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(뉴 밀레니엄)행정학 개정2판

(뉴 밀레니엄)행정학 개정2판 (Loan 72 times)

Material type
단행본
Personal Author
김중규
Title Statement
(뉴 밀레니엄)행정학 / 기중규 저.
판사항
개정2판.
Publication, Distribution, etc
서울 :   성지각 ,   2002.  
Physical Medium
967 p. ; 26 cm.
기타표제
수험가 베스트셀러 2년연속 1위!
ISBN
8986918013
General Note
찾아보기: p.959-967  
Bibliography, Etc. Note
참고문헌: p.953-957
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No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Main Library/Monographs(3F)/ Call Number 351 2002o Accession No. 111272353 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 2 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 351 2002o Accession No. 151108573 Availability Available Due Date Make a Reservation Service M
No. 3 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 351 2002o Accession No. 151108574 Availability Available Due Date Make a Reservation Service M
No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Main Library/Monographs(3F)/ Call Number 351 2002o Accession No. 111272353 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 351 2002o Accession No. 151108573 Availability Available Due Date Make a Reservation Service M
No. 2 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 351 2002o Accession No. 151108574 Availability Available Due Date Make a Reservation Service M

Contents information

Author Introduction

김중규(엮은이)

성균관대 행정학과 졸업 제28회 행정고등고시 합격 영국 The University of Birmingham 대학원 M.Phill과정 수료 행정자치부 서기관, 법제처 법제관 역임 국무총리실 행정쇄신위원회 파견근무 고려대, 성균관대 강사 역임 인사혁신처 국가인재개발 자문위원 역임 성균관대학교 행정학과 겸임교수 역임 현) KASPA 대표교수겸 대표이사 공단기 행정학 대표교수

Information Provided By: : Aladin

Table of Contents


목차
제1편 행정학의 기초이론 = 11
 제1장 행정의 본질 = 13
  제1절 행정의 개념과 특질 = 13
   Ⅰ. 행정의 개념 = 13
    1. 의의 = 13
    2. 행정법학적 행정개념 = 13
    3. 행정학적 행정개념 = 15
    4. 현대행정개념의 재정립 = 16
   Ⅱ. 공공재로서의 행정의 특질 = 17
    1. 재화의 유형과 공공재의 의의 = 17
    2. 공공재로서의 행정의 특질 = 19
   Ⅲ. 행정과 경영(공행정과 사행정) = 19
    1. 의의 = 20
    2. 행정과 경영의 관계를 보는 시각 = 19
    3. 행정과 경영의 유사점과 차이점 = 20
    4. 공행정과 사행정의 관계 = 22
  제2절 행정의 변수 = 24
   Ⅰ. 의의 = 24
   Ⅱ. 행정구조 = 24
    1. 의의 = 24
    2. 우리나라의 행정구조 = 25
   Ⅲ. 행정인 - 공무원 = 26
   Ⅳ. 행정환경 - 행정과 정치, 경제 그리고 사회 = 27
   Ⅴ. 포스트모더니즘과 행정환경의 변화 = 35
   Ⅵ. 우리나라의 행정환경 = 37
 제2장 행정기능과 정부역할 = 39
  제1절 행정수요와 행정기능 = 39
   Ⅰ. 행정수요 = 39
    1. 의의와 특성 = 39
    2. 행정수요의 유형 = 39
    3. 행정수요의 특질 = 39
   Ⅱ. 행정기능 = 40
    1. 의의 = 40
    2. 행정기능의 유형 = 41
    3. 우리나라 행정기능의 변천 = 43
  제2절 시장실패와 정부팽창 = 43
   Ⅰ. 시장실패와 정부개입 = 43
    1. 의의 = 44
    2. 시장실패의 원인과 정부개입의 유형 = 45
   Ⅱ. 행정국가의 대두와 현대행정의 특징 = 46
    1. 의의 = 47
    2. 행정국가의 성립 = 47
    3. 정부팽창의 원인 = 49
    4. 현대행정의 특질 = 50
    5. 행정국가에 대한 반성과 현대행정의 새로운 경향 = 53
   Ⅲ. 정부규제 = 54
    1. 정부규제의 개념 = 54
    2. 정부규제의 기준과 필요성 = 54
    3. 규제정책의 특성 = 55
    4. 규제의 유형 = 55
    5. 정부규제의 방법 = 58
    6. 규제의 폐단과 규제완화의 필요성 = 59
    7. 우리나라의 정부규제 = 60
    행정지도 = 62
  제3절 정부실패와 작은 정부 = 64
   Ⅰ. 행정국가의 한계와 정부실패 = 64
    1. 행정국가의 한계 = 64
    2. 정부실패 = 65
    시장실패와 정부실패 = 68
   Ⅱ. 정부실패에의 대응 - 공공부문의 민간화 = 69
    1. 공공서비스 제공방식의 다원화 필요성 = 69
    2. 공공서비스 제공방식의 다양한 유형 = 69
    3. 서비스제공방식별 장단점 = 70
   Ⅲ. 공공부문의 민간화 = 70
    1. 의의 = 70
    2. 민간화의 대두배경 = 71
    3. 민간화의 방법과 전략 = 72
    4. 민간화의 이점과 한계 = 79
   Ⅳ. 정부와 민간의 역할과 관계 재정립 = 80
    1. 정부와 민간간의 기능 재배분시 고려사항 = 81
    2. 정부와 민간간의 새로운 관계 성립 = 81
    3. 미래의 바람직한 정부상 - 작고 효율적인 정부 = 82
     공공재의 적정공급규모에 관한 논의 = 83
 제3장 행정의 가치와 규범 = 85
  제1절 행정의 가치와 철학 = 85
   Ⅰ. 행정이 지향하는 가치 = 85
    1. 의의 = 85
    2. 가치의 본질에 관한 접근법 = 86
   Ⅱ. 행정철학 = 88
    1. 의의 = 88
    2. 행정철학의 중요성 = 88
    3. 철학으로서의 행정연구 = 88
    4. 행정철학의 본질 = 89
    5. 행정가의 철학과 행정행위간의 상관관계 = 90
  제2절 행정의 기본가치와 지도이념 = 91
   Ⅰ. 행정이념의 의의와 유형 = 91
    1. 의의 = 91
    2. 행정이념의 필요성 = 91
    3. 행정이념의 분류 = 92
   Ⅱ. 행정의 본질적 이념 = 93
    1. 사회적 형평성 = 93
    2. 정의 = 97
    3. 평등 = 99
    4. 공익 = 100
   Ⅲ. 행정의 수단적 이념과 가치 = 106
    1. 합법성 = 106
    2. 합리성 = 107
    3. 능률성 = 111
    4. 민주성 = 114
    5. 효과성 = 117
    6. 생산성 = 120
   Ⅳ. 기타의 행정이념 = 123
    1. 신뢰성 = 123
    2. 가외성 = 127
    3. 적합성과 적정성 = 130
   Ⅴ. 행정이념간의 갈등과 우선순의 = 130
    1. 행정이념간의 갈등 = 130
    2. 행정이념간 우선순의 = 131
   Ⅵ. 행정이념 측면에서 본 한국행정의 과제 = 132
 제4장 행정학의 이론적 세계 = 133
  제1절 행정학의 학문적 성격 = 133
   Ⅰ. 사회과학으로서의 행정학 = 133
   Ⅱ. 행정학의 전문직업적 성격 = 133
   Ⅲ. 행정학의 과학성과 기술성 = 133
    1. 과학성 = 134
    2. 기술성 = 135
    3. 과학성과 기술성의 조화 = 136
   Ⅳ. 행정학의 정체성(Identity) - 분과학문으로의 독자성 = 136
    1. 의의 = 136
    2. 행정학의 정체성(Identity)과 패러다임(Paradigm) = 137
    3. 행정학의 발달과 정체성에 관한 논의 = 138
    4. 정체성의 위기와 이의 극복노력 = 140
    5. 신행정론과 정체성의 위기 = 142
   Ⅴ. 행정학의 보편성과 특수성 = 143
    1. 특수성 = 142
    2. 보편성 = 143
    3. 특수성과 보편성의 조화 = 143
  제2절 유럽의 행정학 = 144
   Ⅰ. 독일의 행정학 = 144
    1. 관방학 = 144
    2. 공법학 = 145
    3. Stein의 행정학 = 146
   Ⅱ. 영국의 행정학 = 146
   Ⅲ. 프랑스의 행정학 = 147
  제3절 미국의 행정학 = 147
   Ⅰ. 미국 행정학의 성립 = 147
    1. 행정학 성립에 영향을 준 사상적 기초 = 147
    2. 미국 행정학의 성립과 발전요인 = 148
   Ⅱ. 미국 행정학의 주요발달과정 = 150
  제4절 우리나라의 행정연구 = 160
   Ⅰ. 의의 = 160
   Ⅱ. 실학 = 161
    1. 의의 = 161
    2. 실학의 내용 = 161
    3. 다산(정약용)의 행정사상 = 161
   Ⅲ. 근대적 의미의 행정학 = 161
    1. 형성기 = 161
    2. 전환기 = 162
   Ⅳ. 우리나라 행정연구의 특징 = 162
   Ⅴ. 한국행정학의 박향과 과제 = 163
  제5절 행정학의 주요접근법 = 164
   Ⅰ. 접근법의 의의와 유형 = 164
    1. 접근법의 의의 = 164
    2. 접근법의 유형 = 164
    방법론과 분석의 크기에 따른 행정학 접근법 = 167
   Ⅱ. 현대행정학 성립이전의 접근법 = 168
    1. 역사적 접근법 = 168
    2. 법률·제도적 접근법 = 169
   Ⅲ. 관리기능적 접근법 = 169
    1. 과학적 관리론 = 169
    2. 인간관계론 = 173
    3. 과학적 관리론과 인간관계론의 관계 = 176
   Ⅳ. 행태론적 접근법 = 177
    1. 행태론의 의의 = 177
    2. 행태론의 전개와 갈래 = 178
    3. 행태론의 기본전제 및 특징 = 178
    4. 행태론적 접근방법의 내용과 효용 = 179
    5. 행태론의 한계 = 180
    6. 탈행태론의 대두 = 181
    행정문화 = 182
   Ⅴ. 생태론적 접근법 = 184
    1. 서 = 184
    2. Gaus의 생태론 = 186
    3. F. W. Riggs의 생태론 = 187
    4. 생태론에 대한 평가 = 189
    구조기능주의 = 185
    사회학적 접근 = 185
   Ⅵ. 체제론적 접근법 = 190
    1. 의의 = 190
    2. 체제의 개념·특징·기능 = 190
    3. 행정체제의 의의와 구성요소 = 191
    4. 개방체제로서의 행정체제 = 192
    5. 체제론의 공과 = 193
   Ⅶ. 비교행정론 = 195
    1. 의의 = 195
    2. 비교행정론의 발달요인 = 195
    3. 비교행정의 접근방법 = 196
    4. 비교행정론의 주요내용 = 197
    5. 신생국행정체제의 특징 = 198
    6. 비교행정론의 한계와 발전행정론의 대두 = 199
    중범위이론 = 197
   Ⅷ. 발전행정론 = 199
    1. 의의 = 199
    2. 발전행정론의 대두배경 = 200
    3. 발전행정의 접근방법 = 201
    4. 발전행정론의 특징 = 202
    5. 발전행정론과 기관형성 = 203
    6. 비교행정론과 발전행정론의 관계 = 205
    7. 발전행정론의 문제점과 방향 = 207
   Ⅸ. 신행정론 = 208
    1. 의의 = 208
    2. 대두배경 = 209
    3. 전통적 행정학에 대한 비판 = 209
    4. 신행정론의 특징 및 내용 = 210
    5. 신행정론과 발전행정론과의 관계 = 212
    6. 현상학적 접근법 = 214
    7. 신행정론과 신역사학적 접근법 = 217
    8. 신행정론에 대한 평가 = 218
   Ⅹ. 공공선택이론 = 218
    1. 의의 = 218
    2. 성립배경과 문제의식 = 219
    3. 기본가정과 특징 = 219
    4. 정부실패의 요인 = 219
    5. 공공선택론의 주요모형 = 220
    6. 공공선택론의 유용성과 한계 = 224
   XI. 신제도론적 접근법 = 226
    1. 제도의 개념과 본질 = 226
    2. 신제도론의 대두배경 = 226
    3. 구제도론과의 차이 = 227
    4. 신제도론의 유파 = 227
    5. 공유재이론 = 229
   XII. 감축관리론 = 231
    1. 의의 = 231
    2. 감축관리의 대두배경 = 232
    3. 감축관리의 전략과 방법 = 234
    4. 감축관리의 저해요인과 효과적인 추진방향 = 235
   XIII. 신공공관리론 = 236
    1. 의의 = 236
    2. 대두배경 = 237
    3. 공공관리론이 강조하는 새로운 패러다임으로서의 국정경영(Governance) = 238
    4. 신공공관리론의 공통적 이슈와 정부혁신 방향 = 240
    5. 공공관리론의 특징과 이념 = 242
    6. 신공공관리론의 한계 = 245
    7. 우리나라에의 시사점과 적용방향 = 247
    연성정부 = 239
    시장성검증제도 = 242
   XIV. 신국정관리 = 248
    1. 의의 = 248
    2. 구성요소 = 248
    3. 연계망과 공동체모형 = 248
    4. 국정관리와의 차이 = 249
    5. 문제점과 대응방안 = 250
    신행정국가 = 251
   XV. 비판행정학과 담론행정 = 252
    1. 비판행정학 = 252
    2. 담론행정 = 255
제2편 정책론 = 259
 제1장 정책과 정책과학 = 261
  제1절 정책의 본질과 유형 = 261
   1.1. 정책의 본질 = 261
    Ⅰ. 정책의 개념 = 261
    Ⅱ. 정책의 개념상 특징 = 261
    Ⅲ. 정책의 중요성 대두배경 = 262
    Ⅳ. 정책의 본질 = 262
     1. 일반적 관점 = 263
     2. 정치적 관점 = 263
     3. 관점에 대한 평가 = 263
    Ⅴ. 정책의 구성 요소 = 264
     1. 정책변수 = 264
     2. 정책의 단계별 구성요소 = 264
   1.2. 정책의 유형 = 265
    Ⅰ. Almond와 Powell의 분류 = 265
    Ⅱ. Lowi의 분류 = 265
    Ⅲ. R. spitzer의 분류 = 266
    Ⅳ. Salisbury의 분류 = 267
    Ⅴ. Mitchell의 분류 = 267
    Ⅵ. Ripley와 Franklin의 분류 = 267
    Ⅶ. Richardson 등의 분류 = 268
  제2절 정책과학 = 268
   Ⅰ. 의의 = 268
   Ⅱ. 정책과학의 대두배경 = 269
    1. 현대과학의 일반적 취약성 = 269
    2. 행태과학과 관리과학의 구체적 결함 = 270
   Ⅲ. 정책과학의 연구목표 = 270
   Ⅳ. 정책과학의 특징 = 270
  제3절 정책과정 = 271
   Ⅰ. 의의 = 271
   Ⅱ. 정책과정의 성격 = 271
    1. 순환성 = 271
    2. 정치적 역동성 = 271
   Ⅲ. 정책의 과정 = 272
    1. 학자들의 견해 = 272
    2. 일반적인 단계 = 272
   Ⅳ. 정책과정의 상호관계 = 273
 제2장 정책의제와 정책목표 = 274
  제1절 정책의제 = 274
   Ⅰ. 의의 = 274
   Ⅱ. 정책의제설정의 중요성 = 274
   Ⅲ. 정책의제의 본질 = 275
   Ⅳ. 정책의제의 유형 = 275
   Ⅴ. 정책의제 설정과정 = 276
    1. 일반적인 정책의제 설정단계 = 276
    2. 정책의제 설정모형 = 277
   Ⅵ. 정책의제의 설정에 관한 이론 = 277
   Ⅶ. 정책은 누가 주도하는가?에 관한 논의 = 278
    1. 계급이론 = 278
    2. 다원주의론 = 278
    3. 엘리트이론 = 280
    4. 정책망모형 등 = 282
    5. 조합주의 = 284
    6. 정책결정에 있어 국가의 역할을 중시하는 접근법들 = 285
    정책공동체의 역할 = 286
   Ⅷ. 무의사결정(無意思決定) = 287
    1. 의의 = 287
    2. 대두배경 = 288
    3. 무의사결정의 발생원인 = 288
    4. 무의사결정의 수단 = 289
   Ⅸ. 정책의제설정에 영향을 미치는 요인 = 290
   Ⅹ. 정책의제설정의 고도화 : 정책문제의 구조화 = 291
  제2절 정책목표 = 292
   Ⅰ. 의의 = 292
   Ⅱ. 정책목표의 본질 = 292
    1. 정책목표의 기능 = 292
    2. 정책목표의 설정에 영향을 미치는 요인 = 293
    3. 정책목표의 구비요건 = 293
   Ⅲ. 정책목표의 유형과 구조 = 293
    1. 공식성 기준 = 294
    2. 기능별 기준(A.Etzioni) = 294
    3. 계층별 기준(목표·수단의 연쇄) = 294
    4. 유·무형성 기준 = 294
    5. 목표의 수 기준 = 295
   Ⅳ. 정책목표의 변동 = 296
    1. 목표의 전환(goal displacement) = 296
    2. 목표의 승계(succession) = 296
    3. 목표의 다원화(multiplication) = 297
    4. 목표의 확대(enlargement) = 297
    5. 목표의 비중변동 = 297
 제3장 정책결정과 정책분석 = 298
  제1절 정책결정 = 298
   1.1. 정책결정의 본질과 참여자 = 298
    Ⅰ. 의의 = 298
     1. 정책결정의 개념 = 298
     2. 정책결정의 특징 - 의사결정(Decision Making)과의 구별 = 298
    Ⅱ. 정책결정의 유형 = 299
     1. 정형적 결정과 비정형적 결정 = 299
     2. 전략적 결정과 전술적 결정 = 299
     3. 개인적 결정과 집단적 결정 = 299
     4. 가치결정과 사실결정 = 299
    Ⅲ. 정책결정의 참여자 = 300
    Ⅳ. 정책결정에 있어서의 이익집단의 역할 = 301
     1. 이익집단의 중요성 = 301
     2. 이익집단의 역할결정 변수 = 302
     3. 이익집단의 다양한 행동양식 = 302
     4. 이익집단의 역할의 한계 및 문제점 = 302
    Ⅴ. 정책결정과정 = 303
    Ⅵ. 합리적 정책결정의 제약요인 - 정책결정의 변수 = 304
     1. 정책결정자 = 304
     2. 결정구조 = 304
     3. 결정환경 = 305
   1.2. 정책결정요인이론 = 305
    Ⅰ. 의의 = 305
    Ⅱ. 이론의 전개 = 305
     1. 초기의 정치·행정가들의 환경연구 = 305
     2. 경제학자들의 연구 = 305
     3. 정치학자들의 환경연구 = 306
    Ⅲ. 정책결정요인론의 특징과 문제점 = 306
   1.3. 정책결정의 이론모형 = 307
    Ⅰ. 의의 = 307
     1. 개념 = 307
     2. 모형의 종류 = 307
    Ⅱ. 산출지향적 정책결정모형 = 308
     1. 합리포괄모형 = 308
     2. 만족모형 = 310
     3. 점증(漸增)모형 = 311
     4. 혼합관조모형 = 315
     5. 최적모형 = 316
    Ⅲ. 과정지향적 정책결정모형 = 318
     1. 체제모형(System Model) = 318
     2. 엘리트모형 = 318
     3. 집단모형(Group Model) - 다원론(Pluralism) = 318
     4. 제도모형(Institution Model) = 319
     5. 게임이론(Game Model) = 319
    Ⅳ. 집단의사결정 = 319
     1. 싸이버네틱스 모형 = 319
     2. 회사모형(연합모형) = 321
     3. 쓰레기통 모형 = 322
    Ⅴ. Allison의 모형 = 324
     1. 의의 = 324
     2. 주요모형 = 325
    Ⅵ. 반대에 의한 결정 = 327
    Ⅶ. 자동화결정모형 = 327
  제2절 정책분석 = 328
   2.1. 정책대안의 탐색과 개발 = 328
    Ⅰ. 의의 = 328
    Ⅱ. 정책개발 모형 = 328
   2.2. 정책분석 = 329
    Ⅰ. 의의 = 329
    Ⅱ. 정책분석(광의)의 여러가지 차원 = 329
    Ⅲ. 정책분석의 기준(대안의 비교평가기준) = 330
     1. 소망성 = 330
     2. 실현가능성 = 332
     3. 반응성·적합성 = 332
    Ⅳ. 협의의 정책분석 = 333
     1. 의의 = 333
     2. 체제분석 등과의 관계 = 333
    Ⅴ. 체제분석 = 334
     1. 개념 = 334
     2. 체제분석의 특징 = 334
     3. 다른분석과의 차이 = 335
     4. 체제분석의 기법 - 비용편익분석과 비용효과분석 = 335
    Ⅵ. 관리과학 = 343
     1. 의의 = 343
     2. 관리과학의 발전 = 343
     3. 관리과학의 특징 = 343
     4. 관리과학의 제기법 = 344
     5. 관리과학의 한계 = 349
    Ⅶ. John Forester의 비판적 정책분석이론 = 350
   2.3. 불확실성과 이의 극복 = 350
    Ⅰ. 의의 = 350
    Ⅱ. 의사결정상황과 불확실성의 종류 = 351
     1. 확정적 상황(certainty)하의 의사결정 = 351
     2. 불확정적 상황 - 불확실한 상황 = 351
    Ⅲ. 불확실성의 감소 필요성 = 352
    Ⅳ. 불확실성의 감소방안 = 353
     1. 적극적인 방안 = 353
     2. 소극적인 방안 = 354
    Ⅴ. 불확실성하에서의 의사결정기준 = 355
     1. 낙관적 기준 = 355
     2. 비관적 기준 = 355
     3. 후르비처(Hurwicz)의 기준 = 356
     4. 라플라스(Laplace) 기준(평균기대값 기준) = 356
     5. 새비지(Savage) 기준 = 356
   2.4. 미래예측 = 356
    Ⅰ. 의의 = 356
    Ⅱ. 예측의 유형 = 356
    Ⅲ. 미래예측기법 = 357
     1. 주관적·직관적 방법 = 357
     2. 과학적·계량적 방법 = 359
 제4장 정책집행과 기획 = 360
  제1절 정책집행 = 360
   Ⅰ. 의의 = 360
   Ⅱ. 정책집행에 관한 관심 대두 = 360
    1. 고전적 행정이론과 정책집행 = 360
    2. 정책집행연구의 대두 = 361
   Ⅲ. 정책집행에 관한 접근법 = 363
    1. 고전적·하향적 접근법 = 363
    2. 현대적·상향적 접근법 = 364
   Ⅳ. 정책집행의 단계 = 365
   Ⅴ. 정책집행자 모형 = 365
    1. Nakamura와 Smallwood의 모형 = 365
    2. 엘모어(Elmore)의 정책집행모형 = 367
    3. 바르다츠의 집행게임 = 368
   Ⅵ. 정책집행에 영향을 미치는 요인 = 368
    1. 정책집행에 영향을 미치는 요인 = 368
    2. Grindle의 분석 = 370
   Ⅶ. 정책에 대한 순응과 불응 = 373
    1. 개념 = 373
    2. 순응과 불응문제의 중요성 = 373
    3. 불응의 원인 = 373
    4. 불응의 구체적 형태 = 374
    5. 순응 확보방안 = 375
    6. 결 - 정책집행의 성공요건 = 376
    정책혼선과 갈등 = 377
  제2절 기획 = 380
   Ⅰ. 의의 = 380
    1. 기획의 개념 = 380
    2. 기획의 본질적 특성 = 380
   Ⅱ. 기획의 기능과 효용 = 381
    1. 기획의 중요성 = 381
    2. 기획의 기능 = 381
   Ⅲ. 기획이론의 건개와 발전 = 382
    1. 민주주의 국가에서의 기획의 발전요인 = 382
    2. 기획이론의 전개 = 382
    3. 기획의 정향과 유형 = 383
   Ⅳ. 국가기획과 민주주의 = 384
    1. 반대론(Hayek 등) = 384
    2. 찬성론(H. Finer, K. Mannheim, Waterstone, Hansen 등) = 385
   Ⅴ. 기획의 유형 = 386
    1. 강제성의 정도에 따른 유형 = 386
    2. 기간별 유형 = 386
    3. 계층별 유형 = 386
    4. 이용빈도별 유형 = 387
    5. 고정성의 여부에 따른 유형 = 387
   Ⅵ. 기획의 절차 = 388
   Ⅶ. 기획의 원칙과 제약요인 = 388
    1. 기획의 원칙 = 388
    2. 기획의 합리성을 제약하는 요인 - 기획의 한계 = 389
   Ⅷ. 국가기획기구 = 390
    1. 중앙기획기구의 설치 필요성 = 390
    2. 중앙기획기구의 형태 = 390
    3. 중앙기획기구의 위치와 우리나라의 기획기구 = 391
 제5장 정책평가와 환류 = 392
  제1절 정책평가 = 392
   Ⅰ. 정책평가의 개념과 필요성 = 392
    1. 정책평가의 개념 = 392
    2. 정책평가의 필요성 = 392
   Ⅱ. 정책평가의 목적 = 393
    1. 일반적·합리적인 목적 = 393
    2. 정당하지 못한 평가(의사(擬似)평가, 사이비 평가) = 393
   Ⅲ. 정책평가의 기준과 특징 = 394
    1. 평가기준 = 394
    2. 평가기준의 특성 = 395
   Ⅳ. 정책평가의 유형 = 395
    1. 평가주체에 따른 유형 = 395
    2. 평가목적에 따른 유형(Suchman의 평가유형) = 395
    3. 평가성 검토와 메타평가 = 396
    4. 평가시기에 따른 유형 = 396
   Ⅴ. 과정평가(Process Evaluation) = 396
    1. 과정평가의 개념 = 396
    2. 과정평가의 유형 = 397
   Ⅵ. 총괄평가 = 397
    1. 개념 = 397
    2. 총괄평가의 유형 = 398
   Ⅶ. 정책평가의 단계 = 398
   Ⅷ. 정책평가의 기법 = 399
    1. 과정평가 기법 = 400
    2. 총괄평가 기법 = 400
   Ⅸ. 정책평가를 위한 사회실험 = 400
    1. 의의 = 400
    2. 사회실험의 구성요소 = 400
    3. 사회실험의 유형 = 401
   Ⅹ. 정책평가의 타당도와 이의 저해요인 = 403
    1. 내적타당성과 이의 저해요인 = 404
    2. 외적타당성과 이의 저해요인 = 405
    3. 평가의 신뢰도 = 406
   XI. 정책평가의 한계 = 406
    정책평가의 타당도 제고를 위한 변수의 통제방법 = 407
   XII. 심사분석(심사평가) = 410
    1. 의의 = 410
    2. 심사분석의 평가기준 = 411
    3. 심사분석 대상사업 = 412
    4. 운용절차 및 담당기구 = 412
  제2절 사회지표 = 413
   1. 의의 = 413
   2. 사회지표의 대두요인 = 413
   3. 사회지표의 목적과 기능 = 414
   4. 사회지표의 요건 = 415
   5. 사회지표의 문제점과 한계 = 415
   6. 한국의 사회지표 = 416
  제3절 정책의 변동과 환류 = 417
   Ⅰ. 정책변동 = 417
    1. 의의 = 417
    2. 정책변동의 유형 = 417
    3. 정책변동의 발생원인 = 418
    4. 합리적 정책변동의 필요성 = 419
    5. 정책변동에 대한 저항과 극복전략 = 419
   Ⅱ. 정책종결 = 420
    1. 의의 = 420
    2. 정책종결의 유형 = 421
    3. 정책종결의 원인 = 421
    4. 정책종결의 접근방법 = 422
제3편 조직론 = 423
 제1장 조직의 기초이론 = 425
  제1절 조직의 본질 = 425
   1.1. 조직의 본질과 조직이론의 전개 = 425
    Ⅰ. 의의 = 425
     1. 개념 = 425
     2. 조직의 특성 = 425
     3. 조직이론의 발달과 전개 = 426
    Ⅱ. 고전적 조직이론 = 426
     1. 의의 = 426
     2. 특징 = 427
    Ⅲ. 신고전적 조직이론 = 427
     1. 의의 = 427
     2. 특징 = 428
    Ⅳ. 현대조직이론 = 428
     1. 의의 = 428
     2. 특징 = 429
   1.2. 조직과 개인 - 인간관과 동기부여이론 = 429
    Ⅰ. 의의 = 429
    Ⅱ. 조직과 개인의 상호작용관계 = 430
    Ⅲ. 조직에 있어서 개인의 변이성과 그 감소방안 = 430
    Ⅳ. 인간관 - 관리전략 및 동기부여에 관한 이론 = 431
    Ⅴ. 고전적 이론 - 욕구이론 또는 내용이론 = 433
     1. McGregor의 X·Y이론 = 435
     2. Maslow의 욕구5단계이론 = 436
     3. Alderfer의 ERG욕구이론 = 437
     4. Herzberg의 욕구충족요인이원론 = 438
     5. McClelland의 성취동기이론 = 439
     6. Argyris의 미성숙·성숙이론 = 439
     7. Likert의 관리체제이론 = 441
     8. MURRAY의 명시적욕구이론 = 441
     9. E. Schein의 인간관이론 = 441
     10. Hackman & Oldham의 직무특성론 = 442
    Ⅵ. Z이론적 인간관 = 443
     1. Lundstedt의 Z이론 - 자유방임형 관리 = 443
     2. Lawless의 Z이론 - 상황적응적 관리 = 443
     3. Ramos의 Z이론 - 괄호인 = 444
     4. Bennis의 Z이론 - 적응적·유기적 관리(탐구형인간) = 444
     5. Ouchi의 일본식 Z이론 - 경영가족주의 = 444
    Ⅶ. 동기부여의 과정이론 - 기대모형과 형평이론 = 445
     1. 의의 = 446
     2. 기대이론의 전제와 특징 = 446
     3. V. Vroom의 기대이론 = 447
     4. Porter와 Lawler의 업적만족이론 = 448
     5. Adams의 공정성(형평성)이론 = 449
     6. Georgopoulos의 통로목적이론 = 449
     7. 기타 기대이론 = 450
    Ⅷ. 개인의 성격형 = 450
     1. Presthus의 성격형 = 451
     2. Cotton의 권력균형화이론에 의한 분류 = 451
     3. Downs의 성격형 분류 = 452
    Ⅸ. 인간관과 동기부여이론의 평가 = 452
  제2절 조직편제의 원리 = 453
   2.1. 조직의 원리 = 453
    Ⅰ. 의의 = 453
    Ⅱ. 조직의 주요원리 = 453
     1. 계층제의 원리 = 453
     2. 전문화(분업)의 원리 = 456
     3. 통솔범위의 원리 = 457
     4. 명령통일의 원리 = 459
     5. 조정의 원리 = 459
    Ⅲ. 조직원리에 대한 평가 = 461
     1. 비판 = 461
     2. 재평가 = 462
   2.2. 부처편성의 원리 = 463
    Ⅰ. 의의 = 463
    Ⅱ. 목적과 기능별 = 463
    Ⅲ. 과정과 절차별 = 464
    Ⅳ. 수혜자·고객별 = 464
    Ⅴ. 지역과 장소별 = 465
  제3절 조직과 환경 = 466
   3.1. 조직과 환경과의 관계 = 466
    Ⅰ. 의의 = 466
     1. 환경의 의의 = 466
     2. 조직과 환경의 문제 = 466
    Ⅱ. 조직환경의 유형과 특성 = 467
     1. 일반환경과 특정환경 = 467
     2. 조직환경의 일반적 유형 = 467
     3. 환경의 특성 = 468
    Ⅲ. 환경이 조직에 미치는 영향 = 468
     1. 조직환경의 변화 = 468
     2. 조직의 환경변동에 대한 대응(E. Schein의 이론) = 469
     3. 환경에 대한 조직의 대응전략(Scott의 이론) = 469
    Ⅳ. 조직이 환경에 미치는 영향 = 470
   3.2. 상황적응론 = 471
    Ⅰ. 의의 = 471
    Ⅱ. 상황이론의 조건과 변수 = 471
    Ⅲ. 상황적응이론과 조직유형 = 472
    Ⅳ. 상황이론의 전개 = 472
    Ⅴ. 상황이론의 특징 = 473
   3.3. 조직과 환경에 관한 거시조직론 = 474
    Ⅰ. 의의 = 474
    Ⅱ. 조직과 환경에 관한 거시조직이론 체계 = 475
    Ⅲ. 결정론적 입장 = 475
     1. 구조적 상황론 : 상황적응론 = 475
     2. 조직군 생태학이론 = 476
     3. 조직경제학이론 - 대리이론과 거래비용경제학 = 476
     4. 제도화이론 = 478
    Ⅳ. 임의론적 입장 = 479
     1. 전략적 선택이론 = 479
     2. 자원의존이론 = 479
     3. 공동체 생태학이론 = 479
     폐쇄·개방 및 합리·자연의 관점에서 본 조직이론체계 = 480
 제2장 조직의 구조와 유형 = 482
  제1절 조직의 기본구조 = 482
   1.1. 조직의 구조변수 = 482
    Ⅰ. 의의 = 482
    Ⅱ. 조직의 주요 구조변수 = 482
     1. 기본변수(Aiken과 Hage의 이론) = 482
     2. 상황변수(환경·기술·규모) = 484
    Ⅲ. 기계적 조직과 유기적 조직 = 486
     조직구조간의 상호관계 = 488
   1.2. 우리나라의 행정조직 = 489
    Ⅰ. 행정조직의 의의 = 489
    Ⅱ. 행정조직의 특징 및 설치근거 = 489
    Ⅲ. 중앙행정조직의 구성 = 490
     1. 중앙행정기관 = 490
     2. 중앙행정기관의 하부조직 = 491
     3. 부속기관 = 493
     4. 합의제 행정기관(행정위원회) = 493
    Ⅳ. 우리나라 정부조직의 엽혁과 문제점 = 493
    Ⅴ. 우리나라 정부 조직의 발전방향 = 495
   1.3. 조직유형론(비교조직론) = 496
    Ⅰ. 의의 = 496
    Ⅱ. 조직의 분류유형 = 497
     1. 수익자를 기준으로 한 분류(Blau와 Scott의 이론) = 496
     2. 조직의 기능을 기준으로 한 분류(T. Parsons 및 Katz와 Kahn의 이론) = 497
     3. 관여·복종관계를 기준으로 한 분류(A. Etzioni의 이론) = 497
     4. 카리스마 분포구조 = 498
     5. Mintzberg의 조직유형 = 498
  제2절 관료제 = 500
   2.1. 근대관료제 = 500
    Ⅰ. 의의 = 500
    Ⅱ. weber의 이론과 근대관료제의 특징 = 500
     1. M. Weber이론의 특색 = 500
     2. 지배의 유형과 관료제의 발달 = 501
     3. 근대관료제의 발달요인 = 501
     4. 근대관료제의 특징 = 502
    Ⅲ. Weber이론의 비판과 수정 = 502
     1. 1930년대의 수정이론(미국의 관료사회학) = 502
     2. 1960년대의 수정이론(발전행정론) = 503
     3. 1970년대의 비판(신행정론 등 후기관료제 모형, post-bureaucratism) = 503
    Ⅳ. 관료제의 역기능과 병리 = 504
     1. 관료제 병리발생의 원인 = 504
     2. 관료제병리의 연구모형 = 504
     3. 관료제의 병리 = 505
    Ⅴ. 관료제의 옹호론과 효용 = 506
     1. 관료제 옹호론 = 506
     2. 관료제의 요용 = 508
    Ⅵ. 관료제의 쇄신 = 508
     1. 조직구조적 측면 = 508
     2. 인간적 측면 = 509
     3. 환경적 측면 = 509
   2.2. 관료제와 민주주의 = 509
    Ⅰ. 문제의 제기 = 509
    Ⅱ. 관료제와 민주주의의 이론적 관계 = 510
    Ⅲ. 관료제가 민주주의에 공헌하는 측면 = 510
    Ⅳ. 관료제가 민주주의를 저해하는 측면 = 511
     1. 대외적 민주주의에 대한 저해 = 511
     2. 대내적 민주주의에 대한 저해 = 511
    Ⅴ. 관료제와 민주주의의 조화 = 512
   2.3. 후기관료제 = 513
    Ⅰ. 의의 = 513
    Ⅱ. 관료제의 수정으로서 견인이론적 구조 - 조직의 동태화 = 514
    Ⅲ. 후기관료제 모형 - 고전적 관료제 조직의 타파 = 514
     1. 베니스(W. G. Bennis)의 적응적·유기적 구조(adaptive-organic structure) = 514
     2. 커크하트(L. Kirkhart)의 연합적 이념형(consociated ideal type) = 515
     3. 화이트(O. White)의 변증법적 조직(dialectical organization) = 515
     4. 타이어(F. Thayer)의 비계서적인 구조 = 515
     5. 맥커디(McCurdy)의 반관료제 - 종합적 의견 = 515
    Ⅳ. 반관료제모형의 특징과 한계 = 515
     1. 특징 - 반관료제 모형의 일반적인 속성 = 515
     2. 한계 = 516
   2.4. 대표관료제 = 517
    Ⅰ. 의의 = 517
    Ⅱ. 대두요인 = 517
    Ⅲ. 본질과 이념 = 518
     1. 본질과 전제 = 518
     2. 엽관관료제, 실적관료제, 그리고 대표관료제의 관계 = 518
    Ⅳ. 대표관료제의 효용과 기능 = 519
    Ⅴ. 대표관료제의 한계 = 519
  제3절 조직의 종류와 특성 = 520
   3.1. 공시조직과 비공식조직 = 520
    Ⅰ. 의의 = 521
    Ⅱ. 비공식조직의 형성요인 = 521
    Ⅲ. 공식조직과 비공식조직의 특징과 상호관계 = 521
    Ⅳ. 비공식조직의 기능 = 522
     1. 순기능 = 522
     2. 역기능 = 523
    Ⅴ. 소집단과 집단이론 = 524
    Ⅵ. 비공식조직에 대한 통제 = 526
   3.2. 계선과 막료 = 527
    Ⅰ. 의의 = 527
    Ⅱ. 계선기관(Line) = 527
     1. 특징 = 527
     2. 장단점 = 527
    Ⅲ. 막료기관(Staff) = 528
     1. 특징 = 528
     2. 막료의 중요성 = 528
     3. 막료기관의 유형 = 528
     4. 장단점 = 529
    Ⅳ. 계선과 막료의 관계 = 529
     1. 양 기관간의 불화 = 529
     2. 양 기관의 상호보완관계 = 530
     3. 조직농도(Administrative Intensity) = 531
    Ⅴ. 우리나라의 행정막료 = 532
     1. 현황 = 532
     2. 문제점 = 533
   3.3. 위원회(합의제 행정기관) = 534
    Ⅰ. 의의 = 534
    Ⅱ. 위원회의 특징 = 534
    Ⅲ. 위원회의 유형 = 534
    Ⅳ. 독립규제위원회 = 535
     1. 의의 = 535
     2. 설치이유(발달배경) = 536
     3. 성격 및 기능 = 536
     4. 독립규제위원회의 문제점 = 537
     5. 개편권고 = 537
    Ⅴ. 위원회의 장단점 = 538
     1. 장점 = 538
     2. 단점 = 538
   3.4. 공기업 = 539
    Ⅰ. 의의 = 539
     1. 공기업의 개념 = 539
     2. 공기업의 특징과 이념 = 539
    Ⅱ. 공기업의 발달요인 = 540
     1. 일반적 발달원인 = 540
     2. 우리나라의 경우 = 540
    Ⅲ. 공기업의 종류 = 541
     1. 정부기업(관청기업) = 541
     2. 주식회사형 공기업 = 542
     3. 공사형 공기업 = 543
    Ⅳ. 공기업의 내부조직 = 544
     1. 단독제와 합의제 = 544
     2. 정부임명제와 직능대표제 = 545
     3. 기능위원회형과 정책위원회형 = 545
     4. 단일기관제와 이중기관제 = 545
    Ⅴ. 공기업의 통제와 평가 = 546
     1. 공기업에 대한 통제 = 546
     2. 공기업의 평가(경영실적평가제도) = 547
    Ⅵ. 공기업의 자주성 = 548
    Ⅶ. 공기업의 한계와 민영화 = 548
     1. 공기업의 한계와 민영화의 필요성 = 548
     2. 공기업의 민영화 = 549
    Ⅷ. 우리나라 공기업의 문제점과 방향 = 550
   3.5. 제3섹터(준정부조직과 NGO) = 551
    Ⅰ. 의의 = 551
    Ⅱ. 섹터의 구분과 제3부문의 유형 = 551
     1. 섹터의 구분 = 551
     2. 제3부문의 유형 = 552
    Ⅲ. 중간조직의 형성배경 = 552
    Ⅳ. 준정부조직(우리나라의 제3부문) = 553
     1. 의의 = 553
     2. 준정부 조직의 발생원인 = 553
     3. 준정부조직의 특징 = 553
     4. 준정부조직의 역할과 유용성 = 553
     5. 문제점 = 554
    Ⅴ. NGO(비영리 민간단체) = 554
     1. 의의 = 554
     2. 본질 = 555
     3. NGO의 역할과 기능 = 555
     4. 유용성과 한계 = 556
     관청형성론 = 556
     대리정부론 = 558
     책임운영기관 = 559
 제3장 조직의 관리와 쇄신 = 562
  제1절 의사결정과 조직관리 = 562
   1.1. 의사전달 = 562
    Ⅰ. 의의 = 562
    Ⅱ. 의사전달의 기능 = 562
    Ⅲ. 의사전달의 구성요소와 원칙 = 563
     1. 의사전달의 구성요소와 과정 = 563
     2. 의사전달망과 변수 = 563
     3. 의사전달의 원칙 = 564
    Ⅳ. 의사전달의 종류 = 564
     1. 공식성의 유무에 따른 유형 = 564
     2. 방향과 흐름을 기준으로 하는 유형 = 565
    Ⅴ. 의사전달의 저해요인 = 567
     1. 인적인 저해요인 = 567
     2. 의사전달과정 및 매개수단에 기인하는 요인 = 567
     3. 조직구조적인 요인 = 568
    Ⅵ. 의사전달의 촉진방안 = 568
   1.2. 의사결정과 갈등 = 568
    Ⅰ. 의의 = 568
    Ⅱ. 갈등(葛藤)의 기능 = 569
     1. 순기능 = 569
     2. 역기능 = 569
    Ⅲ. 갈등의 유형 = 570
     1. 갈등주체별 분류(Simon, March) = 570
     2. 개인심리상황별 분류(Miller, Dollad) = 570
     3. 갈등당사자별 분류(Pondy) = 570
     4. 조직에 미치는 영향별 분류(Pondy) = 570
    Ⅳ. 권력의 유형 = 576
     1. 공식성의 유무기준 = 576
     2. 권위의 정당성의 기준(Weber) = 577
     3. 전문성의 유무기준(Etzioni) = 577
     4. 권력과 관여의 유형에 따른 기준(Etzioni) = 577
     5. 권위수용의 기준(Simon) = 577
     6. 권력기초에 의한 분류(French & Raven) = 578
    Ⅴ. 권위의 수용 = 579
     1. 권위수용의 변수 = 579
     2. Barnard의 권위수용이론과 무차별권 = 579
     3. Simon의 권위수용이론과 수용권 = 580
   1.3. 권위 = 575
    Ⅰ. 의의 = 575
    Ⅱ. 권위(權威)의 본질 = 575
     1. 하향적 권위설(명령권리설) = 575
     2. 상향적 권위설(수용권설 또는 동의설) = 576
    Ⅲ. 권위의 기능 = 576
    Ⅳ. 권위의 유형 = 576
     1. 공식성의 유무기준 = 576
     2. 권위의 정당성의 기준(Weber) = 577
     3. 전문성의 유무기준(Etzioni) = 577
     4. 권력과 관여의 유형에 따른 기준(Etzioni) = 577
     5. 권위수용의 기준(Simon) = 577
     6. 권력기초에 의한 분류(French & Raven) = 578
    Ⅴ. 권위의 수용 = 579
     1. 권위수용의 변수 = 579
     2. Barnard의 권위수용이론과 무차별권 = 579
     3. Simon의 권위수용이론과 수용권 = 580
   1.4. 리더십 = 580
    Ⅰ. 의의 = 580
    Ⅱ. 리더십의 성격 = 581
    Ⅲ. 리더십의 기능과 역할 = 581
    Ⅳ. 리더십의 본질에 관한 이론 = 582
     1. 자질론(trait approach) = 582
     2. 추종자이론 = 582
     3. 상황론(situational approach) = 582
     4. 상호작용이론(집단이론, interaction approach) = 583
    Ⅴ. 리더십의 유형 = 583
     1. 리더십의 기본유형과 고전적인 이원론 = 583
     2. 리더십유형의 삼차원모형(상황이론) = 584
     3. Mouton과 Gouldner의 관리망에 따른 유형 = 585
    Ⅵ. 적절한 리더십유형의 결정 = 586
     위기시 리더십 = 586
     현재적 리더십이론 = 586
   1.5. 최고관리층과 중간관리층 = 589
    Ⅰ. 최고관리층 = 589
    Ⅱ. 중간관리층 = 590
  제2절 조직관리의 동태화와 민주화 = 591
   2.1. 행정참여 = 591
    Ⅰ. 의의 = 591
    Ⅱ. 행정참여의 필요성 = 592
    Ⅲ. 행정참여의 방법 = 593
     1. 일반적인 분류 = 593
     2. 제도화 여부에 의한 구분 = 593
     3. 주도권의 소재에 의한 구분 = 594
    Ⅳ. 시민의 행정참여의 한계 = 594
    Ⅴ. 시민참여의 발전방안 = 595
    Ⅵ. 결론 = 596
   2.2. 행정PR(공공관계) = 597
    Ⅰ. 의의 = 597
    Ⅱ. 공공관계의 성격(이념) 및 특징 = 597
     1. 행정PR의 이념 = 597
     2. 선전과의 구별 = 598
    Ⅲ. 공공관계의 기능과 필요성 = 598
    Ⅳ. 공공관계의 대상과 과정 = 599
    Ⅴ. 공공관계의 문제점과 한게 = 599
     1. 문제점 = 599
     2. 한계 = 600
   2.3. 행정정보공개제도 = 600
    Ⅰ. 의의 = 600
    Ⅱ. 정보공개의 목적과 필요성 = 601
    Ⅲ. 연혁 및 발달 = 601
    Ⅳ. 우리나라 정보공개법의 주요내용 = 601
    Ⅴ. 외국의 행정정보공개제도 = 603
    Ⅵ. 개인정보보호제도 = 603
     1. 개인정보보호제도의 의의와 목적 = 603
     2. 개인정보 침해의 유형 = 604
     3. 개인정보 보호대책 = 604
   2.4. 행정절차법제도 = 604
    Ⅰ. 의의 = 604
    Ⅱ. 행정절차법의 기본원칙과 내용 = 605
   2.5. 조직발전(OD) = 605
    Ⅰ. 의의 = 605
     1. 조직발전의 개념 = 605
     2. 유사개념과의 구별 = 606
    Ⅱ. 조직발전의 목적과 특징 = 606
     1. 조직발전의 목적 = 606
     2. 조직발전의 특징 = 607
    Ⅲ. 조직발전과 조직진단 = 607
     1. 조직진단의 의의 = 607
     2. 조직진단의 주제 = 608
     3. 조직진단의 절차 = 608
     4. 조직진단의 분석적 틀 = 608
    Ⅳ. 조직발전의 기법 = 609
     1. 실험실훈련 또는 감수성 훈련 = 609
     2. 관리망훈련(managerial grid training) = 609
     3. 태도조사환류기법 = 610
     4. 팀 형성기법(team building) = 610
     5. 과정상담 및 개입전략(Argyris) = 611
    Ⅴ. 조직발전의 문제점과 성공요건 = 611
     1. 조직발전의 문제점 = 611
     2. 조직발전의 성공요건 = 611
   2.6. 조직혁신(OI) = 612
    Ⅰ. 의의 = 612
    Ⅱ. 조직혁신의 대상변수와 접근방법 = 612
    Ⅲ. 조직혁신의 방법 = 613
     1. 계획적 변화(planned change) = 613
     2. 비계획적 변화 = 613
    Ⅳ. 조직혁신의 주역 - 혁신담당자 = 613
    Ⅴ. 조직혁신의 추진과정과 저항 = 614
   2.7. 목표에 의한 관리(MBO) = 614
    Ⅰ. 의의 = 614
     1. 목표관리의 의의 = 615
     2. 목표관리의 발달 = 615
    Ⅱ. 목표관리의 절차 = 615
    Ⅲ. 목표관리의 장단점과 성공요건 = 616
     1. MBO의 장점(효용) = 616
     2. MBO의 문제점 = 617
     3. MBO의 성공조건 = 617
    Ⅳ. PPBS 및 OD와의 비교 = 617
     1. MBO와 PPBS의 비교 = 618
     2. MBO와 OD의 비교 = 618
   2.8. 조직의 동태화 = 619
    Ⅰ. 의의 = 619
     1. 동태화의 개념 = 619
     2. 조직동태화의 필요성 = 619
    Ⅱ. 동태적 환경으로서의 소용돌이의 장 = 620
    Ⅲ. 동태적 조직의 특성 = 620
    Ⅳ. 조직의 동태화 방안 = 621
     1. 구조적 측면(Adhocracy의 적용) - 신축성과 기동성 있는 조직의 확립 = 621
     2. 관리상·형태상 측면 - 창조적·쇄신적·민주적 조직의 확립 = 627
    Ⅴ. 조직동태화의 효용과 한계 = 627
     1. 장점 = 627
     2. Adhocracy의 한계 = 628
  제3절 정보화와 행정관리 = 630
   3.1. 사무관리·사무개선과 사무자동화 = 630
    Ⅰ. 의의 = 630
    Ⅱ. 사무관리의 필요성 = 630
    Ⅲ. 사무관리의 원칙 = 630
    Ⅳ. 사무관리의 요소 = 631
    Ⅴ. 사무개선 = 631
     1. 개념과 필요성 = 631
     2. 사무관리의 원칙과 목표 = 632
     3. 사무개선의 특징 = 632
    Ⅵ. 사무자동화 = 633
   3.2. 행정정보화 = 633
    Ⅰ. 의의 = 633
    Ⅱ. 정보의 본질 = 634
    Ⅲ. 행정정보화의 필요성과 내용 = 634
     1. 행정정보화의 촉진요인 = 635
     2. 행정정보화의 필요성 = 635
    Ⅳ. 행정정보체계(PMIS) = 636
     1. 행정정보체계의 개념 = 636
     2. 행정지원정보체계의 비교 = 637
    Ⅴ. 정보자원관리 = 639
    Ⅵ. 정보통신네트워크 = 640
    Ⅶ. 행정정보화의 발전방향 - 전자정부 구현방안 = 642
     1. 행정정보서비스(전자정부)의 발전방향 = 642
     2. 행정정보서비스(전자정부)의 구성요소와 통합시스템 모델의 개발 = 642
     3. 효율적인 행정정보서비스를 위한 제도적 발전방안 = 643
    Ⅷ. 정보화는 행정체제에 어떤 영향을 미칠 것인가? = 644
     1. 조직에 대한 영향 = 645
     2. 정부생산성에 미치는 영향 = 646
     3. 국민의 삶과 서비스제공방식에 미치는 영향 = 648
    Ⅸ. 정보화의 역기능 = 647
    Ⅹ. 우리나라 행정정보화의 현황 = 648
     1. 국가기간전산망 사업 = 648
     2. 행정전산망 사업 = 648
     3. 초고속 정보통신망 구축사업 = 649
    XI. 행정정보화의 향후과제 = 649
제4편 지방행정론 = 651
 제1장 지방행정 = 653
  1.1. 집권과 분권의 본질 = 653
   Ⅰ. 의의 = 653
   Ⅱ. 집권과 분권의 유형 = 653
   Ⅲ. 집권화의 촉진요인(이점) = 654
   Ⅳ. 분권화의 촉진요인(이점) = 655
   Ⅴ. 분권화의 실현수단으로서의 권한위임 = 655
    1. 개념 = 655
    2. 특성 = 656
    3. 위임의 종류 = 656
    4. 권한위임의 원칙 = 656
  1.2. 중앙집권과 지방분권 = 657
   Ⅰ. 의의 = 657
   Ⅱ. 중앙집권과 지방분권의 개념에 관한 논의 = 657
   Ⅲ. 중앙집권과 지방분권의 장단점 = 658
    1. 중앙집권의 장점 = 658
    2. 지방분권의 장점 = 659
   Ⅳ. 중앙집권과 지방분권의 측정지표 = 659
  1.3. 신중앙집권화와 신지방분권화 = 659
   Ⅰ. 의의 = 659
   Ⅱ. 지방자치의 변천 = 660
   Ⅲ. 신중앙집권화 = 661
   Ⅳ. 신지방분권화 = 663
   Ⅴ. 결 = 664
  1.4. 중앙통제 = 665
   Ⅰ. 의의 = 665
    1. 개념 = 665
    2. 신중앙집권화와 중앙통제의 강화경향 = 665
    3. 지방자치의 유형과 중앙통제 = 665
   Ⅱ. 중앙통제의 필요성 = 665
   Ⅲ. 중앙통제의 유형 = 666
   Ⅳ. 중앙통제의 방식 = 666
    1. 행정상 통제 = 667
    2. 인사상 통제 = 668
    3. 재정상 통제 = 668
  1.5. 광역행정 = 669
   Ⅰ. 의의 = 669
   Ⅱ. 광역행정의 필요성과 촉진요인 = 670
   Ⅲ. 광역행정의 방식 = 670
    1. 대상사업별 분류 = 670
    2. 처리수단별 분류 = 670
   Ⅳ. 한국의 광역행정 = 672
  1.6. 일선행기관 = 672
   Ⅰ. 의의 = 672
    1. 일선기관의 개념 = 672
    2. 지방자치단체와의 차이 = 673
   Ⅱ. 일선기관의 장·단점 = 673
   Ⅲ. 일선기관의 유형 = 674
   Ⅳ. 일선기관의 관할구역 설정시 고려요인 = 675
   Ⅴ. 우리나라의 일선기관 = 675
    일선관료제론 = 676
 제2장 지방자치 = 677
  2.1. 지방자치의 본질과 가치 = 677
   Ⅰ. 지방자치의 의의 = 677
   Ⅱ. 지방자치의 구성요소 = 677
   Ⅲ. 지방자치의 본질 및 계보(단체자치와 주민자치) = 677
    1. 주민자치 = 678
    2. 단체자치 = 678
    3. 양(兩)계보의 차이점 = 678
   Ⅳ. 자치권 = 680
   Ⅴ. 지방자치의 필요성과 가치(존재의의) = 681
    1. 정치적 필요성 = 681
    2. 행정·기술적 필요성 = 682
   Ⅵ. 지방자치와 민주주의 = 682
    1. 상관관계 부정설(G. Langord와 H. Kelsen) = 682
    2. 상관관계 인정설(Panter-Bricck과 Tocqueville) = 683
   Ⅶ. 우리나라 지방자치제도의 발자취 = 683
  2.2. 지방자치단체의 조직 = 685
   Ⅰ. 의의 = 685
   Ⅱ. 자치단체의 종류 = 685
   Ⅲ. 지방자치단체의 계층구조 = 686
   Ⅳ. 의결기관과 집행기관·지방의회와 자치단체의 장 = 686
    1. 의결기관(지방의회) = 686
    2. 집행기관(지방자치단체의 장) = 687
   Ⅴ. 지방자치단체의 정부조직형태 = 688
    1. 기관통합형(의원내각제식) = 688
    2. 기관대립형(대통령중심제식) = 689
    3. 절충형 = 689
   Ⅵ. 미국의 지방정부조직과 도시헌장제도 = 690
    1. 지방정부조직 = 690
    2. 도시헌장제도 = 690
   Ⅶ. 우리나라 지방자치조직의 문제점과 방향 = 690
  2.3. 지방자치단체의 재정 = 691
   Ⅰ. 의의 = 691
   Ⅱ. 자치단체의 재정구조 = 691
    1. 자주재원 = 691
    2. 의존재원(지방재정조정제도) = 693
   Ⅲ. 지방재정자립도와 재정의존도·재정건전도 = 693
   Ⅳ. 지방재정조정제도 = 694
    1. 광의의 국고보조금 = 695
    2. 지방교부세 = 696
    3. 지방양여금(地方讓與金) = 696
   Ⅴ. 우리나라 지방재정의 문제점과 방향 = 696
  2.4. 지방자치단체의 사무 = 699
   Ⅰ. 의의 = 699
    1. 개념 = 699
    2. 자치의 유형과 사무 = 699
   Ⅱ. 사무배분의 중요성 = 699
   Ⅲ. 사무배분의 방식 = 700
   Ⅳ. 사무배분의 원칙과 기준 = 701
   Ⅴ. 고유사무와 위임사무 = 702
    1. 고유사무 = 702
    2. 위임사무 = 703
   Ⅵ. 사무배분의 문제점과 방향 = 705
    1. 현황과 문제점 = 705
    2. 중앙행정권한의 지방이양촉진등에관한 법률의 제정과 신지방분권화의 추진 = 705
  2.5. 지방자치의 동태적 이해와 발전과제 = 706
   Ⅰ. 지방자치와 지방정치 = 706
    1. 정당배제론의 논거 = 707
    2. 정당참여론의 논거 = 707
   Ⅱ. 중앙과 지방과의 관계 = 707
    1. Wright의 이론 = 707
    2. Elcock의 이론 = 708
    3. Patrick J. Dunleavy의 중앙과 지방관계론 = 708
   Ⅲ. 자치단체간의 갈등과 협력 = 709
   Ⅳ. 지방자치와 직접민주주의 = 710
    1. 의의 = 710
    2. 직접민주주의 = 710
    3. 주민투표 = 711
    4. 우리나라의 직접민주주의(현황) = 712
    5. 결론 = 713
   Ⅴ. 교육자치와 자치경찰 = 713
    1. 교육자치제도 = 713
    2. 경찰제도 = 714
    지방자치와 갈등(지역이기주의) = 714
 제3장 도시행정 = 717
  Ⅰ. 의의 = 717
   1. 도시의 개념 = 717
   2. 도시화의 배경 = 717
  Ⅱ. 도시의 유형 = 717
  Ⅲ. 도시화 = 718
   1. 의의 = 718
   2. 도시화의 요인 = 718
   3. 선진국과 개도국의 도시화요인 비교 = 719
  Ⅳ. 도시화의 과정 = 719
  Ⅴ. 도시화 현상과 도시행정수요 = 719
   1. 도시화 현상 = 719
   2. 도시행정수요의 특성 = 720
제5편 인사행정론 = 721
 제1장 인사행정의 기초이론 = 723
  제1절 인사행정의 본질 = 723
   1.1. 인사행정의 특징과 변수 = 723
    Ⅰ. 인사행정의 개념 = 723
    Ⅱ. 기업의 인력관리와의 차이 = 723
    Ⅲ. 인사행정의 변수 = 724
    Ⅳ. 인사행정의 전개와 발달 = 725
   1.2. 중앙인사기관 = 725
    Ⅰ. 의의 = 725
    Ⅱ. 중앙인사기관의 성격 = 726
     1. 독립성 = 726
     2. 합의성 = 727
     3. 집권성 = 728
    Ⅲ. 중앙인사기관의 기능 = 728
    Ⅳ. 각국의 중앙인사기관 = 729
    Ⅴ. 인사권의 수평적 분권화 추세 = 730
    Ⅵ. 한국의 중앙인사기관 = 731
  제2절 인사행정제도의 변천 = 732
   2.1. 엽관주의 = 732
    Ⅰ. 의의 = 732
     1. 엽관주의·정실주의의 개념 = 733
     2. 엽관주의와 정실주의의 차이 = 733
    Ⅱ. 전개와 발달 = 733
    Ⅲ. 엽관주의(미국)의 사상적 배경과 발달요인 = 734
    Ⅳ. 정실주의(영국)의 발달과 특징 = 735
     1. 정실주의의 발달 = 735
     2. 정실주의의 폐해와 특징 = 736
    Ⅴ. 엽관주의의 이점과 폐해 = 736
     1. 엽관주의의 이점 = 736
     2. 엽관주의의 폐해 = 737
    Ⅵ. 우리나라의 엽관주의 = 737
   2.2. 실적주의 = 738
    Ⅰ. 의의 = 738
    Ⅱ. 실적주의의 대두요인 = 738
    Ⅲ. 실적주의의 발달과정 = 738
     1. 미국 - 엽관주의의 개혁과 Pendleton법의 제정 = 738
     2. 영국 - 정실주의의 극복과 공무원제도의 개혁 = 739
    Ⅳ. 실적주의의 확립요건 = 740
    Ⅴ. 실적주의의 장점과 단점 = 740
    Ⅵ. 실적주의의 한계와 적극적 인사행정의 대두 = 742
    Ⅶ. 한국의 실적주의 = 743
   2.3. 적극적 인사행정 = 743
    Ⅰ. 의의 = 743
    Ⅱ. 적극적 인사행정의 필요성·실적주의의 한계 = 743
    Ⅲ. 적극적 인사행정의 방안 = 744
    직장생활의 질(QWL) = 745
    인적자원관리(HRM) = 745
    Ⅳ. 적극적 인사행정에 대한 새로운 우려 = 745
   2.4. 직업공무원제 = 747
    Ⅰ. 의의 = 747
    Ⅱ. 실적주의와의 차이 = 747
     1. 직업공무원제는 실적주의의 일부라는 입장 : 광의의 실적주의 = 748
     2. 직업공무원제와 실적주의를 상호배타적인 관계로 보는 입장 = 748
    Ⅲ. 직업공무원제도의 이념과 특질 = 748
    Ⅳ. 직업공무원제 확립요건 = 749
    Ⅴ. 직업공무원제의 유용성 = 750
    Ⅵ. 직업공무원제의 한계와 수정 = 750
     1. 문제점 = 750
     2. 직업공무원제에 대한 도전 = 751
  제3절 공직의 분류 = 751
   3.1. 공직분류의 의의와 기준 = 751
    Ⅰ. 의의 = 751
    Ⅱ. 경력직과 특수경력직 = 752
     1. 경력직 = 752
     2. 특수경력직 = 752
    Ⅲ. 개방형과 폐쇄형 = 753
     1. 의의 = 753
     2. 장단점 = 754
     3. 우리나라의 개방형 = 754
     4. 개방형인사의 전제조건 = 756
     5. 우리나라 개방형 인사제도의 문제점 = 756
   3.2. 직위분류제 = 757
    Ⅰ. 의의 = 757
    Ⅱ. 직위분류제의 구조와 수립절차 = 758
     1. 직위분류제의 구조 = 758
     2. 직위분류제의 수립절차 = 758
    Ⅲ. 직위분류제의 장단점 = 760
     1. 장점(효용) = 760
     2. 단점 = 761
    Ⅳ. 우리나라의 직위분류제도 = 761
   3.3. 직위분류제와 계급제와의 관계 = 762
    Ⅰ. 의의 = 762
    Ⅱ. 계급제의 특징 = 762
    Ⅲ. 계급제의 유용성 = 763
    Ⅳ. 계급제와 직위분류제의 차이 = 763
    Ⅴ. 직위분류제와 계급제의 접근 = 765
 제2장 공무원의 임용과 능력발전 = 769
  제1절 공무원의 모집과 임용 = 769
   1.1. 인력계획 = 769
    Ⅰ. 의의 = 769
    Ⅱ. 중요성과 효용 = 769
    Ⅲ. 운용과정과 고려요인 = 769
   1.2. 공무원의 임용 = 770
    Ⅰ. 의의 = 770
    Ⅱ. 임용의 주요절차(신규임용의 경우) = 770
    Ⅲ. 임용의 종류 = 771
     1. 외부임용(신규임용) = 771
     2. 내부임용(재배치) = 772
   1.3. 모집 = 773
    Ⅰ. 의의 = 773
    Ⅱ. 모집의 본질에 대한 논쟁 = 773
    Ⅲ. 자격요건 = 774
    Ⅳ. 적극적 모집 = 775
     1. 적극적 모집의 개념 = 775
     2. 필요성 = 776
     3. 적극적 모집방안 = 776
   1.4. 시험 = 777
    Ⅰ. 의의 = 777
    Ⅱ. 시험의 종류 = 778
     1. 형식(방법)에 의한 분류 = 778
     2. 목적(측정대상)에 의한 분류 = 778
    Ⅲ. 시험효용도의 측정기준 = 779
     1. 타당도 = 779
     2. 신뢰도 = 780
     3. 객관도 = 780
     4. 난이도 = 781
     5. 실용도 = 781
    Ⅳ. 효용도간의 상관관계 = 781
  제2절 공무원의 능력발전 = 781
   2.1. 교육훈련 = 782
    Ⅰ. 의의 = 782
    Ⅱ. 교육훈련의 목적과 수요 = 782
    Ⅲ. 훈련의 종류 = 783
    Ⅳ. 훈련방법 = 784
     1. 강의식·주입식 기법 = 784
     2. 참여식·토의식 기법(상호교육식 기법) = 784
     3. 체험식 기법 = 786
   2.2. 승진 = 787
    Ⅰ. 의의 = 787
     1. 승진의 개념 = 787
     2. 승진의 필요성 = 787
    Ⅱ. 승진제도와 관련하여 고려해야 할 사항 = 787
     1. 승진의 한계 = 787
     2. 승진경쟁의 범위 = 788
    Ⅲ. 승진의 기준 = 788
     1. 경력 = 789
     2. 실적 = 789
     3. 승진의 일반원칙 = 790
    Ⅳ. 승급과의 구별 = 790
    Ⅴ. 우리나라 승진제도의 현황과 문제점 = 791
     1. 현황 = 791
     2. 문제점 = 791
   2.3. 배치전환 - 전직·전보·파견 = 792
    Ⅰ. 의의 = 792
     1. 전직·전보 = 792
     2. 파견근무 = 792
    Ⅱ. 전직·전보제도의 용도 = 792
     1. 소극적인 용도 = 792
     2. 적극적·합리적인 용도 = 793
    Ⅲ. 운영상의 문제점과 규제 = 793
   2.4. 근무성적평정 = 794
    Ⅰ. 의의 = 794
    Ⅱ. 근무성적평정의 용도 = 794
    Ⅲ. 평정방법 = 795
    Ⅳ. 평정오차 = 797
    Ⅴ. 근무성적평정 운영시 고려해야 할 사항 = 798
    Ⅵ. 근무성적평정의 한계와 방향 = 799
   2.5. 제안제도 = 799
    Ⅰ. 의의 = 799
    Ⅱ. 제안제도의 장단점 = 800
     1. 장점 = 800
     2. 단점 = 800
    Ⅲ. 제안제도의 운영절차 = 800
    Ⅳ. 제안제도의 성공적 운영방안 = 801
 제3장 공무원의 사기와 윤리 = 802
  제1절 공무원의 사기관리 = 802
   1.1. 공무원의 사기 = 802
    Ⅰ. 의의 = 802
    Ⅱ. 사기의 역할과 중요성 = 803
     1. 일반적인 중요성 = 803
     2. 사기와 생산성과의 관계 = 803
    Ⅲ. 사기의 결정요인 = 804
     1. 경제적·물질적 요인 = 804
     2. 사회심리적 요인 = 804
    Ⅳ. 사기조사방법 = 805
    Ⅴ. 사기의 앙양방안 = 806
   1.2. 고충처리제도 = 807
    Ⅰ. 의의 = 807
    Ⅱ. 고충처리의 대상과 제도의 성공조건 = 807
    Ⅲ. 고충처리절차 = 808
     1. 비공식절차(감독자에 의한 고충처리) = 808
     2. 공식절차(고충심사기구에 의한 고충처리) = 808
    Ⅳ. 인사상담제도 = 809
     1. 의의 = 809
     2. 카운슬링(counselling)의 유형 = 809
   1.3. 신분보장 = 810
    Ⅰ. 의의 = 810
    Ⅱ. 신분보장의 필요성과 한계 = 810
    Ⅲ. 면직 = 811
    Ⅳ. 징계와 소청 = 812
    Ⅴ. 직위해제 및 대기명령 = 814
    Ⅵ. 정년제도 = 814
    Ⅶ. 전보·권고사직·휴직 = 817
   1.4. 공무원 보수 = 817
    Ⅰ. 의의 = 817
    Ⅱ. 공무원보수의 특질 = 818
    Ⅲ. 보수수준의 기본원칙과 일반적 결정요인 = 819
     1. 공무원보수 결정의 기본원칙 = 819
     2. 보수수준의 일반적 결정요인 = 819
    Ⅳ. 보수제도 = 820
     1. 생활급, 연공급, 직무급, 성과급 = 820
     2. 기본급과 부가급 = 822
     3. 기타보수제도 = 823
    Ⅴ. 보수표의 작성 = 823
   1.5. 연금제도 = 825
    Ⅰ. 의의 = 825
    Ⅱ. 연금의 필요성 = 825
    Ⅲ. 연금의 본질 = 826
     1. 은혜설(공로보상설) = 826
     2. 거치보수설(보수후불설) = 826
    Ⅳ. 기금조성방식 = 827
    Ⅴ. 연금의 종류 = 827
   1.6. 공무원 단체 = 827
    Ⅰ. 의의 = 827
    Ⅱ. 공무원단체에 관한 논의 = 828
     1. 부정론(전통적 입장) = 828
     2. 찬성론(현대적 입장) = 828
    Ⅲ. 공무원단체의 필요성과 기능 = 829
    Ⅳ. 공무원단체의 활동내용 = 830
    Ⅴ. 한국공무원단체의 현황과 문제점 = 831
     1. 현황 = 831
     2. 문제점과 방향 = 834
  제2절 공무원의 정치적 중립 = 834
   Ⅰ. 의의 = 834
    1. 정치적 중립의 개념 = 834
    2. 정치적 중립의 필요성 = 835
   Ⅱ. 각국의 정치적 중립 = 835
   Ⅲ. 정치적 중립의 문제점 = 836
   Ⅳ. 우리나라 공무원의 정치적 중립의 문제점과 방향 = 837
  제3절 공직윤리와 부패 = 838
   3.1. 공무원윤리 = 838
    Ⅰ. 의의 = 838
    Ⅱ. 공무원윤리 체계 = 839
     1. 자율적 규제 - 공무원의 행동강령 = 839
     2. 법령적 규제 = 839
    Ⅲ. 공무원윤리 확립방안 = 842
     1. 공무원의 가치관 쇄신 = 842
     2. 공직자 사회풍토의 쇄신 = 842
     3. 건전한 사회풍토의 확립 = 843
   3.2. 공무원의 부패방지 = 843
    Ⅰ. 의의 = 843
    Ⅱ. 관료부패와 행정권의 오용 = 844
    Ⅲ. 부패의 유형 = 845
    Ⅳ. 부패의 원인에 대한 접근법 = 845
     1. 원인분석 접근법 = 845
     2. 개발도상국에서의 일반적인 부패의 원인 = 846
    Ⅴ. 부패방지책 = 847
     1. 인사행정의 쇄신(인적 측면) = 847
     2. 조직관리부문의 개선(구조적 측면) = 848
     3. 외부통제의 강화(환경적 측면) = 848
    Ⅵ. 반부패라운드와 외국의 부패방지 = 848
   3.3. 내부고발자보호제도 = 849
    Ⅰ. 의의 = 849
    Ⅱ. 내부고발행위의 특성 = 849
    Ⅲ. 내부고발자는 보복대상인가, 보호대상인가? = 850
    Ⅳ. 내부고발자의 보호 필요성에 대한 논의 = 850
    Ⅴ. 보호의 방법 = 851
    Ⅵ. 미국의 내부고발자보호제도 = 852
    Ⅶ. 우리나라의 내부고발자보호를 위한 정책방향 = 852
    우리나라 부패방지법의 주요내용 = 852
    공무원의 복지부동과 무사안일 = 853
제6편 재무행정론 = 857
 제1장 예산의 기초이론 = 859
  제1절 예산의 본질 = 859
   1.1. 재정행정의 범위와 예산의 개념 = 859
    Ⅰ. 의의 = 859
    Ⅱ. 예산의 개념 = 859
     1. 예산의 일반적 개념 = 860
     2. 예산의 형식적 개념과 실질적 개념 = 860
    Ⅲ. 예산의 중요성 = 860
    Ⅳ. 예산과 법률 = 861
     1. 예산의 법형식 = 861
     2. 예산과 법률의 차이 = 861
    Ⅴ. 공공부문의 재정체계와 예산의 범위 = 862
    Ⅵ. 우리나라의 예산관련 주요법률 = 863
     1. 예산회계법 = 863
     2. 기업예산회계법 = 864
     3. 정부투자기관 관리기본법 = 865
   1.2. 예산의 기능 = 867
    Ⅰ. 의의 = 867
    Ⅱ. 예산의 주요 기능 = 867
   1.3. 예산의 원칙 = 869
    Ⅰ. 의의 = 869
    Ⅱ. 입법부 우위의 원칙 - 고전적 원칙 = 870
    Ⅲ. 행정부 우위의 원칙 - 현대적 원칙 = 871
   1.4. 계획과 예산 = 873
    Ⅰ. 의의 = 873
    Ⅱ. 계획·예산의 유기적 통합의 필요성 = 874
    Ⅲ. 계획과 예산의 괴리요인 = 874
    Ⅳ. 계획과 예산의 통합방안 = 875
  제2절 예산의 종류 = 876
   2.1. 예산의 종류 = 876
    Ⅰ. 회계단위에 따른 종류(일반회계와 특별회계) = 876
     1. 일반회계 = 877
     2. 특별회계 = 877
    Ⅱ. 본예산·수정예산·추가경정예산 = 880
    Ⅲ. 예산 불성립시 대처방안에 다른 종류(잠정예산·가예산·준예산) = 880
     1. 잠정예산(暫定豫算) = 880
     2. 가예산(假豫算) = 881
     3. 준예산(準豫算) = 881
    Ⅳ. 비상시 조치방법별 종류(신임예산과 예산초과지출승인) = 882
    Ⅴ. 시대별 구분(품목별예산·성과주의예산·계획예산·영기준예산) = 882
    Ⅵ. 통합예산 = 883
     1. 의의 = 883
     2. 통합예산의 필요성 = 883
     3. 공공부문과 통합예산 = 884
     4. 통합예산의 실질적 포괄범위 = 885
    Ⅶ. 정부기금 = 885
     1. 의의 = 885
     2. 기금과 예산의 차이 = 886
     3. 기금의 운용 = 886
     4. 기금운용의 문제점 = 887
     5. 개선방안 = 888
    Ⅷ. 기타예산 = 888
   2.2. 예산의 분류 = 889
    Ⅰ. 의의 = 889
    Ⅱ. 조직별 분류 = 889
    Ⅲ. 품목별 분류 = 890
    Ⅳ. 기능별 분류 = 890
     1. 기능별 분류의 의의 = 890
     2. 기능별 분류의 특징 = 891
     3. 장단점 = 891
     4. 우리나라의 기능별 분류 = 891
    Ⅴ. 경제성질별 분류 = 892
     1. 경제성질별 분류의 의의 = 892
     2. 경제성질별 분류의 장단점 = 892
     3. 경제성질별 분류와 국민경제예산 = 892
     4. 우리나라의 경제성질별 분류 = 892
    Ⅵ. 기타분류 = 893
    Ⅶ. 우리나라의 예산분류 = 893
  제3절 재무행정조직과 중앙예산기관 = 894
   Ⅰ. 재무행정조직체계 = 894
   Ⅱ. 중앙예산기관 = 894
    1. 의의 = 894
    2. 중앙예산기관의 기능 = 895
    3. 중앙예산기관의 설치유형 = 895
    4. 우리나라의 중앙예산기관 - 기획예산처 = 896
   Ⅲ. 국고수지총괄기관 - 중앙재무회계기관 = 897
   Ⅳ. 부처예산기관 = 897
 제2장 예산제도론 = 898
  제1절 예산결정이론 = 898
   Ⅰ. 의의 = 898
   Ⅱ. 예산결정의 접근방법 = 898
    1. 총체적·합리적 접근방법 = 898
    2. 점증주의 접근방법 = 899
   Ⅲ. A. Shick의 예산유형론 = 901
    1. 과정예산과 체제예산 = 901
    2. 점증주의와 점감주의예산 = 901
   Ⅳ. 예산이론의 빈곤과 예산배분의 경제학적 접근 = 902
    1. V. O. Key의 '예산이론의 빈곤' = 902
    2. V. B. Lewis의 공공예산배분의 경제학적 접근 = 902
   Ⅴ. A. Wildavsky의 예산결정문화론(비교예산론) = 903
  제2절 예산제도론 = 905
   2.1. 품목별 예산(LIBS) = 905
    Ⅰ. 의의 = 905
    Ⅱ. 특징 = 905
    Ⅲ. 문제점 = 905
   2.2. 성과주의 예산(PBS) = 906
    Ⅰ. 의의 = 906
    Ⅱ. 성립배경 = 906
    Ⅲ. 성과주의예산에 관한 인식 = 907
    Ⅳ. 성과주의의 구조와 절차 = 908
     1. 구성요소 = 908
     2. 예산액의 산정 = 908
    Ⅴ. 장단점 = 909
     1. 장점 = 909
     2. 단점 = 909
    Ⅵ. 한국행정에의 도입 = 909
   2.3. 계획예산(PPBS) = 910
    Ⅰ. 의의 = 910
    Ⅱ. 발달요인 = 911
    Ⅲ. 기본원리와 본질 = 911
    Ⅳ. 계획예산제도의 절차와 구성요소 = 912
     1. 절차 = 912
     2. 구성요소 = 912
    Ⅴ. 효용 및 한계 = 913
     1. 효용 = 913
     2. 한계 = 914
    Ⅵ. 타 예산제도와의 비교 = 915
   2.4. 영기준예산(ZBB) = 916
    Ⅰ. 의의 = 916
    Ⅱ. 대두배경과 발달과정 = 916
    Ⅲ. 운영절차 = 917
    Ⅳ. 영기준예산의 특징 = 918
     1. 전통적 점증적 예산과 영기준예산의 비교 = 919
     2. 계획예산과 영기준예산의 비교 = 919
    Ⅴ. 영기준예산의 평가 = 920
     1. 효용 = 920
     2. 문제점 = 920
    Ⅵ. 한국행정에의 도입 = 921
   2.5. 일몰법(Sunset Law) = 922
    Ⅰ. 의의 = 922
    Ⅱ. 일몰법과 ZBB의 관계 = 922
     1. 공통점 = 923
     2. 차이점 = 923
   2.6. 자본예산(CBS) = 924
    Ⅰ. 의의 = 924
    Ⅱ. 자본예산제도의 발달 = 924
    Ⅲ. 자본예산의 본질(이론적 근거) = 925
    Ⅳ. 자본예산의 장단점 = 926
     1. 자본예산의 장점(용도) = 926
     2. 자본예산의 단점(문제점) = 926
   2.7. 예산제도의 개혁 = 927
    Ⅰ. PPBS에의 도전 - 하향식 예산 = 927
     1. 정치관리예산(BPM) - 목표예산(TBB) = 928
     2. 지출대예산제도(EEB) = 929
    Ⅱ. 기타 예산개혁제도 = 929
     1. 선진국 예산개혁의 기본방향 = 929
     2. 개혁적 예산모형들 = 931
    Ⅲ. 예산제도의 개혁에 있어 고려해야 할 사항 = 934
     1. 예산개혁의 정치적 성격 = 934
     2. 재정정보체계의 구축 = 934
 제3장 예산과정론 = 935
  제1절 예산과정의 본질 = 935
   Ⅰ. 의의 = 935
   Ⅱ. 예산의 과정 = 935
   Ⅲ. 예산과정의 성격(정치성과 합리성) = 936
    1. 예산과정의 정치성 = 936
    2. 예산과정의 합리성 = 938
  제2절 예산의 운영과정 = 939
   2.1. 예산의 편성 = 939
    Ⅰ. 의의 = 939
    Ⅱ. 예산편성과정의 성격 = 940
    Ⅲ. 예산편성기구 = 940
     1. 예산편성기구의 유형 = 941
     2. 행정부예산편성주의의 장단점 = 940
    Ⅳ. 예산편성의 과정 = 941
     1. 사업계획서의 제출 = 940
     2. 예산안편성지침의 작성·시달 = 941
     3. 예산요구서 작성과 표준예산제도 = 941
     4. 예산사정 및 예산안 편성 = 941
     5. 정부예산안 확정 및 국회 제출 = 942
    Ⅴ. 예산편성의 형식과 구조 = 942
    Ⅵ. 세입추계와 예산사정기준 = 943
     1. 세입추계방법 = 943
     2. 예산사정기준 = 944
    Ⅶ. 우리나라의 예산편성 = 945
     1. 문제점 = 945
     2. 방향 = 945
   2.2. 예산의 심의 = 946
    Ⅰ. 의의 = 946
    Ⅱ. 예산심의에 영향을 미치는 변수 = 946
     1. 실제적 요인 = 946
     2. 일반적 요인 = 947
    Ⅲ. 예산심의의 절차 = 948
    Ⅳ. 우리나라 예산심의의 문제점과 방향 = 948
   2.3. 예산의 집행 = 949
    Ⅰ. 의의 = 949
    Ⅱ. 예산집행의 목표 = 949
    Ⅲ. 예산집행에 있어서의 재정통제방안 = 940
     1. 의의 = 950
     2. 예산집행과정상의 행정부 자체통제 = 950
     3. 예산집행상의 외부통제 = 951
    Ⅳ. 예산집행의 신축성 유지방안 = 952
     1. 의의 = 952
     2. 예산집행의 신축성의 필요성 = 952
     3. 예산집행의 신축성 유지방안 = 952
    Ⅴ. 경비부족시 대처방안 = 957
    Ⅵ. 결론 = 957
   2.4. 수입·지출과 정부회계 = 959
    Ⅰ. 의의 = 959
    Ⅱ. 회계공무원 = 959
    Ⅲ. 발생주의와 현금주의 = 959
     1. 현금주의 = 960
     2. 발생주의 = 960
    Ⅳ. 수입 = 961
    Ⅴ. 지출 = 962
     1. 의의 = 962
     2. 지출원인행위 = 962
     3. 지출총칙 = 962
    Ⅵ. 지출의 원칙과 특례 = 963
     1. 지출의 원칙 = 963
     2. 지출의 특례 = 963
    Ⅶ. 우리나라 정부회계 = 965
   2.5. 회계검사 = 966
    Ⅰ. 의의 = 966
     1. 개념 = 966
     2. 회계검사 중점의 변천 = 966
    Ⅱ. 회계검사기관의 유형 = 967
     1. 회계검사기관의 위치 = 967
     2. 단독제와 합의제 = 967
     3. 헌법기관과 비헌법기관 = 967
    Ⅲ. 회계검사의 방법 = 968
     1. 서면검사와 실지검사 = 968
     2. 사전검사와 사후검사 = 968
     3. 일반적 검사와 상업식 검사 및 종합적 검사 = 968
     4. 정밀검사와 발췌검사 = 969
    Ⅳ. 우리나라의 회계검사기관(감사원) = 969
     1. 감사원의 지위 = 969
     2. 감사원의 기능 = 970
    Ⅴ. 우리나라 회계검사의 문제점과 개선방향 = 970
   2.6. 결산 = 971
    Ⅰ. 의의 = 971
    Ⅱ. 결산의 기능과 효과 = 971
    Ⅲ. 예산과 결산의 관계 = 972
    Ⅳ. 결산절차 = 972
     1. 출납정리기한 및 출납기한 = 972
     2. 결산서의 작성 = 973
     3. 결산의 확인과 심의 = 973
    Ⅴ. 세계잉여금 = 974
    Ⅵ. 우리나라 결산제도의 문제점과 개선방안 = 975
   2.7. 구매행정(조달행정) = 975
    Ⅰ. 의의 = 975
    Ⅱ. 중앙구매기관 = 976
    Ⅲ. 집중구매와 분산구매 = 976
     1. 집중구매와 장점 = 976
     2. 짐중구매의 단점 = 977
    Ⅳ. 구매행정의 절차 = 977
     1. 내자(內資)구매 = 977
     2. 외자(外資)구매 = 978
    Ⅴ. 한국의 구매행정 = 979
제7편 행정환류와 행정의 미래 = 981
 제1장 행정책임과 행정통제 = 983
  제1절 행정책임 = 983
   Ⅰ. 의의 = 983
   Ⅱ. 행정책임의 중요성 = 983
   Ⅲ. 행정책임의 기준 = 984
   Ⅳ. 행정책임의 유형 = 985
    1. 응답적 책임·임무적 책임·합법적 책임 = 985
    2. 내재적 책임과 외재적 책임 = 985
    3. 재량적 책임과 법적 책임 = 986
    4. 정치적 책임과 기능적 책임 = 986
    5. 변명적 책임·수난적 책임과 임무적 책임·응답적 책임 등 = 986
  제2절 행정통제 = 987
   2.1. 행정통제 = 987
    Ⅰ. 의의 = 987
    Ⅱ. 외부통제(민주통제) = 988
     1. 민중통제(국민에 의한 통제) = 988
     2. 사법통제 = 989
     3. 입법통제 = 989
     4. 옴부즈만(Ombudsman)제도 = 990
    Ⅲ. 내부통제(자율통제) = 990
     1. 의의 = 990
     2. 내부통제의 중요성 = 990
     3. 내부통제의 종류 = 991
     4. 통제의 원칙 = 992
     5. 통제의 절차 = 993
    Ⅳ. 행정통제의 비용과 효과 = 993
    Ⅴ. 우리나라 행정통제의 문제점과 행정통제력 향상방안 = 994
     1. 문제점 = 993
     2. 행정통제력의 향상방안 = 994
   2.2. 옴부즈만제도 = 995
    Ⅰ. 의의 = 995
    Ⅱ. 기능 및 목적 = 995
    Ⅲ. 옴부즈만제도의 일반적 특징 = 995
    Ⅳ. 힌국의 민원 옴부즈만제도 = 996
     1. 현황 = 996
     2. 주요특징 = 997
     3. 주요기능 및 신청대상 고충사항 = 998
     4. 위원회의 설치 및 구성 = 998
     5. 문제점 및 방향 = 998
     민원사무 = 999
 제2장 행정개혁과 정부혁신 = 1000
  제1절 행정개혁 = 1000
   Ⅰ. 의의 = 1000
   Ⅱ. 행정개혁의 변수와 동기 = 1000
   Ⅲ. 행정개혁의 접근법 = 1001
    1. 구조(기구)적 접근방법 = 1002
    2. 관리기술적 접근방법 = 1002
    3. 인간적 접근방법 = 1002
    4. 체제적·종합적 접근방법 = 1003
   Ⅳ. 행정개혁의 과정 = 1003
   Ⅴ. 개혁의 전략 = 1004
    1. 개혁의 폭과 속도에 따른 전략 = 1004
    2. 개혁의 추진방향에 따른 전략 = 1005
   Ⅵ. 행정개혁 주관기구 = 1006
    1. 국내자(局內者, 행정가)가 마련하는 경우 = 1006
    2. 국외자(局外者, 비행정가)가 마련하는 경우 = 1006
   Ⅶ. 행정개혁에 대한 저항 극복 = 1006
    1. 저항의 원인 = 1006
    2. 저항의 극복전략 = 1007
   Ⅷ. 성공적인 행정개혁을 위한 요건 = 1008
  제2절 OECD국가의 정부혁신과 교훈 = 1009
   Ⅰ. 의의 = 1009
   Ⅱ. OECD국가의 정부혁신의 추진배경 = 1009
   Ⅲ. OECD국가 정부혁신의 공통적인 방향 = 1010
   Ⅳ. 영국의 정부혁신 = 1010
    1. 개요와 특징 = 1010
    2. 주요혁신 프로그램 = 1011
   Ⅴ. 미국의 정부혁신 = 1012
    1. 개요와 특징 = 1012
    2. NPR의 '정부재창조'작업(Gov't Re-inventing) = 1012
    3. Clinton의 제2기 정부개혁 = 1013
    4. 부시행정부의 행정개혁 = 1013
   Ⅵ. 뉴질랜드의 정부혁신 = 1014
    1. 개요와 특징 = 1014
    2. 정부개혁의 핵심원리 = 1014
    3. 주요혁신내용 = 1015
   Ⅶ. 캐나다의 정부혁신 = 1015
   Ⅷ. 일본의 정부혁신 = 1016
   Ⅸ. OECD국가의 정부혁신이 우리에게 주는 교훈 = 1016
    1. 혁신전략의 기본방향 = 1016
    2. 추진체계 및 과정상의 시사점 = 1017
  제3절 한국의 행정개혁 = 1017
   Ⅰ. 한국행정개혁의 역사적 특징 = 1017
   Ⅱ. 김대중 정부의 행정개혁 = 1018
    1. 정부조직개편 = 1018
    2. 기타 행정개혁 = 1020
   Ⅲ. 한국 행정개혁의 문제점 = 1021
   Ⅳ. 한국행정의 바람직한 개혁방향과 전략 = 1022
    1. 작고 효율적인 정부를 위하여 = 1022
    2. 시장중심의 행정을 위하여 = 1023
    3. 고객중심의 행정을 위하여 = 1023
    4. 기업형정부를 위하여 = 1023
    5. 전자정부구현을 위하여 = 1024
    6. 성과중심의 행정을 위하여 = 1024
   Ⅴ. 결론 = 1025
   한국행정의 분야별 문제점과 개혁방향 = 1026
 제3장 미래의 바람직한 정부상 = 1028
  제1절 성과중심의 행정 = 1028
   Ⅰ. 결과중심의 행정체제의 의미 = 1028
   Ⅱ. 성과관리의 필요성 = 1029
   Ⅲ. 성과관리의 본질과 전제조건 = 1029
   Ⅳ. 결과중심의 행정체제 구축방안 = 1031
    1. 조직측면 : 정부조직관리체제의 효율성 제고 = 1031
    2. 인사측면 : 인사권의 위임과 성과평가의 강화 = 1032
    3. 예산측면 : 예산운영의 신축성 제고와 시장원리 적용 = 1033
    4. 환류측면 : 성과중심의 회계감사 = 1034
  제2절 고객중심의 행정 = 1035
   2.1. 고객중심의 행정관리 = 1035
    Ⅰ. 고객지향적 행정의 의의 = 1035
    Ⅱ. 대두배경과 연혁 = 1036
    Ⅲ. 고객지향적 행정이 요구되게 된 행정환경의 압력 = 1036
    Ⅳ. 고객지향적 행정 구현방안 = 1037
     1. 고객지향적 정부조직체계의 마련 = 1037
     2. 고객만족 행정관리전략 구축 = 1037
     3. 고객만족 행정관리를 위한 행정쇄신 추진전략 = 1039
    Ⅴ. 문제점과 대응방안 = 1039
   2.2. 총체적 품질관리 - TQM = 1040
    Ⅰ. TQM의 개념 = 1040
    Ⅱ. TQM의 성격 = 1041
    Ⅲ. TQM의 주요원칙과 내용 = 1041
    Ⅳ. TQM의 운영절차 = 1041
    Ⅴ. 공공부문에의 도입과 적용상 난점 = 1041
     1. 도입의 난점 = 1041
     2. 도입의 필요성 = 1042
    Ⅵ. 리엔지니어링(Re-engineering) = 1042
     1. 의의 = 1042
     2. 특징 = 1042
     3. TQM과의 관계 = 1042
     행정서비스헌장 = 1043
  제3절 기업형 정부 = 1045
   Ⅰ. 기업형 정부의 의의와 특징 = 1046
    1. 의의 = 1046
    2. 주요특징 = 1046
   Ⅱ. 기업형 정부의 전략 = 1046
   Ⅲ. 기업형정부 구현방안 = 1047
    1. 정부조직 구성원의 기업가적 마인드 구축 = 1047
    2. 정부조직구조의 다원화와 탈관료제화 = 1047
    3. 조직의 지능화·학습화 = 1048
    4. 업무기술과 과정의 재설계 = 1048
    5. 시민사회의 견제역량 결집 = 1048
   Ⅳ. 기업형 정부가 가져 올 결과에 대한 논의 = 1049
참고문헌 = 1050
찾아보기 = 1055


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