목차
머리말 = 3
제1편 행정학의 기초이론
제1장 행정학의 의의 = 39
제1절 행정의 정의 = 39
1. 행정학적 행정개념 = 40
2. 광의의 행정과 협의의 행정 = 42
3. 행정학의 시대구분 = 42
4. 공공서비스의 유형 = 44
제2절 행정의 변수 = 45
1. 의의 = 45
2. 변수 = 46
제3절 정치와 행정 = 47
1. 의의 = 47
2. 정치·행정 이원론 = 48
3. 정치·행정 일원론 = 49
4. 정치·행정 새 이원론 = 49
5. 정치·행정 새 일원론 = 50
6. 우리나라의 정치와 행정의 관계 = 51
제4절 행정과 경영 = 52
1. 개념 = 52
2. 행정과 경영의 유사점 = 52
3. 행정과 경영의 차이 = 53
4. 공행정의 임무 = 54
5. 행정과 경영의 상호관계 = 55
제5절 행정의 경영화 = 56
1. 대두배경 = 56
2. 의의 = 56
3. 경영화의 기본이념 = 57
4. 경영화의 내용 = 57
5. 경영화의 방안 = 58
6. 성공적인 경영화의 조건들 = 59
7. 행정경영학의 한계 = 59
제6절 행정과 환경 = 60
1. 의의 = 60
2. 정치적 환경 = 60
3. 행정과 경제 = 61
4. 행정과 사회 = 62
5. 행정과 정보기술 = 63
제7절 포스트모더니즘 = 64
1. 의의 = 64
2. 포스트모더니즘의 세계관 = 64
3. 포스트모더니즘 사회의 특징 = 65
4. 담론이론과의 관계 = 65
5. 포스트모더니즘에 따른 행정의 변화 = 66
제2장 행정학의 학문적 경향 = 67
제1절 행정학의 패러다임 = 67
1. 의의 = 67
2. 제1패러다임 : 정치, 행정이원론 = 67
3. 제2패러다임 : 행정원리 및 원리에 대한 도전과 반발 = 68
4. 제3패러다임 : 정치학으로서 행정학 = 69
5. 제4패러다임 : 행정과학으로서의 행정학 = 69
6. 제5패러다임 : 행정학으로서의 행정학 = 69
제2절 과학성과 기술성 = 70
1. 과학성 = 70
2. 기술성 = 71
3. 양자의 관계 = 72
제3절 행정의 가치문제 = 72
1. 배경 = 72
2. 개념 = 73
3. 사실과 가치의 비교 = 73
4. A. Kaplan의 가치관계 = 74
5. 가치의 내용 = 74
6. 행정가치의 분류 = 75
7. Anderson의 정책결정자의 행동을 인도하는 가치 = 75
8. Goodsell의 가치의 접근방법 = 76
제4절 행정학이론의 분류 = 77
1. Stephen K. Bailey의 행정이론의 분류 = 77
2. William L. Morrow의 분류 = 77
3. 연구방법에 의한 분류 = 78
4. 연구수준에 의한 분류 = 78
5. 결정론과 임의론 = 79
6. 경험지향적 접근과 규범지향적 접근 = 79
제3장 행정학의 발달 = 80
제1절 관방학과 Stein의 행정학 = 80
1. 관방학 = 80
2. Stein의 행정학 = 81
제2절 미국행정학의 발달 과정 = 81
1. 시대적 배경 = 81
2. 기술적 행정학 = 82
3. 기능적 행정학 = 82
4. 접근방법의 유형 = 83
제3절 과학적 관리론과 인간 관계론 = 84
1. 과학적 관리론 = 84
2. 인간관계론 = 86
제4절 행정 행태론 = 89
1. 의의 = 89
2. 행태론의 연구전제 = 89
3. 행태론의 특징 = 89
4. 행태론에 대한 비판 = 90
5. 행태론의 공헌 = 91
6. 후기행태론 대두 = 91
제5절 생태론적 접근방법 = 91
1. 의의 = 91
2. Gaus의 생태론 = 92
3. Riggs의 생태론 = 92
4. 생태론의 공헌 = 93
5. 비판 = 94
제6절 체제론적 접근방법 = 94
1. 의의 = 94
2. 기능 = 95
3. 행정체제 = 95
4. 개방체제 = 96
5. 체제론적 접근방법의 공헌 = 97
6. 문제점 = 97
제7절 비교행정론 = 98
1. 의의 = 98
2. 발달요인 = 98
3. 접근방법 = 98
4. 한계 = 99
5. 발전행정론과의 관계 = 99
제8절 발전행정론 = 100
1. 배경 = 100
2. 발전행정의 의의 = 100
3. 접근방법 = 100
4. 특징 = 101
5. 문제점 = 102
제9절 신행정론 = 102
1. 배경 = 102
2. 내용 = 102
3. 발전행정과 신행정의 비교 = 103
4. 신행정론의 공헌 = 104
5. 문제점 = 104
6. 평가 = 104
제10절 현상학적 접근방법 = 105
1. 의의 = 105
2. 특징 = 105
3. 행태론과의 비교 = 106
4. 평가 = 107
5. 문제점 = 107
제11절 신제도론적 접근방법 = 107
1. 대두배경 = 107
2. 의의 = 108
3. 특징 = 108
제12절 현대행정 = 109
1. 행정국가의 의의 = 109
2. 행정국가의 성립 배경 = 110
3. 현대행정 기능의 분류와 역할 = 110
4. 현대행정의 특징 = 112
5. 행정국가의 문제점 = 113
6. 앞으로의 방향 = 114
제4장 행정의 일반 = 115
제1절 행정문화 = 115
1. 의의 = 115
2. 행정문화의 성격 = 115
3. 조직문화 = 116
4. 한국행정문화의 특징 = 116
5. 선진국가의 행정문화 = 117
6. 행정문화의 변동요인 = 117
7. 행정문화의 쇄신방향 = 118
제2절 행정이념 = 119
1. 의의 = 119
2. 필요성 = 119
3. 내용 = 119
제3절 행정수요와 행정과정 = 130
1. 행정수요 = 130
2. 행정과정 = 131
제4절 사회지표 = 132
1. 사회지표 = 132
제2편 목표설정·정책·기획
제1장 목표설정 = 137
제1절 목표설정 = 137
1. 조직의 목표 = 137
제2절 목표관리(management by object) = 143
1. 의의 = 143
2. 절차 = 143
3. 목표관리의 성공 요건 = 144
4. 목표관리의 장점 = 144
5. 단점 = 145
6. MBO의 특징 = 146
7. MBO와 PPBS와의 관계 = 146
8. 조직발전(Organization Development)과 비교 = 147
제3절 신공공관리론 = 148
1. 배경 = 148
2. 의의 = 148
3. 특징 = 151
4. 신공공관리론의 비판 = 152
제2장 정책 = 154
제1절 정책론의 기초 = 154
1. 의의 = 154
2. 정책의 특성 = 155
3. 정책의 중요성 = 155
4. 정책철학 = 156
5. 정책의 구성요소 = 157
6. 정책결정의 유형 = 158
7. 정책의 유형 = 159
8. 정책을 보는 시각 = 160
9. 정책과정의 참여자 = 164
제2절 규제 = 167
1. 의의 = 167
2. 규제의 종류 = 167
3. 규제의 발생근거 = 168
4. 규제의 정당성 = 170
5. 규제의 방법 = 171
6. 정부규제의 한계(정부실패) = 172
7. 정부산출물의 특성 = 173
8. 우리나라의 정부규제 = 174
9. 앞으로의 방향 = 174
제3절 정책의제설정 = 175
1. 의의 = 175
2. 정책의 설정과정 = 175
3. 정책의제 설정 모형(Cobb과 Elder이론) = 176
4. 정책의제설정에 영향을 미치는 요인 = 177
5. 무의사결정 = 178
6. 정책결정 상황 = 180
7. 정책결정의 과정 = 182
8. 정책결정의 제약요인 = 187
9. 우리나라 정책결정의 문제점 = 188
제4절 정책결정 = 189
1. 개념 = 189
2. 특징 = 189
3. 정책결정과 의사결정 = 190
4. 정책결정의 모형 = 190
제5절 정책분석과 체제분석 = 202
1. 정책분석 = 202
2. 체제분석 = 204
3. 체제분석의 장·단점 = 205
4. 관리과학 = 206
제6절 정책집행 = 210
1. 정책집행의 의의 = 210
2. 정책집행의 특징 = 210
3. 정책집행의 유형 = 210
4. 정책집행관 = 212
5. 정책집행상의 순응과 불응 = 213
6. 정책집행의 연구시각 = 214
7. Berman의 정책집행의 유형 = 215
8. 성공적인 정책집행을 위한 고려요인 = 216
제7절 정책평가 = 218
1. 의의 = 218
2. 목적 = 218
3. 정책평가의 유형 = 219
4. 정책평가의 기준 = 220
5. 정책평가의 과정 = 221
6. 심사분석 = 221
7. 정책평가의 타당성 = 223
8. 정책평가의 방법 = 225
9. 정책평가의 한계 = 226
제8절 정책변동 = 227
1. 의의 = 227
2. 정책변동의 유형 = 227
제3장 기획과 공익 = 230
제1절 기획 = 230
1. 기획의 본질 = 230
2. 기획의 원칙·유형·과정 = 232
3. 기획의 과정 = 234
4. 기획의 접근방법 = 235
5. 기획의 한계 = 236
제2절 공익 = 237
1. 개념 = 237
2. 공익에 대한 관심이 강조된 요인 = 237
3. 공익결정의 변수 = 237
4. 공익의 특징 = 238
5. 공익의 기능 = 238
6. 공익의 본질 = 239
제3편 조직론
제1장 조직이론 = 245
제1절 조직의 의의 = 245
1. 개념 = 245
2. 특성 = 246
3. 조직이론 = 246
4. 조직이론의 계보 = 247
제2절 조직과 환경 = 249
1. 개념 = 249
2. 조직환경의 변화 = 249
3. 조직의 환경에 대한 적응 = 250
4. 거시조직이론 = 250
제3절 기술 = 254
1. 의의 = 254
2. 기술의 영향 = 254
3. 이론 = 255
제4절 조직의 유형 = 257
1. Blau와 Scott의 유형 = 257
2. Etzioni의 유형 = 257
3. Minzberg의 유형 = 258
4. Bennis의 분류 = 259
5. Rice와 Bishoprick 유형 = 259
6. Senge의 학습조직 = 260
7. R. Quimn과 J. Rohrbaugh의 모형 = 261
8. T. Parson의 조직의 기능을 기준으로 분류 = 261
제5절 조직과 개인 = 262
1. 조직과 개인의 관계 = 262
2. 인간의 성격유형 = 262
3. 조직내의 인간과 관리전략 = 264
4. 동기이론의 분류 = 266
제2장 조직의 구조 = 271
제1절 부처조직의 편성원리 = 271
1. 부처조직의 원리 = 271
2. 부처조직의 기준 = 271
제2절 조직의 구조 = 275
1. 조직구조와 결정요인 = 275
제3절 조직의 원리 = 278
1. 의의 = 278
2. 내용 = 278
제4절 공식조직과 비공식조직 = 282
1. 개념 = 282
2. 비공식조직의 형성요인 = 283
3. 비공식조직의 기능 = 283
4. 비공식 조직의 통제 = 284
5. 우리나라 비공식 조직 = 285
제5절 소집단 = 285
1. 의의 = 285
2. 소집단의 특징 = 285
3. 소집단의 기능 = 286
4. 집단역학(group dynamics) = 286
제6절 관료제 = 286
1. 관료제의 개념 = 286
2. 관료제 유형 = 287
3. 가산적 관료제의 특성 = 287
4. 근대관료제 = 288
5. 관료제의 순기능 = 289
6. 관료제의 역기능 = 290
7. 관료제에 대한 새로운 시각 = 291
8. 관료제의 쇄신방안 = 292
9. 관료제와 민주주의와의 관계 = 293
10. 한국관료제 = 294
제7절 대표관료제 = 296
1. 대두배경 = 296
2. 개념 = 296
3. 대표적 관료제의 의미 = 296
4. 특징 = 296
5. 대표적 관료제의 기능 = 297
6. 대표적 관료제의 비판 = 298
7. 우리나라의 대표적 관료제의 추진 방안 = 298
제8절 계선기관과 참모기관 = 299
1. 의의 = 299
2. 계선기관의 장·단점 = 300
3. 참모의 유형 = 300
4. 막료기관의 장·단점 = 301
5. 계선과 막료간의 갈등원인 = 301
6. 해결방법 = 302
7. 한국의 막료조직 = 302
8. 계선과 참모의 관계에 관한 연구 = 303
제9절 위원회 = 304
1. 의의 = 304
2. 특징 = 304
3. 위원회의 용도 = 304
4. 위원회의 장·단점 = 305
5. 유형 = 305
6. 우리나라 위원회 조직 = 307
제10절 일선기관 = 308
1. 의의 = 308
2. 일선기관의 유형 = 309
3. 일선기관의 장·단점 = 309
제11절 공기업 = 310
1. 의의 = 310
2. 설립동기 = 311
3. 성격 = 311
4. 공기업의 유형 = 312
5. 공기업의 특징 = 314
6. 공기업의 통제 = 314
7. 우리나라 공기업의 문제점과 개선방향 = 315
제12절 공기업의 민영화 = 316
1. 의의 = 316
2. 민간위탁과 비교 = 317
3. 공기업의 문제점 = 317
4. 민영화의 필요성 = 317
5. 민영화의 유형 = 318
6. 민영화의 성공조건 = 319
7. 민영화의 성공과제 = 319
8. 공기업 민영화의 문제점 = 320
제13절 제3섹터 = 320
1. 의의 = 320
2. 필요성 = 321
3. 유형 = 322
4. 제3섹터의 운영상의 문제점 = 322
5. 제3섹터의 장점 = 322
6. 제3섹터의 단점 = 323
제14절 준정부조직 = 323
제3장 조직관리론 = 326
제1절 리더십 = 326
1. 의의 = 326
2. 리더십의 기능 = 326
3. 리더십 이론 = 327
4. 한국행정의 리더십 = 330
5. 리더십의 발전방안 = 330
제2절 권력과 권위 = 331
1. 권력 = 331
2. 권위 = 332
제3절 최고관리층과 중간관리층 = 334
1. 최고관리층 = 334
2. 중간관리층 = 335
3. 최고관리층과 중간관리층의 관계 = 336
제4절 갈등 = 336
1. 의의 = 336
2. 기능 = 337
3. 갈등의 유형 = 337
4. 조직갈등의 발생원인 = 338
5. 갈등의 해결방안 = 339
제5절 의사전달 = 340
1. 의의 = 340
2. 의사전달의 원칙 = 341
3. 의사전달의 유형 = 341
4. 의사전달의 저해 요인 = 342
5. 의사전달 과정 = 343
제6절 사무관리 = 343
1. 의의 = 343
2. 사무개선의 목표 = 344
3. 사무개선의 일반적 원칙 = 344
제7절 행정에의 시민참여 = 345
1. 의의 = 345
2. 필요성 = 345
3. 시민참여의 유형 = 345
4. 시민참여의 유용성 = 346
5. 시민참여의 한계 = 347
6. 우리나라의 시민참여의 문제점과 방향 = 347
제8절 공동생산 = 348
1. 의의 = 348
제9절 비정부조직 = 349
1. 의의 = 349
2. 등장배경 = 349
3. 기능 = 350
4. 한국 NGO = 350
5. 시민단체 활동방향 = 351
제10절 행정 P·R = 352
1. 의의 = 352
2. 공공관계와 선전과 비교 = 352
3. P·R의 필요성 = 352
4. P·R의 기능 = 353
5. 특징 = 353
6. P·R의 과정 = 354
7. P·R의 문제점과 개선방향 = 354
제4장 조직의 변동 = 356
제1절 조직의 혁신 = 356
1. 의의 = 356
2. 조직혁신의 특성 = 356
3. 혁신의 대상변수 = 357
4. 혁신담당자의 유형 = 357
5. 조직혁신의 접근방법 = 357
제2절 조직발전(OD : Organization Development) = 358
1. 의의 = 358
2. 조직발전의 특성 = 358
3. 조직발전의 기법 = 359
4. 조직발전의 성공조건 = 361
5. 조직발전의 장점 = 361
6. 조직발전의 제약성 = 361
7. 정부조직에 적용하는데 문제점 = 362
제3절 조직의 동태화 = 362
1. 배경 = 362
2. 의의 = 362
3. 새로운 조직형태와 기존관료제의 비교 = 363
4. 동태적 조직의 특징 = 363
5. 동태화 방안 = 364
6. 조직동태화의 장·단점 = 366
제4절 기관형성 = 367
1. 의의 = 367
2. 특징 = 367
3. 기관형성의 목표 = 367
4. 기관형성의 변수 = 368
제4편 인사행정론
제1장 인사행정의 기초이론 = 371
제1절 인사행정의 의의 = 371
1. 인사행정의 개념 = 371
2. 인사행정의 발달단계 = 371
3. 인사행정의 특징 = 373
4. 인사행정의 3대 변수 = 374
5. 인사행정의 체제 = 374
제2절 엽관주의와 실적주의 = 375
1. 엽관주의 = 375
2. 실적주의 = 378
제3절 직업공무원제도 = 381
1. 개념 = 381
2. 필요성 = 382
3. 직업공무원제의 특징 = 382
4. 직업공무원제의 확립요건 = 382
5. 직업공무원제와 실적주의 비교 = 383
6. 직업공무원제도의 장점 = 384
7. 문제점 = 384
8. 한국의 직업공무원제의 문제점 = 384
9. 최근 직업공무원제의 변화 = 385
제4절 중앙인사기관 = 386
1. 의의 = 386
2. 성격 = 386
3. 기능 = 387
4. 한국의 중앙인사행정기관 = 388
제2장 공직의 분류 = 391
제1절 경력직과 특수경력직 공무원 = 391
1. 경력직 공무원 = 391
2. 특수경력직 공무원 = 392
제2절 폐쇄제와 개방제 = 393
1. 폐쇄형 = 393
2. 개방형 임용제도 = 394
3. 공직의 앞으로의 방향 = 396
제3절 직위분류제와 계급제 = 397
1. 직위분류제 = 397
2. 계급제 = 404
3. 직위분류제와 계급제의 관계 = 406
제4절 일반행정가와 전문행정가 = 408
1. 일반행정가 = 408
2. 전문행정가 = 409
3. 일반행정가와 전문행정가의 관계 = 410
제5절 공직의 종류 = 410
1. 국가공무원과 지방공무원 = 410
2. 정무관과 행정관 = 410
3. 정공무원과 준공무원 = 411
4. 계약공무원제 = 411
제3장 채용 = 412
제1절 모집 = 412
1. 의의 = 412
2. 적극적 모집의 중요성 = 412
3. 적극적 모집방법 = 413
4. 모집대상자의 자격요건 = 414
제2절 시험 = 415
1. 의미 = 415
2. 시험의 효용도의 측정기준 = 415
3. 시험의 종류 = 417
4. 우리나라 시험제도의 문제점과 개선방향 = 418
제3절 임용 = 418
1. 의의 = 418
2. 임용의 절차 = 419
3. 임용의 유형 = 420
제4장 능력발전 = 421
제1절 교육훈련 = 421
1. 의의 = 421
2. 교육훈련의 목적 = 421
3. 교육훈련의 방법 = 422
4. 교육훈련의 종류 = 425
5. 교육훈련에 대한 저항과 대책 = 426
제2절 근무성적 평가 = 427
1. 의의 = 427
2. 근무성적 평정목적 = 427
3. 근무성적 평정방법 = 428
4. 우리나라의 근무성적 평정 = 431
5. 근무성적 평정절차 = 432
6. 근무성적 평정상의 오차 = 433
7. 평정대상자의 평정시기 = 434
제3절 승진제도 = 435
1. 의의 = 435
2. 승진제도의 필요성 = 435
3. 승진의 범위 = 435
4. 승진의 종류 = 437
5. 승진의 기준 = 437
6. 승진의 문제점 = 439
7. 개선방향 = 439
제4절 배치전환 = 440
1. 의의 = 440
2. 전직·전보의 용도 = 441
3. 전직·전보의 제한 = 442
4. 전직·전보의 문제점 = 442
5. 전직·전보의 개선방향 = 442
제5장 공무원의 사기앙양 = 443
제1절 사기 = 443
1. 의의 = 443
2. 사기의 중요성 = 444
3. 사기의 결정요인 = 445
4. 사기의 측정방법 = 446
5. 사기를 저해시키는 요인 = 446
6. 사기 앙양 방법 = 447
제2절 보수제도 = 449
1. 의의 = 449
2. 공무원 보수결정의 요건 = 449
3. 보수체계 = 451
4. 봉급표 = 454
5. 보수와 승급 = 455
6. 보수결정의 기본원칙 = 455
7. 우리나라의 보수체계의 문제점 = 456
8. 보수체계의 개선방안 = 456
제3절 연금제도 = 457
1. 의의 = 457
2. 목적 = 457
3. 지급기간에 따른 분류 = 458
4. 기금조성 = 458
5. 공무원 연금제도의 문제점과 개선방향 = 459
제4절 신분보장 = 459
1. 의의 = 459
2. 필요성 = 460
3. 신분보장의 한계 = 460
4. 신분보장 공무원의 신분에 영향을 미치는 제도 = 461
5. 소청심사제도 = 465
제5절 제안제도와 고충처리제도 = 467
1. 제안제도 = 467
2. 고충처리제도 = 468
제6장 공무원의 행동윤리규범 = 470
제1절 정치적 중립 = 470
1. 의의 = 470
2. 정치적 중립의 필요성 = 471
3. 정치적 중립의 내용 = 471
4. 정치적 중립에 대한 비판 = 472
5. 우리나라 공무원의 정치적 중립 = 473
6. 공무원의 정치적 중립 확보방안 = 473
제2절 공무원단체 = 474
1. 의의 = 474
2. 공무원단체에 관한 논의 = 474
3. 공무원단체의 필요성 = 475
4. 활동범위 = 476
5. 우리나라의 공무원단체현황 = 476
제3절 행정의 윤리·공무원의 충성 = 478
1. 행정윤리 = 478
2. 공무원의 충성 = 481
제4절 행정상의 부패 = 482
1. 의의 = 482
2. 부패의 유형 = 483
3. 부패의 원인 = 484
4. 부패 방지에 대한 대안 = 484
5. 외국의 부패방지 = 485
6. 한국의 반부패 운동 = 485
제5편 재무행정
제1장 재무행정의 기초이론 = 489
제1절 재무행정의 의의와 구조 = 489
1. 재무행정의 의의 = 489
제2절 예산의 본질 = 490
1. 예산의 개념 = 490
2. 예산의 기능 = 491
제3절 예산의 원칙 = 493
1. 의의 = 493
2. 전통적 예산의 원칙 = 493
3. 현대적 예산의 원칙 = 495
4. 전통적 예산의 원칙과 현대적 예산의 원칙의 관계 = 496
제4절 예산의 종류 = 497
1. 일반회계와 특별회계 = 497
2. 본예산·수정예산·추가경정예산 = 499
3. 예산불성립시에 대처 방안 종류 = 500
4. 예산심의 절차에 따른 종류 = 501
5. 기타예산의 종류 = 502
6. 통합예산 = 502
7. 기금 = 504
제5절 예산의 분류 = 507
1. 의의 = 507
2. 예산분류의 목적 = 507
3. 분류의 방법 = 508
제6절 예산관계조직 = 511
1. 의의 = 511
2. 재무행정의 조직 = 512
3. 중앙예산기관의 위치 = 512
4. 재무행정조직체계 = 512
5. 우리나라의 재무행정조직 = 513
제7절 예산회계관계법률 = 514
1. 예산회계법 = 515
2. 기업예산회계법 = 515
3. 정부투자기관 관리기본법 = 517
4. 독립채산제 = 518
제2장 예산과정 = 520
제1절 예산과정의 의의 = 520
1. 개념 = 520
2. 성격 = 520
3. 회계연도 = 521
제2절 예산의 편성 = 521
1. 의의 = 521
2. 예산편성의 형식 = 522
3. 예산편성과정에서의 예산관료들의 역할 = 523
4. 예산편성의 절차 = 524
5. 우리나라 예산편성상의 문제점과 개선방안 = 525
제3절 예산의 심의 = 526
1. 의의 = 526
2. 예산심의의 유형 = 527
3. 우리나라의 예산심의 = 529
4. 우리나라 예산심의의 특징 = 530
5. 우리나라 예산심의의 문제점과 개선방향 = 530
제4절 예산의 집행 = 531
1. 의의 = 531
2. 예산의 집행과정 = 532
3. 집행상의 재정통제 = 532
4. 예산집행의 신축성 유지 = 534
5. 수입과 지출 = 537
6. 예산집행상의 경비부족에 대한 대처방안 = 539
7. 예산집행의 문제점 = 540
8. 개선방안 = 540
제5절 회계검사 = 541
1. 의의 = 541
2. 회계검사의 목적 = 541
3. 회계검사기관의 유형 = 542
4. 우리나라 회계검사기관 = 543
5. 회계검사의 문제점과 개선방향 = 544
제6절 결산 = 545
1. 결산의 개념 = 545
2. 결산의 효과 = 545
3. 예산과 결산의 차이 = 546
4. 우리나라의 결산제도와 문제점 = 546
제3장 예산제도 = 548
제1절 예산결정이론 = 548
1. 의의 = 548
2. 점증주의 = 548
3. 합리주의 = 550
4. 예산제도의 변화와 예산개혁 = 551
제2절 품목별 예산제도(LIBS) = 552
1. 의의 = 552
2. 품목별 예산의 장·단점 = 553
제3절 성과주의 예산제도(PBS) = 554
1. 배경 = 554
2. 의의 = 554
3. 예산편성방법 = 555
4. 성과주의 예산의 특징 = 556
5. 성과주의 예산의 장·단점 = 556
6. 성과주의 예산제도의 도입상의 문제점 = 557
제4절 계획예산제도(PPBS) = 557
1. 의의 = 557
2. PPBS의 발달요인 = 558
3. PPBS의 특징 = 558
4. 기본이념 = 559
5. 계획예산제도의 주요국면 = 559
6. 성과주의예산과 계획예산제도의 비교 = 560
7. PPBS의 장·단점 = 561
제5절 영기준 예산제도(ZBB) = 562
1. 영기준 예산 의의 = 562
2. 영기준 예산의 편성절차 = 563
3. PPBS와 ZBB의 비교 = 564
4. ZBB의 장·단점 = 565
5. 우리 나라의 ZBB의 도입 = 566
제6절 일몰법(Sunset Law) = 566
1. 의의 = 566
2. 특징 = 567
3. 일몰법과 영기준예산제도와의 관계 = 567
4. 일몰법의 장단점 = 568
제7절 정치 관리형 예산 = 568
1. 의의 = 568
2. 형태 = 569
3. 정치 관리 예산의 특징과 영향 = 569
제8절 조세지출예산제도 = 570
1. 의의 = 570
2. 장점 = 570
3. 단점 = 571
4. 분류체계 = 571
제9절 자본예산 = 571
1. 의의 = 571
2. 자본예산의 특징 = 572
3. 발달과정 = 572
4. 자본예산의 장점과 단점 = 572
제10절 계획과 예산 = 574
1. 계획과 예산 = 574
제11절 세계잉여금 = 576
1. 의의 = 576
2. 발생원인 = 576
3. 세계잉여금의 처리방법 = 576
4. 처리실태 = 577
제12절 구매행정 = 577
1. 의의 = 577
2. 집중구매제의 장·단점 = 577
3. 한국구매행정 = 579
4. 구매의 주요절차 = 579
제6편 행정평가
제1장 행정책임과 통제 = 583
제1절 행정책임 = 583
1. 행정책임의 의의 = 583
2. 행정책임 확보의 필요성 = 584
3. 행정책임의 유형 = 584
4. 행정책임에 대한 논쟁과 경향 = 586
5. 행정책임의 기준 = 586
제2절 행정통제 = 587
1. 행정통제의 의의 = 587
2. 행정통제의 필요성 = 587
3. 행정통제의 원칙 = 588
4. 행정통제의 과정 = 588
5. 행정통제의 유형 = 589
6. 우리나라 행정통제의 문제점과 방향 = 592
제3절 옴부즈만 제도 = 594
1. Ombudsman 제도 = 594
2. 국민고충처리위원회 = 595
제2장 행정개혁과 감축관리 = 598
제1절 행정개혁 = 598
1. 의의 = 598
2. 행정개혁의 특성 = 599
3. 행정개혁의 필요성 = 599
4. 행정개혁의 접근방법 = 600
5. 행정개혁의 과정 = 601
6. 행정개혁의 저항과 그 대책 = 603
제2절 각국의 행정개혁 = 606
1. 미국의 행정개혁 = 606
2. 영국의 행정개혁 = 607
제3절 한국의 행정개혁의 방향 = 608
1. 의의 = 608
2. OECD국가의 정부개혁 = 609
3. OECD 국가의 개혁과정에서 문제점 = 615
4. 구조적 개혁의 문제점 = 616
5. 점진적 개혁 = 617
6. 바람직한 행정개혁의 방안 = 618
제4절 감축관리 = 621
1. 의의 = 621
2. 감축의 원인 = 622
3. 감축의 저해요인 = 622
4. 감축의 방법 = 623
5. 감축관리의 기본방향 = 624
제7편 지방행정
제1장 지방행정의 기본이념 = 627
제1절 지방행정의 의의 = 627
1. 지방행정의 개념 = 627
2. 지방행정의 특성 = 627
제2절 중앙집권과 지방분권 = 628
1. 개념 = 628
2. 집권화와 분권화의 촉진요인 = 629
3. 중앙집권과 지방분권의 장점 = 629
4. 지방분권의 유형 = 631
제3절 지방자치단체의 사무 = 632
1. 의의 = 632
2. 사무의 종류 = 632
3. 단체위임사무 = 632
4. 기관위임사무 = 633
제4절 지방자치의 이론체계 = 634
1. 지방자치의 요소 = 634
2. 지방자치의 필요성 = 634
제5절 신중앙집권화와 신지방분권화 = 635
1. 신중앙집권화 = 635
2. 신지방분권화 = 637
제6절 주민자치와 단체자치 = 638
1. 의의 = 638
2. 주민자치와 단체자치의 비교 = 638
3. 주민자치와 단체자치의 접근 = 640
제7절 TQM = 641
1. 배경 = 641
2. 개념 = 641
3. TQM의 전제조건 = 641
4. TQM의 특징 = 642
5. 전통적 관리와 TQM의 비교 = 642
6. MBO와 TQM의 비교 = 643
7. 운영과정 = 643
8. 공공부문에 TQM의 적용상의 한계 = 643
제8절 지역이기주의 = 644
1. 의의 = 644
2. 특징 = 644
3. 지역이기주의에 대한 긍정적 주장 = 644
4. 지역이기주의에 대한 부정적 주장 = 645
5. 지역이기주의의 형태 = 645
6. 지역이기주의의 원인 = 645
7. 지역이기주의의 극복방법 = 646
제9절 주민에 대한 행정지도 = 646
1. 의의 = 646
2. 특질 = 647
3. 행정지도의 유형 = 647
4. 행정지도의 원칙 = 647
5. 행정지도의 효율성 = 648
6. 행정지도의 문제점 = 648
제2장 지방자치단체의 일반이론 = 649
제1절 지방자치단체 = 649
1. 지방자치단체의 종류 = 649
2. 지방자치단체의 계층구조 = 650
3. 기능배분 = 651
제2절 지방정부조직 = 652
1. 의의 = 652
2. 기관통합형 = 652
3. 기관대립형 = 653
제3절 중앙과 지방의 관계 = 653
1. 의의 = 653
2. wright의 이론 = 654
제4절 집행기관과 지방의회 = 655
1. 집행기관 = 655
2. 지방의회 = 657
제3장 지방재정 = 659
제1절 지방재정의 의의 = 659
1. 지방재정의 개념 = 659
2. 지방재정의 특성 = 659
3. 지방수입의 분류 = 660
제2절 지방재정자립도 = 661
제3절 지방세 = 662
1. 지방세 = 662
제4절 세외수입 = 664
1. 세외수입의 의의 = 664
2. 세외수입의 종류 = 664
3. 지방채 = 665
제5절 지방교부세 = 666
1. 지방교부세의 의의 = 666
2. 지방교부세의 특성 = 667
3. 문제점 = 667
제6절 국고보조금 = 668
1. 의의 = 668
2. 특성 = 668
3. 국고보조금의 종류 = 668
4. 국고보조금의 문제점 = 669
제7절 양여금 = 669
1. 의의 = 669
2. 지방양여금의 재원 = 669
3. 지방양여금 대상업 = 670
4. 양여금의 특징 = 670
제4장 광역행정과 구역 = 672
제1절 광역행정 = 672
1. 의의 = 672
2. 광역행정의 방식 = 673
3. 광역행정의 사무기준 = 674
4. 우리나라의 광역행정 = 675
제2절 구역 = 677
1. 구역의 의의 = 677
2. A. C. Millspaugh의 구역설정 기준 = 677
3. 지방자치단체의 구역개편 = 678
제5장 행정정보 = 679
제1절 정보사회 = 679
1. 정보사회 = 679
2. 정보의 특성 = 684
3. 정보자원관리 = 685
제2절 행정정보체계와 정보화정책 = 686
1. 행정정보체계 = 686
2. 정보화 정책 = 688
제3절 행정정보공개 = 692
1. 의의 = 692
2. 과정 = 692
3. 비공개대상정보 = 692
4. 정보공개의 필요성 = 693
5. 정보공개의 문제점 = 693
참고문헌 = 695
부록 : 행정학 기출문제 = 703
찾아보기 = 721
