목차
제1장 21세기로 향하는 전야 - 중국정부의 각성
1. 미국 : 정부는 사망했는가? = 3
2. 중국 : 외신들의 경악 = 5
3. 정부가 개혁하지 않으면 다른 힘이 정부를 개혁할 것이다 = 12
제2장 역사의 흐름, 미래의 선택 - 개혁방안 채택 전후
1. 주룽지 총리의 당선 전후와 기구개혁의 신문보도 내막 = 23
2. 국무원 기구개혁 방안 = 29
3. 인민대표의 반응 = 37
4. 신·구 장관들의 관직 진퇴에 대한 입장 = 44
제3장 중국에게 다른 선택은 없다 - 정부의 폐단을 제거하는데 반드시 거쳐야 하는 길
1. 정부의 잉여인원은 거의 실직자수와 같다 = 53
2. 끝없는 블랙홀 = 57
3. 계속되는 날인 기록의 갱신 = 65
4. 기자가 목격한 정부부처 직원들의 출근상황 = 68
5. 경제개혁의 길을 막는 호랑이 = 71
6. 국유자산의 대량 유실 요인 = 73
7. 관료주의의 폐해 = 75
8. 심각한 부패현상 = 81
9. 시장경제의 정부기구에 대한 최후의 통첩 = 87
10. 중화민족은 위기에 이르렀다 = 91
제4장 중국은 어떤 정부가 필요한가? - 정부개혁의 세계적 추세
1. 정부란 무엇인가? = 109
2. 사회 현대화는 반드시 정부 현대화를 포함해야 한다 = 113
3. 정부역할의 전환 = 117
4. 견제없는 정부의 위험 = 130
5. 정부기능 재건은 세계 각국의 공통과제 = 135
6. 미국 공무원제도의 장단점 = 138
7. 참조 : 기업형 정부 = 143
8. 전세계적 혁명 = 148
9. 미국인의 말 - 사유화가 유일한 정답은 아니다 = 152
10. 세계화시대 정부의 특징 = 155
11. 중국 행정개혁에 대한 외국전문가의 의견 = 158
제5장 오랜 세월 동안 해결되지 않은 난제 - 기구개혁은 관료주의 문제를 반드시 해결해야 한다
1. 관료 문제의 문화·역사성 = 169
2. 역사상 관료과잉의 폐해 = 173
3. 현실 관료의 폐해 = 183
4. 관료기구 또한 세계적인 문제이다 = 201
5. 관료주의의 조종을 울리다 = 206
제6장 권력을 향한 도전 - 기구개혁은 반드시 부패 문제를 해결해야 한다
1. 마법같은 권력 = 215
2. 일원화 영도와 전능형 관청 = 224
3. 관료자본을 경계하는 관영경제 = 228
4. 초점탐방은 법원이 아니다 = 239
5. 봉급인상을 통한 청렴고양의 문제 = 261
6. 세계의 반부패 폭풍과 중국의 반부패 대책 = 270
제7장 소용돌이 탈출 - 중국은 더 이상 후퇴할 수 없다
1. 건국 이후 기구개혁 상황 = 283
2. 벗어나기 어려운 이상한 고리 = 291
3. 비밀과 생성 원인 = 294
4. 착오와 실책 = 299
5. 희망은 어디에 있는가? = 310
6. 전국인민대표대회 대표들의 건의 = 317
제8장 중국은 다시 고비에 이르렀다 - 정부기구 개혁의 초점
1. 정부는 아직도 개혁의 장애물인가? = 327
2. 외국인이 말하는 중국의 난점 = 333
3. 당정관계 문제 = 337
4. 중국 간부 운명의 대전환 = 345
5. 관료 퇴직 전후의 복잡한 심리상태 = 362
6. 중국 기구개혁의 방향과 세계 조류 = 373
부록 : 설문조사
1997-1998년 : 중국의 사회안정도 조사 = 383
1997-1998년 : 당정간부의 사회상황 인식에 대한 의견조사 = 387
1997-1998년 : 도시주민의 사회상황 인식에 대한 의견조사 = 398
