목차
제Ⅰ부 사회과학방법론과 행정학
제1장 서론 = 3
제1절 본서의 목적 = 3
1. 본서의 목적 = 3
2. 논의의 대상과 방법 = 4
제2절 전통적 행정이론의 성격 : 논의의 출발점 = 6
1. 미국 행정학의 성립배경 = 7
2. 한국 행정학의 도입배경 = 8
제3절 본서의 구성 = 9
제2장 사회과학방법론과 행정학 연구 = 13
제1절 사회과학방법론 = 13
1. 주류 사회과학방법론 = 13
2. 수정된 견해 = 14
제2절 과학활동의 내용 = 15
1. 접근방법 = 16
2. 패러다임 = 17
3. 과학활동의 목표와 내용 = 17
3.1 과학활동의 목표 = 17
3.2 과학활동의 내용 = 18
제3절 개념, 정의 및 개념 형성 = 19
1. 개념과 용어 = 20
2. 정의 = 21
2.1 실질적 정의 = 21
2.2 명목적 정의 = 22
2.3 개념도입의 논리 = 22
2.4 개념평가의 기준 = 23
제4절 이론과 모형 = 24
1. 이론 = 24
1.1 이론적 언명 = 24
1.2 이론의 구조와 경험적 준거 = 25
1.3 형식적 체계, 공리체계 및 칼큐러스 = 26
2. 모형 = 28
2.1 칼큐러스의 여러 가지 해석 = 28
2.2 이론과 모형, 그리고 모형의 용도 = 29
2.3 모형 사용의 한계 = 30
제5절 설명과 예측 = 30
1. '설명'의 의미와 중요성 = 30
1.1 일상적 설명 = 31
1.2 과학적 설명 = 31
2. 과학적 설명논증의 구성요소, 형식 및 요건 = 31
2.1 설명논증의 구성 요소 = 32
2.2 설명논증의 형식 = 32
2.3 설명논증의 요건 = 33
3. 완전한 설명과 불안정한 설명 = 34
4. 예측 = 34
5. 연역적-법칙적 설명논증에 대한 비판 = 35
5.1 행정학의 가치중립성 여부 : 가치의 문제 = 35
5.2 사회과학의 특수성 = 36
5.3 후기 경험주의 = 39
5.4 해석학, 비판이론, 행정철학 및 포스트 모더니티 = 41
제3장 행정이론의 맥락단계와 분석수준 = 43
제1절 행정이론의 유형 = 43
1. 행정학의 연구지향 = 43
1.1 행정과 행정학 = 43
1.2 행정학 연구의 지향 = 44
2. 사회과학이론 유형의 예 = 46
2.1 사회과학의 성격에 관한 가정 = 47
2.2 사회변동에 관한 견해 = 47
2.3 사회과학이론의 유형 = 48
2.4 행정이론의 유형 = 49
제2절 행정이론의 맥락단계와 분석수준 = 50
1. 지식의 맥락단계와 분석수준 = 50
1.1 지식과 정보의 맥락단계 = 50
1.2 분석의 수준 = 52
2. 국가론의 이론적 시각, 권력수준 및 분석의 수준 = 53
2.1 이론적 시각과 권력의 수준 = 53
2.2 이론적 시각과 분석의 수준 = 55
2.3 행정이론의 맥락단계와 분석수준 = 57
3. 행정이론의 맥락단계와 분석수준 및 행정학 연구의 목적과 방법 = 58
제Ⅱ부 행정이론의 구조
제4장 전통적 행정이론 = 65
제1절 전통적 행정학의 연구방법 = 65
1. 행정학 교육과 연구의 유형 = 65
2. 교육과 연구 유형별 강조점 = 67
2.1 제1유형 : 규범적 역사·문화적 유형 = 67
2.2 제2유형 : 규범적·논리적·관리적 유형 = 67
2.3 제3유형 : 실증적 역사·문화적 유형 = 71
2.4 제4유형 : 실증적·논리적·관리적 유형 = 71
제2절 과학적 행정이론의 맥락단계와 분석수준 = 76
1. 과학적 행정이론의 초점 = 76
2. 실증적 경험주의의 한계 = 77
3. 실증적 경험주의의 대안 = 78
3.1 합리성 모형 = 79
3.2 해석적 모형 = 79
3.3 비판적 모형 = 80
제5장 해석학과 행정이론 = 81
제1절 행정현상의 설명과 해석 = 81
1. 과학의 목적에 대한 이견 = 82
1.1 설명과 예측에 대한 비판 = 83
1.2 이해와 해석 = 84
2. 해석학의 논리 = 86
2.1 해석의 의미와 목적 = 86
2.2 해석에 있어서의 맥락 = 88
2.3 해석학의 유형들 = 89
제2절 행정의 행위이론 = 90
1. 전통적 행정이론에 대한 비판 = 90
2. 행위이론의 패러다임 = 92
2.1 행정을 위한 패러다임의 재정의 = 92
2.2 분석의 단위와 인간성격에 관한 가정 = 93
2.3 묘사의 초점 : 행위 = 93
2.4 동기의 원천 : 이기심과 호혜성 = 94
2.5 의사결정의 규칙 = 94
2.6 행정책임과 의인화의 문제 = 95
2.7 행정 스타일의 역할규정 = 96
2.8 행위이론과 행정실무 = 96
제3절 해석적 이론의 맥락단계와 분석수준 = 97
1. 행정의 행위이론의 맥락 = 97
2. 행정의 행위이론의 분석수준 = 99
제6장 비판이론과 행정이론 = 101
제1절 비판이론 = 101
1. 실증주의에 대한 비판 = 102
1.1 자연과학적 인식론과 과학의 목표 = 102
1.2 규범적 쟁점과 과학적 쟁점의 분리 = 102
2. 해석학에 대한 비판 = 105
3. 비판사회이론의 성격 = 106
제2절 비판이론의 행정학적 함의 = 109
1. 비판이론의 시각에서 본 행정이론 = 109
1.1 실증주의에 대한 비판과 행정학 = 109
1.2 해석학에 대한 비판과 행정학 = 112
2. "비판적" 행정이론 = 113
2.1 거시와 미시의 연계 = 113
2.2 규칙 및 정보의 왜곡과 합리성의 제약 = 116
2.3 기획과 행정에 있어서의 합리성의 제약과 비판이론 = 119
제3절 비판행정이론의 맥락단계와 분석수준 = 121
제7장 행정철학 = 123
제1절 행정철학의 의미 = 123
1. 행정 및 행정학의 철학 = 123
2. 철학의 실천 = 125
제2절 철학의 실천으로서의 행정 = 126
1. 행정의 맥락과 수준간의 연계 = 126
2. 행정에 있어서의 가치 = 127
2.1 가치의 개념과 가치의 편재 = 127
2.2 가치모형에 관한 기본적인 전제 = 129
3. 가치개념의 분석적 모형 = 130
3.1 가치의 근거 = 131
3.2 가치의 심리적 상태 = 133
3.3 가치의 철학적 상응관계 = 134
4. 가치모형으로부터 도출되는 명제들 = 135
5. 가치의 퇴행적 경향 = 136
6. 행정철학 = 137
6.1 행정의 병리 = 137
6.2 행정의 병리를 극복하는 일 = 138
제8장 정책연구 = 140
제1절 사회재구성으로서의 정책적 언명 = 140
1. 정책과 정책결정 = 140
2. 정책의 수준 = 141
1.1 맥락단계 = 141
1.2 분석의 수준 = 143
3. 정책문제의 환경과 성격 = 145
3.1 정책문제의 환경 = 145
3.2 정책문제의 유형 = 146
제2절 설명, 해석, 비판으로서의 정책분석과 평가 = 148
1. 정책분석과 평가 = 148
2. 검증, 해석 그리고 비판 = 149
2.1 결정적 문제의 검증과 설명 = 150
2.2 추계적 문제의 해석과 이해 = 150
2.3 비결정적 문제의 비판과 반성 = 151
제3절 정책문제의 성격과 해결양식간의 부합관계 = 152
1. 행정학의 논리와 정책문제의 해결양식 = 152
2. 분석의 도구와 분석의 양식 = 153
2.1 분석의 도구 = 153
2.2 분석의 양식 = 154
2.3 조직내 권력의 구조와의 관계 = 155
3. 문제의 성격과 해결양식간의 부합 = 157
3.1 결정적 정책문제와 해결양식 = 157
3.2 약간 추계적인 문제와 해결양식 = 157
3.3 심히 추계적인 문제와 해결양식 = 157
3.4 비결정적인 문제와 해결양식 = 158
제9장 포스트 모더니티의 행정이론
제1절 행정이론의 다양성 = 160
제2절 모더니티의 행정이론 = 163
1. 모더니티 = 163
2. 모더니티의 사회과학 = 165
3. 모더니티의 행정이론과 한계 = 167
3.1 언어로서의 행정이론과 성찰적 언어 패러다임 = 168
3.2 모더니티 행정이론의 특징 = 170
4. 민주주의 이론과 그 한계 = 174
제3절 포스트 모더니티의 행정이론 = 76
1. 포스트 모더니티 = 176
2. 포스트 모더니티의 사회과학 = 178
3. 포스트 모더니티의 행정이론 = 179
3.1 상상 = 180
3.2 해체 = 181
3.3 영역해체 = 183
3.4 타자성 = 184
4. 민주행정을 위한 담론이론 = 185
4.1 담론이론의 가능성 = 185
4.2 진정한 담론을 위한 조건 = 186
제10장 맺는말 : 국가성격의 변화와 행정이론의 변화 = 188
1. 시대적 특징과 국가기능의 변화 및 행정이론의 변화 = 189
1.1 서양의 국가개념의 성립과 자유방임주의 시대 = 189
1.2 광의의 복지국가시대의 행정이론 = 191
1.3 국가 재편성기의 견해 = 192
2. 한국의 행정이론 = 192
2.1 시차의 측면 = 193
2.2 보편성과 특수성의 측면 = 194
2.3 정부수립과 행정이론 = 195
2.4 근대화와 발전행정이론 = 196
2.5 세계화와 구조조정의 행정이론 = 197
국문색인 = 199
영문색인 = 208
