = 591
   Ⅳ. 조세지출예산제도 = 592
   Ⅴ. 지출통제예산(Expenditure Control Budget) = 594
   Ⅵ. 통합예산 = 596
   Ⅶ. 신임예산 = 596
   Ⅷ. 공적 자금 = 596
  [7] 예산의 분류 = 597
   Ⅰ. 예산분류의 의의 = 597
   Ⅱ. 예산의 분류방법 = 597
 제2절 예산결정이론 = 600
  [1] 바람직한 예산배분의 기준 = 600
   Ⅰ. 서론 = 600
   Ⅱ. 바람직한 예산배분 기준의 조건 = 601
   Ⅲ. 합리적 분석에 의한 과정 = 601
   Ⅳ. 정치적 과정에 의한 결정 ; 점증주의적 결정 = 602
  [2] 예산문화론 = 603
  [3] 기획과 예산 = 603
   Ⅰ. 의의 = 603
   Ⅱ. 괴리원인 = 604
   Ⅲ. 연계방안 = 605
   Ⅳ. 결어 = 606
  [3-1] 중기재정계획 = 606
   Ⅰ. 중기재정계획의 의의 = 606
   Ⅱ. 기능 = 606
   Ⅲ. 장점 = 607
   Ⅳ. 우리 나라의 중기재정계획제도 = 607
 제3절 예산과정론 = 610
  [1] 예산과정의 성격 = 610
  [2] 예산편성 = 611
   Ⅰ. 의의 = 611
   Ⅱ. 예산편성 담당기구 = 611
   Ⅲ. 예산편성 절차 = 613
   Ⅳ. 예산의 형식 = 613
   Ⅴ. 예산사정 전략과 한계 = 613
   Ⅵ. 한국 예산편성과정의 특징(정치적 성격) = 614
   Ⅶ. 문제점 = 615
  [2-1] 재무행정조직의 2원체제와 3원체제 = 616
  [2-2] 중앙예산기구 = 617
   Ⅰ. 의의 = 617
   Ⅱ. 중요성 = 617
   Ⅲ. 미국의 중앙예산기구 특징 = 617
   Ⅳ. 한국의 중앙예산기구 = 617
   Ⅴ. 한국 중앙예산기구의 특징 = 618
  [3] 예산의 심의 = 618
   Ⅰ. 의의 = 618
   Ⅱ. 특징 = 618
   Ⅲ. 절차 = 620
   Ⅳ. 예산심의과정의 실제와 문제점 = 621
   Ⅴ. 총괄적 평가 및 정책적 과제 = 627
   Ⅵ. 결론 = 631
  [4] 예산의 집행 = 631
   Ⅰ. 의의 = 631
   Ⅱ. 통제지향적 예산집행 = 632
   Ⅲ. 집행의 신축성을 보장하기 위한 제도 = 634
  [5] 결산 = 639
   Ⅰ. 의의 = 639
   Ⅱ. 절차 = 639
   Ⅲ. 문제점 = 640
   Ⅳ. 개선방안 = 641
 제4절 예산제도의 발달 = 643
  [1] 예산기능의 변화와 예산개혁 = 643
  [2] 품목별 예산제도 = 644
  [3] 성과주의 예산제도 = 645
  [3-1] 성과관리체계 = 647
   Ⅰ. 의의 = 647
   Ⅱ. 성과관리 체계 = 648
   Ⅲ. 성과관리와 예산과정의 변화 = 652
   Ⅳ. 결론 = 654
  [4] 계획예산제도 = 654
  [5] 영기준 예산제도 = 656
  [5-1] 경직성 경비 = 659
  [5-2] PPBS와 ZBB의 비교 = 660
  [6] 자본예산 = 662
 제5절 조달행정 = 665
  [1] 의의 = 665
  [2] 중앙조달의 장단점 평가 = 665
  [3] 분산조달의 장단점 = 666
  [4] 향후 방향 = 667
 제6절 재정의 개혁 = 669
  [1] 예산의 낭비 방지를 위한 대책 = 669
  [2] 선진국의 재정개혁과 시사점 = 671
   Ⅰ. 선진국 예산제도 개혁의 기조 = 671
   Ⅱ. 호주의 총괄경상비 제도 = 673
   Ⅲ. 캐나다의 지출대 예산제도(expenditure envelops budgeting) = 675
   Ⅳ. 각국 재정개혁의 요약 = 677
  [3] 우리 나라 재정개혁의 과제 = 678
   Ⅰ. 의의 = 678
   Ⅱ. 재정개혁의 필요성 = 679
   Ⅲ. 재정개혁의 방안 = 680
   Ⅴ. 한계 = 691
   Ⅵ. 결론 = 693
제10장 지방행정 = 695
 제1절 지방행정의 이념과 가치 = 697
  [1] 지방자치와 자치권 = 697
   Ⅰ. 의의 = 697
   Ⅱ. 주민자치 = 697
   Ⅲ. 단체자치 = 697
   Ⅳ. 주민자치와 단체자치의 차이점 = 698
  [2] 중앙집권과 지방분권의 장단점 = 699
  [3] 지방자치의 가치와 한계 = 701
  [4] 자치시대 지방행정의 바람직한 성격과 이념 = 702
  [5] 지방행정의 경영성 = 705
  [6] 행정서비스 공급의 민간위탁 = 707
 제2절 지방자치에서의 주민참여 = 713
  [1] 주민통제의 본질 = 713
  [2] 주민투표제도 = 714
  [3] 주민발안제도 = 716
 제3절 지방자치단체의 사무배분 = 719
  Ⅰ. 의의 = 719
  Ⅱ. 기능배분의 원칙 = 719
  Ⅲ. 기능배분의 방식 = 720
  Ⅳ. 우리 나라 기능배분의 기준 = 720
  Ⅴ. 우리 나라 기능과 사무배분의 현황 = 722
  Ⅵ. 중앙행정권한의 지방이양촉진 등에 관한 법률 ; 1999년 1월 제정 = 724
 제4절 계층구조와 행정구역 = 726
  [1] 계층제 = 726
  [2] 한국의 적정행정계층구조 = 727
  [3] 도농 통합 후의 과제 = 730
  [4] 신중앙집권과 신지방분권 = 732
  [5] 광역행정 = 733
  [6] 특별지방자치단체 - 지방자치단체조합 = 737
 제5절 정부간 관계 = 740
  [1] 지방자치단체간의 갈등 원인과 극복방안 : 지역이기주의의 원인과 해소방안 = 740
  [2] 지방자치에 대한 정당개입의 장단점 = 744
  [3] 지방자치단체에 대한 중앙정부의 통제 = 746
 제6절 지방자치단체 행정기관의 구성 = 750
  [1] 선출된 장과 임명직 공무원과의 바람직한 관계 = 750
  [2] 지방자치단체의 기관구성 형태 = 754
  [3] 지방의회의 구성과 권한 = 756
 제7절 지방재정 확충의 과제 = 760
제11장 행정의 환류 = 781
 제1절 행정의 윤리 = 783
  [1] 행정윤리 = 783
  [2] 정부불신의 원인과 극복방안 = 786
  [3] 관료부패 = 789
   Ⅰ. 의의 = 789
   Ⅱ. 관료부패의 유형 = 790
   Ⅲ. 부패에 대한 몇가지의 시각 = 791
   Ⅳ. 관료부패의 원인 = 792
   Ⅴ. 관료부패 통제의 어려움 = 793
   Ⅵ. 관료통제의 방안 = 793
  [4] 복지부동의 원인와 대처방안 = 794
   Ⅰ. 서론 = 794
   Ⅱ. 유형 = 794
   Ⅲ. 원인 = 795
   Ⅳ. 개선방향 = 796
   Ⅴ. 결론 = 796
 제2절 행정통제 = 797
  [1] 행정통제체제 = 797
   Ⅰ. 서론 = 797
   Ⅱ. 행정통제의 이론적 논의 = 797
   Ⅲ. 책임의 유형 = 798
   Ⅳ. 통제의 과정 = 799
   Ⅴ. 통제의 실제 ; 행정통제의 유형 = 799
   Ⅵ. 통제의 한계 = 801
   Ⅶ. 행정통제력의 향상방안 = 801
  [2] 행정부에 대한 내적 통제의 비공식적 수단 = 802
   Ⅰ. 서론 = 802
   Ⅱ. 책임의 유형 = 802
   Ⅲ. 내적 통제의 중요성 = 802
   Ⅳ. 비공식적 수단 = 803
   Ⅴ. 결론 = 804
 제3절 행정개혁 = 805
  [1] 행정개혁 체제 = 805
   Ⅰ. 서론 = 805
   Ⅱ. 행정개혁의 기본 틀의 정립 = 805
   Ⅲ. 역대정부 행정개혁의 성격 = 806
   Ⅳ. 행정개혁의 추진 과정상 특징 = 806
   Ⅴ. 최근 행정개혁의 평가와 문제점 = 807
   Ⅵ. 방향 = 808
   Ⅶ. 결론 = 809
  [2] 개혁에 대한 저항과 대책 = 809
   Ⅰ. 서론 = 809
   Ⅱ. 저항의 양상 = 809
   Ⅲ. 개혁에 대한 저항의 원인 = 809
   Ⅳ. 저항극복방안 = 811
   Ⅴ. 결어 = 811
  [3] 정부의 생산성 제고를 위한 행정개혁의 방안 = 812
   Ⅰ. 서론 = 812
   Ⅱ. 외국의 주요 행정개혁 사례와 시사점 = 812
   Ⅲ. 행정의 생산성 제고를 위한 정책방안 = 814
   Ⅳ. 결론 = 815
  [4] 기업가형 정부 = 816
   Ⅰ. 의의 = 816
   Ⅱ. 구현방안 = 816
   Ⅲ. 한계 = 818
   Ⅳ. 결론 = 818
  [5] 정부조직의 기능적 다원화 = 819
   Ⅰ. 의의 = 819
   Ⅱ. 행정 서비스 전달의 유형화 = 820
   Ⅲ. 정부 기능 조직의 다양화 = 821
  [6] 김대중 정부의 행정개혁 평가 = 824
   Ⅰ. 배경 = 824
   Ⅱ. 개혁의 목표 = 826
   Ⅲ. 정공공부문 개혁의 추진 내용 = 828
   Ⅳ. 개혁에 대한 평가 = 830
 제4절 옴부즈만 제도 = 843
  Ⅰ. 서론 = 843
  Ⅱ. 특징 = 843
  Ⅲ. 유형 = 843
  Ⅳ. 개발도상국과 옴부즈만 = 844
  Ⅴ. 한국의 도입가능성 = 845
 제5절 행정지도 = 847
  Ⅰ. '행정지도'의 의미 = 847
  Ⅱ. '행정지도'가 팽창된 이유 = 847
  Ⅲ. 행정지도의 폐단과 개선대책 = 850
 제6절 공공관계(P.R.) = 851
  Ⅰ. 의의 = 851
  Ⅱ. PR의 성격 및 원칙 = 851
  Ⅲ. PR의 필요성 및 기능 = 852
  Ⅳ. PR의 담당조직 = 853
  Ⅴ. 과거 PR의 문제점 = 855
  Ⅵ. 개선방향 = 855
색인
 우리말 색인 = 857
 외국인 색인 = 865


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