목차
第1章 序論
第1節 問題의 提起 = 11
第2節 硏究의 範圍 및 方法 = 22
第2章 地方自治權과 地方自治紛爭
第1節 地方自治權 = 17
1. 地方自治權의 槪念 = 17
2. 自治權의 本質 = 18
1) 固有權說 = 19
2) 傳來說 = 20
3) 制度的 保障說 = 22
4) 新固有權說 = 23
5) 自治權의 本質 = 24
3. 現行 憲法上 地方自治權 = 25
1) 憲法上 地方自治權 = 25
2) 自治權의 內容 = 26
3) 自治權의 限界 = 27
第2節 地方自治紛爭 = 29
1. 地方自治紛爭의 槪念 = 29
2. 紛爭의 類型 = 30
1) 主張方式에 따른 分類 = 30
2) 紛爭方式에 따른 分類 = 30
第3章 地方自治紛爭 解決制度
第1節 外國의 地方自治紛爭 解決制度 = 35
1. 獨逸의 地方自治紛爭 解決制度 = 35
1) 獨逸의 機關訴訟制度 = 35
2) 獨逸의 權限爭議審判制度 = 39
2. 日本의 地方自治紛爭 解決制度 = 53
1) 槪觀 = 53
2) 最高裁判所의 憲法裁判 = 55
3) 機關訴訟 = 57
第2節 現行法上 紛爭解決制度 = 63
1. 行政上 紛爭解決制度 = 63
1) 紛爭調整委員會 = 63
2) 環境紛爭調整委員會 = 67
2. 行政訴訟制度 = 70
1) 監督處分에 대한 行政訴訟 = 70
2) 非監督關係의 行政訴訟 = 77
3. 機關訴訟 = 79
1) 機關訴訟의 意義 및 內容 = 79
2) 現行法上 인정되고 있는 機關訴訟 = 84
4. 權限紛爭審判制度 = 90
1) 現行法上 權限爭議審判 = 90
2) 地方自治團體의 權限爭議審判 = 92
5. 각 紛爭制度의 關係定立 = 99
1) 關係定立의 必要性 = 99
2) 權限爭議審判과 行政訴訟의 關係 = 102
3) 權限爭議審判과 機關訴訟의 關係 = 107
第4章 現行 地方自治紛爭 解決制度의 問題點과 改善方案
第1節 現行 地方自治紛爭 解決制度의 問題點 = 111
1. 紛爭調整委員會의 問題點 = 111
2. 行政訴訟의 問題點 = 112
1) 監督處分에 대한 行政訴訟의 問題點 = 112
2) 非監督處分에 대한 行政訴訟의 問題點 = 113
3) 機關訴訟의 問題點 = 113
3. 權限爭議審判制度의 問題點 = 118
1) 當事者의 範圍에 대한 問題 = 118
2) 憲法裁判所 스스로가 當事者인 경우의 問題 = 119
3) 非憲法的 管轄의 問題 = 119
4) 辯護士强制主義의 問題 = 120
第2節 改善方案 = 121
1. 現行 制度의 改善方案 = 121
1) 行政上 紛爭調整制度의 改善方案 = 121
2) 行政訴訟의 改善方案 = 122
3) 權限爭議審判의 改善方案 = 124
2. 地方自治團體의 憲法訴願 提起 可能性 = 125
1) 獨逸 基本法上 地方自治團體의 憲法訴願 = 125
2) 地方自治團體의 憲法訴願 可能性 = 131
3. 住民投票制度의 活用 可能性 = 135
1) 現行 住民投票制度의 論議 = 136
2) 地方自治紛爭 解決의 일환으로서 住民投票制度 = 138
第5章 結論
附錄 地方自治法 = 147
參考文獻 = 207
