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행정학의 새로운 이해 증보판

행정학의 새로운 이해 증보판 (Loan 338 times)

Material type
단행본
Personal Author
정정길
Title Statement
행정학의 새로운 이해 = New public administration / 정정길 저.
판사항
증보판
Publication, Distribution, etc
서울 :   大明出版社 ,   2003   (2007)  
Physical Medium
xxxi, 734 p. : 삽도 ; 26 cm.
ISBN
8986883856 9788957741504
General Note
색인수록  
Bibliography, Etc. Note
참고문헌: p. 689-719
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No. 4 Location Sejong Academic Information Center/Social Science/ Call Number 351 2003a Accession No. 151234446 Availability Available Due Date Make a Reservation Service M

Contents information

Author Introduction

정정길(지은이)

(현) 서울대학교 행정대학원 명예교수 (현) 미국행정학술원(NAPA) 회원 울산대학교 총장 서울대학교 대학원장 한국학중앙연구원 원장 한국행정학회장 대통령실장 University of Michigan 정치학 박사

Information Provided By: : Aladin

Table of Contents

제1장 한국행정의 분석틀
  제1절 한국행정을 보는 시각의 정립과 "분석틀" = 3
    1. 분석틀의 필요성 = 3
    2. 분석틀의 기본골격과 기본요소 = 6
    3. 한국행정의 과제와 행정이론 = 7
    4. 접근방법 = 12
  제2절 행정능력론 = 15
    1. 행정능력연구의 중요성 = 15
    2. 행정능력과 행정이념 = 17
    3. 행정능력의 종류 (1) - 지적 능력 - = 19
    4. 행정능력의 종류 (2) - 정치적 능력 - = 25
    5. 행정능력의 종류 (3) - 실행적 능력 - = 28
    6. 행정능력간의 관계 = 30
제2장 행정학의 발달사
  제1절 정치-행정개혁과 고전파행정학의 등장 = 35
    1. 윌슨의 창도와 정치-행정이원론 = 35
    2. 과학적 관리운동과 인간관계론의 영향 = 40
    3. 고전파 정통행정학의 확립 = 43
  제2절 정치-행정 일원론과 행태론적 행정과학 = 46
    1. 행정국가의 등장과 고전파 행정학의 붕괴 = 46
    2. 정치행정이원론에서 정치행정일원론으로 = 48
    3. 원리주의적 접근의 퇴조 = 51
    4. 고전파행정학의 관리위주연구의 유산 = 52
    5. 정치학적 행정학의 등장과 그 실상 = 53
    6. 행태주의적 행정과학 = 57
  제3절 행정학의 다양화(1960년대와 1970년대) = 66
    1. 행정학 연구대상의 팽창 = 66
    2. 비교행정과 발전행정 = 68
    3. 리그스(Riggs)의 비교행정론 - 프리즘적 행정모델 - = 81
    4. 비교행정학의 한계와 공헌 = 87
  제4절 정책분석과 정책학 = 91
    1. 시대적 배경 = 91
    2. 정책학의 폭발적 성장 = 93
  제5절 신행정학(New Public Administration) = 99
    1. 형평성과 적실성의 강조 = 99
    2. 규범적 가치중심적 연구 = 104
  제6절 행정윤리론ㆍ대통령론ㆍ신공공관리론(1970년대 이후의 미국행정학) = 107
    1. 행정윤리론 = 107
    2. 대통령론 = 109
    3. 신공공관리론(New Public Management)과 신국정관리론(New Governance) = 110
  제7절 결론적 교훈 = 114
제3장 한국행정의 과제
  제1절 행정과제와 행정학의 연구대상 및 연구목표 = 119
    1. 미국행정학의 연구대상 및 연구목표 = 119
    2. 한국행정학의 연구대상 및 연구목표 = 121
  제2절 한국행정의 딜레마와 기본적 과제 = 123
    1. 한국행정의 딜레마 = 123
    2. 한국행정과 한국행정학의 기본적 과제 = 125
  제3절 한국행정의 전근대적 원시적 병리현상 - 행정의 횡포와 부패 - = 126
    1. 한국행정의 저해요인 - 행정부패와 부조리 - = 126
    2. 행정횡포와 행정부패의 뿌리 = 133
    3. 탈법주의와 권력남용 및 법규정의 선택적 적용 = 136
    4. 행정부패 = 138
    5. 무사안일ㆍ형식주의ㆍ절차제일주의 = 140
  제4절 바람직한 행정기능과 관련된 행정과제 = 143
    1. 국가기능과 행정기능 연구의 중요성 = 143
    2. 기능(정책)우선 순위 문제 = 145
    3. 행정의 적절한 역할에 관련된 문제 = 147
  제5절 정책과정에서의 행정활동과 관련된 과제 = 148
    1. 한국행정의 권위주의적 성격 = 148
    2. 민주화에의 부적응 = 150
    3. 결정의 타당성 확보문제와 전문성 및 정보관리의 부적절성 = 152
  제6절 준정부 비정부 공공조직 관리문제 = 155
    1. 신공공관리(New Public Management)의 도입문제 = 155
    2. 준정부 등 공공조직의 관리문제 = 156
    3. 시장주의적 원리 도입의 본질적 한계와 행정개입의 필요성 = 156
  제7절 행정의 내부관리상의 문제 = 158
    1. 신공공관리의 전통적 행정이론에 대한 도전 = 158
    2. 전통적 조직구조와 실적관료제에 대한 도전 = 159
    3. 통제중심적 예산제도와 민주행정원리에 대한 도전 = 160
제4장 행정학의 연구대상
  제1절 행정학의 연구대상으로서의 행정 = 165
    1. 행정부의 활동으로서의 행정 = 165
    2. 고전파행정학과 행태론적 행정학의 행정개념 = 166
    3. 정치행정일원론적 행정개념 = 171
    4. 정책학, 신행정학, 발전행정학에 의한 행정개념의 확장 = 172
    5. 신공공관리론의 행정개념 = 173
    6. 이 책에서의 행정 개념 = 174
  제2절 행정학의 연구대상과 범위 = 175
    1. 정부기능론 = 175
    2. 행정활동론과 내부관리론 = 178
    3. 행정주체와 행정활동분담(삼권분립과 행정국가화, 행정관료조직과 제3섹타) = 180
    4. 행정연구범위의 확대와 정체성문제 = 184
  제3절 한국행정학의 연구대상 = 185
    1. 한국행정학의 연구대상 = 185
    2. 한국행정학의 연구초점과 한국행정의 지도원리 = 187
제5장 행정의 지도원리
  제1절 행정의 지도원리와 행정이념 = 193
  제2절 능률성(Efficiency) = 195
    1. 능률의 개념 = 195
    2. 정책결정기준상의 능률과 조직내부관리상의 능률 = 195
    3. 결정기준상의 능률과 관리상의 능률향상을 위한 내부관리적 조건 = 199
    4. 서비스행정과 규제행정에서 능률성의 차이 = 200
    5. 행정능률향상의 어려움과 문제점 = 202
  제3절 효과성(Effectiveness)과 정책결정의 타당성 = 202
    1. 효과성과 효과의 개념 = 202
    2. 조직내부관리상의 효과성(조직효과성)과 정책결정기준상의 효과성 = 205
    3. 효과성의 약점과 장점 = 205
    4. 효과성과 결정의 타당성 = 207
  제4절 공평성(형평성 - Equity) = 209
    1. 수평적 공평성과 수직적 공평성 = 209
    2. 정책결정기준상의 공평성과 조직내부관리상의 공평성 = 210
    3. 기회의 평등과 결과의 평등, 그리고 로올스(Rawls)의 정의론 = 213
  제5절 행정의 민주성 = 219
    1. 다양한 의미의 민주성 = 219
    2. 세 가지 핵심적인 민주행정의 이념 (1) - 간접민주주의와 행정의 정치적 책임 - = 222
    3. 세 가지 핵심적인 민주행정의 이념 (2) - 고객중심주의와 행정의 대응성 - = 223
    4. 세 가지 핵심적인 민주행정의 이념 (3) - 시민참여와 공동체주의 및 참여행정 - = 224
    5. 민주행정의 다양성과 여론, 이익집단의 영향 = 225
    6. 내부관리적 측면의 민주행정 = 228
    7. 민주행정의 모순과 허구 = 230
  제6절 합법성(legality) = 230
    1. 합법성의 개념과 법치행정의 목표 = 230
    2. 한국에서의 불법행정의 원인 = 232
    3. 형식주의와 선택적 법 적용 = 234
    4. 내부관리적 측면에서의 합법성과 효율성으로부터의 도전 = 237
  제7절 한국행정의 과제와 행정의 지도원리 = 238
    1. 지도원리들간의 관계 = 238
    2. 넓은 의미의 능률성 = 240
    3. 넓은 의미의 민주성 = 251
    4. 넓은 의미의 민주성과 능률성의 대립 = 254
    5. 한국행정의 과제와 행정의 지도원리 = 258
    6. 한국행정의 과제와 지도원리들간의 관계 요약과 주의점 = 261
제6장 공익이론과 행정가치론
  제1절 공익개념의 등장과 개념적 기초 = 267
    1. 공익의 다양한 개념 = 267
    2. 역사적 유산인 공익개념 = 269
    3. 민주적 공익개념의 기본요소 = 271
  제2절 공익이론 (1) -사익의 집합이 공익이라는 이론- = 273
    1. 공익이론의 개요 = 273
    2. 공익 = 사익의 합계라는 주장의 논거 = 274
    3. 사익추구의 극대화 = 공익의 극대화라는 주장 = 276
  제3절 공익과 공공재, 준공공재 및 재화의 외부성 = 278
    1. 공공재의 첫 번째 특성 - 비분리성(비배제성) - = 278
    2. 공공재의 두 번째 특성 - 소비의 비경합성 - = 279
    3. 준공공재 (1) - 요금재 - = 280
    4. 준공공재 (2) - 공유재 - = 281
    5. 무임승차자의 문제와 재화의 외부성 = 283
    6. 종합정리 = 288
  제4절 공익이론 (2) - 공익 실체설 - = 288
    1. 사익의 집합 이상인 공익의 존재 = 288
    2. 공동체의 실체설과 공익의 실체설 = 293
  제5절 공익이론 (3) - 과정설 - = 304
    1. 이익집단론적 과정설 -대립되는 집단이익들의 조정결과가 공익이라는 주장- = 304
    2. 공익은 정책결정과정에서 결정된다는 주장 = 311
    3. 공익향상을 위한 정책과정의 합리화 - 슈버트의 세 가지 과정론 - = 321
    4. 과정론적 공익론의 함의 = 332
  제6절 공익개념의 재구성과 공익론의 포괄적 관련성 = 336
    1. 공익 개념의 대확장 = 336
    2. 공익론과 정부기능론 및 공사행정이원론 = 338
    3. 공익과 행정의 지도원리 = 339
    4. 공익개념의 확장과 유용성 = 342
    5. 공익연구의 새로운 방향 - 행정가치론으로서의 공익 연구 - = 349
제7장 행정개혁
  제1절 행정개혁의 합리적 측면과 현실적 추진과정 = 355
    1. 행정개혁의 의미 = 355
    2. 행정개혁의 대상과 내용 = 357
    3. 행정개혁의 추진배경과 개혁이념의 변화 = 361
    4. 개혁의 추진과정과 저항 = 364
    5. 성공조건으로서의 바람직한 개혁내용 = 371
    6. 평가 및 학습의 부재와 시행착오의 계속 = 372
  제2절 한국의 행정개혁 = 373
    1. 검토의 대상과 시대구분 = 373
    2. 이승만 정권(1950년대)의 행정개혁 = 375
    3. 전반기 박정희 정권(1960년대)의 행정개혁 = 377
    4. 후반기 박정희 정권(1970년대의 유신정권)의 행정개혁 = 381
    5. 전두환 정권(1981-1987)의 행정개혁 = 385
    6. 노태우 정권(1988 - 1992)의 행정개혁 = 389
    7. 김영삼 정권(1993-1997)의 행정개혁 = 392
    8. 김대중 정권(1998 - 2002)의 행정개혁 = 396
    9. 한국행정개혁의 전반적인 경향 = 402
  제3절 미국의 행정개혁 = 404
    1. 20세기 전반의 행정개혁 = 404
    2. 20세기 전반 행정개혁의 정치 = 413
    3. 혼란과 갈등 속의 20세기 후반의 미국행정개혁 = 416
    4. 신공공관리론적 개혁(1980년대 이후) = 420
제8장 신공공관리론과 신국정관리론
  서론 = 429
  제1절 시장주의(경쟁원리와 고객주의) = 430
    1. 시장주의의 개념 = 430
    2. 신공공관리에 나타난 다양한 형태의 시장주의 = 433
    3. 정부경비감소와 경제개입의 축소 = 434
    4. 민영화와 민간위탁 = 437
    5. 고객주의 = 450
  제2절 작은 정부와 낭비제거 = 460
    1. 작은 정부 운동 = 460
    2. 정부기능의 폐지와 민간이양ㆍ지방분권화 = 462
    3. 낭비제거와 절약 = 463
    4. 절약과 감축의 문제점 = 465
  제3절 내부통제의 감축ㆍ분권화 및 성과주의 = 466
    1. 능률성확보를 위한 내부규제완화와 분권화 = 466
    2. 지나친 내부규제의 문제들 = 467
    3. 조달규정과 예산회계규정의 완화 = 470
    4. 인사규정의 완화 = 474
    5. 개방형 인사제도의 도입 = 477
    6. 성과주의와 사명지향적 정부의 구축 = 485
    7. 책임운영기관 또는 책임집행기관(agency) = 490
    8. 성과지표의 문제점 = 497
  제4절 참여주의와 공동체주의 = 502
    1. 참여와 분권화 = 502
    2. 대의제민주주의의 위기와 담론적 정책결정 = 505
    3. 공동체주의와 참여주의 = 509
  제5절 신공공관리와 신국정관리 = 518
    1. 정부-민간역할분담의 재검토 = 518
    2. 신공공관리의 개념 = 525
    3. 넓은 의미의 신국정관리(New Governance) = 526
    4. 좁은(일반적)의미의 "신"국정관리 = 서비스 연계망 = 530
    5. 서비스 연계망과 시장과의 차이 = 신국정관리와 시장주의와의 차이 = 537
    6. 서비스연계망의 문제점과 그 해결방안 = 538
  제6절 행정과 경영의 본질적 차이 = 542
    1. 공공재의 특성과 무임승차자 문제 = 543
    2. 공공재의 종류, 생산량 및 경비부담의 결정 = 548
    3. 다양한 행정의 지도원리 간 충돌 = 552
    4. 정부(정치)에 의한 행정서비스 결정의 통제 필요성 = 557
    5. 요약 = 561
제9장 행정윤리론
  제1절 행정윤리의 의미와 중요성 = 567
    1. 행정윤리의 의미 = 567
    2. 행정윤리의 중요성 = 568
    3. 행정윤리문제가 발생하는 맥락=정책결정과 집행과정 = 570
  제2절 행정윤리의 판단기준 = 574
    1. 다양한 윤리기준 = 574
    2. 근원주의적 윤리론 1 - 목적론적 윤리론과 공리주의 그러고 공익주의 - = 576
    3. 근원주의적 윤리론 2 - 의무론적 윤리론 - = 583
    4. 반 근원주의(反 根源主義) - 상대주의, 공동체적 윤리론, 탈(脫)현대적 윤리론 - = 592
  제3절 행정윤리확보 방안 = 603
    1. 덕성윤리론과 덕성의 요소 = 603
    2. 덕성함양론 = 611
    3. 행정윤리를 제약하는 환경적 요인과 극복방안 = 620
    4. 내부고발자 보호 = 626
  제4절 윤리강령과 윤리법 = 633
    1. 외적 강제로서의 윤리강령과 윤리법규 = 633
    2. 행정윤리강령 = 638
    3. 행정윤리법규 = 643
  제5절 행정부패론 = 652
    1. 행정부패의 개념 = 652
    2. 행정부패의 효과와 피해 = 659
    3. 행정부패의 효과와 피해 -1- 정치ㆍ행정적 측면 = 660
    3. 행정부패의 원인과 통제수단 1 - 미시적 측면 = 671
    4. 행정부패의 원인과 통제수단 2 - 거시적 측면 = 675
    5. 행정부패의 통제전략과 통제방식 = 683
참고문헌 = 689
찾아보기 = 720

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