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행정학의 샘물

행정학의 샘물 (Loan 31 times)

Material type
단행본
Personal Author
이도형
Title Statement
행정학의 샘물 / 이도형 저
Publication, Distribution, etc
서울 :   선학사,   2000  
Physical Medium
377 p. : 삽화 ; 23 cm
ISBN
898072070X
Bibliography, Etc. Note
참고문헌(p. 357-373)과 색인수록
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Holdings Information

No. Location Call Number Accession No. Availability Due Date Make a Reservation Service
No. 1 Location Main Library/Education Reserves(Health Science)/ Call Number 351 2000s Accession No. 111159229 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 2 Location Main Library/Education Reserves(Health Science)/ Call Number 351 2000s Accession No. 111159230 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M
No. 3 Location Main Library/Monographs(3F)/ Call Number 351 2000s Accession No. 111159228 Availability Available Due Date Make a Reservation Service B M

Contents information

Table of Contents


목차

책머리에 = 3

제1장 행정의 개념과 정부의 본질

 제1절 행정의 개념 = 21

  1. 행정이란 용어의 쓰임새 : 광의의 행정과 협의의 행정 = 21

  2. 종래의 다양한 개념정의들 = 22

  3. 이 책에서의 행정 개념 = 24

   (1) 공공문제 해결과 관련된 정부의 정책활동 : 정책결정과 정책(법 집행 = 24

   (2) 정부조직 내부의 관리활동 : 조직화와 자원관리 = 26

 제2절 정부의 본질 = 28

  1. 근대정부의 생성맥락과 그 생성의의 = 28

  2. 국민과 정부의 기본 역학관계 : 주인 - 대리인의 관계 = 32

  3. 입법국가시대의 행정부 위상 : 정치 - 행정이원론 하에서의 집행적 대리인 = 34

  4. 행정국가시대의 행정부 위상 : 정치 - 행정일원론 하에서의 수탁자 = 36

  5. 정부의 본질 = 42

   (1) 무한책임 보험회사로서의 정부 = 42

   (2) 정부의 바람직한 역할방향 = 44

 제3절 행정학의 학문적 성격과 그 체계 = 46

  1. 행정학의 학문적 성격 = 46

  2. 일반행정학 체계 = 48

  3. 전문분야별 특수행정학 체계 = 50

제2장 현대정부의 역할확대와 정부실패의 우려점들

 제1절 현대정부의 역할확대 : 시장실패의 치유자 = 53

  1 공공재 생산을 위한 공기업 활동 = 53

  2 시장의 외부 불경제성에 대한 규제 = 55

  3 독과점 규제 = 56

  4 약한 시장기제를 돕기 위한 경제적 지원 및 조장 = 57

  5 시장의 비형평성을 치유하기 위한 사회적 지원 및 이익중재 = 58

 제2절 현대정부의 존재론적 과제들과 역할유형 = 60

  1. 활동영역에 의한 분류 = 61

   (1) 사회안정화 기능 = 61

   (2) 국민형성기능 = 61

   (3) 경제관리기능 = 62

   (4) 사회복지기능 = 62

   (5) 환경 및 인구통제기능 = 62

  2. 활동과정의 성질에 의한 분류 = 63

   (1) 정부규제 = 63

   (2) 정부지원 = 64

   (3) 정부중재 = 64

   (4) 행정지도 = 65

  3. 정책의 고유한 성격에 의한 분류 = 66

   (1) 배분정책 = 66

   (2) 규제정책 = 66

   (3) 재배분정책 = 67

   (4) 구성정책 = 67

   (5) 추출정책과 상징정책 = 67

 제3절 정부역할 확대에 따른 현대행정의 팽창추세 = 68

  1. 정부조직의 양적 팽창 = 68

  2. 공무원수의 증대 = 70

  3. 재정규모의 팽창 = 71

 제4절 정부실패의 우려점들 = 72

  1. 정부의 과잉팽창을 부추기는 일반적 요인들 = 72

  2. 테크노크라시의 한계 = 74

  3. 공무원의 기회주의적 속성 = 78

   (1) 소국소과주의 = 80

   (2) 위인설관 = 81

   (3) 파킨슨의 법칙 = 82

   (4) 예산극대화 현상과 연성 예산제약 = 83

  4 정부의 친자본주의적 정책이해와 지대추구 사회 = 85

제3장 좋은 행정의 구성요소

 제1절 행정변수의 재인식 = 91

  1. 환경변수 : 행정환경(행정수요 = 93

  2. 구조변수 : 행정조직과 절차 = 100

   (1) 행정조직 = 101

   (2) 행정절차 = 103

  3. 사람변수 : 공무원 = 108

 제2절 행정단계별 주요 행정가치의 실천 = 114

  1. 행정가치의 개념과 그 규범적 함의 = 114

  2. 요구수렴단계에서의 행정가치 : 민주성 = 116

   (1) 민주행정의 필요성 = 116

   (2) 한국 행정민주성의 현주소 = 117

   (3) 민주행정의 실천전략 = 119

  3. 정책결정단계에서의 행정가치 : 공익·사회적 형평성 = 124

   (1) 공익 = 124

   (2) 사회적 형평성 = 127

  4. 정책집행단계에서의 행정가치 : 효과성,능률성,합법성 = 131

   (1) 효과성 = 131

   (2) 능률성 = 134

   (3) 합법성 = 137

제3절 행정윤리의 내실화 = 139

 1. 행정윤리의 개념과 행정가치와의 관계 = 139

 2. 비윤리적 행정행위의 유형 = 140

  (1) 부정행위 = 141

  (2) 특혜 및 사익적 결정 = 141

  (3) 법규의 경시 = 141

  (4) 업무상 부주의 = 142

  (5) 실책의 은폐 = 142

  (6) 무사안일 = 142

 3. 한국 행정윤리의 현주소와 행정윤리 확보전략 = 142

제4장 행정과정의 바람직한 설계

 제1절 행정과정의 개관 = 151

 제2절 정책결정 = 152

  1. 정책결정의 유의점 = 152

  2. 정책의제 설정 = 153

   (1) 정책의제 설정의 개념 = 153

   (2) 정책의제 설정의 대전제 = 153

   (3) 좋은 정책의제 설정을 위한 국민의 역할 : 사회선택성의 발현 = 154

   (4) 좋은 정책의제 설정을 위한 정부의 역할 : 대응적 정부 = 156

   (5) 좋은 정책의제 설정을 위한 매스 미디어의 역할 : 정책의 창(窓) = 157

  3. 정책분석 = 158

   (1) 정책분석의 개념 = 158

   (2) 정책분석의 과정 = 159

  4. 정책채택 = 161

 제3절 정책집행 = 163

  1. 정책집행의 개념과 그 행정과정적 함의 = 163

  2. 정책집행의 단계 = 163

  3. 성공적인 정책집행을 위해 고려해야 할 요인들 = 165

 제4절 기획 = 167

  1. 기획의 개념과 그 행정과정적 함의 = 167

  2. 기획을 보는 두 가지 관점 = 168

  3. 기획의 원칙 = 169

  4. 기획의 순기능 = 171

 제5절 행정조직 = 172

  1. 행정조직의 개념과 그 행정과정적 함의 = 172

  2. 행정조직의 유형 = 173

  3. 조직의 수단적 가치 실현을 위한 조직구조의 합리적 설계 = 174

   (1) 분업화 또는 전문화 = 176

   (2) 계층제 = 179

   (3) 공식화 = 181

   (4) 집권화 = 181

  4. 관료제조직의 구조적 강압과 조직인간형의 변화 = 182

   (1) 관료제 조직의 구조적 강압요소 = 182

   (2) 조직인간형의 변화 = 185

  5. 조직의 인간적 가치 실현을 위한 조직 인도주의적 관리전략 = 188

   (1) 직무 재설계제도 = 188

   (2) 리더쉽 스타일의 변화 : 수퍼 리더십, 임파워링 리더십 = 189

   (3) 복지 타임의 부여와 조직 내의 자율적 풍토 조성 = 192

   (4) 조직 내 분권화의 제도화 = 193

  6. 조직인의 효율적 통제 및 유도를 위한 행정관리전략 = 194

   (1) 관리통제 = 194

   (2) 의사소통의 활성화 = 195

   (3) 조직 내 갈등관리 = 196

   (4) 행정조정 = 196

   (5) 조직구성원의 혁신적 사고 활성화 = 197

  7. 조직의 정보관리와 사무관리 = 198

   (1) 조직의 정보관리 = 198

   (2) 조직의 사무관리 = 199

  8. 조직환경의 변화와 조직변동 : 새로운 조직의 설계 = 200

 제6절 인사행정 = 202

  1. 인사행정의 개념과 그 행정과정적 함의 = 202

  2. 좋은 인사행정의 대전제 = 202

   (1) 직업공무원제도의 정착요건 = 203

   (2) 실적주의의 제도화 = 207

   (3) 대표관료제의 인사정책적 함의 = 210

  3. 좋은 인사행정과정의 설계 = 211

   (1) 우수인력의 적극적 모집 = 212

   (2) 합리적 채용 = 214

   (3) 적재적소의 직무배치와 직무배치전환 = 216

   (4) 능력개발을 위한 교육훈련의 내실화 = 218

   (5) 승진제도의 합리화 = 221

   (6) 보수수준의 현실화 = 230

   (7) 연금제도의 내실화 = 233

   (8) 기타 편익과 후생복지사업의 활성화 = 235

   (9) 적정범위 내에서의 공무원 단체활동 허용 = 236

   (10) 신분보장의 탄력적 해석과 공무원 재임용제 논의 = 237

 제7절 재무행정 = 241

  1. 재무행정의 개념과 그 행정과정적 함의 = 241

  2. 예산의 개념과 종류 = 245

  3. 예산의 원칙 = 249

  4. 좋은 재무행정이 되기 위한 예산절차의 합리적 설계 = 252

   (1) 예산편성 = 253

   (2) 예산심의 = 256

   (3) 예산집행 = 257

   (4) 결산 및 회계검사 = 261

  5. 조세저항과 자주적 재원확보의 필요성 = 262

   (1) 경상비나 투자재원의 자주적 확보를 위한 수익사업의 추진 = 263

   (2) 각종 사용료 부과를 통한 자주적인 재정확충 = 264

   (3) 이익분담제의 실시 = 264

  6. 예산개혁의 정향과 예산제도 = 264

   (1) 통제지향과 품목별 예산제도 = 265

   (2) 관리지향과 성과주의 예산제도 = 265

   (3) 기획지향과 기획예산제도 = 265

   (4) 감축지향과 영기준 예산제도 = 266

   (5) 선진국 예산개혁의 최근동향 : 신공공관리적 접근 = 266

 제8절 공공서비스의 공급 = 267

  1. 공공서비스의 공급의 행정과정적 함의 = 267

  2. 정부에 의한 서비스 직접공급 = 270

  3. 공기업 활동에 의한 공공서비스 생산 = 272

  4. 민영화 및 민간위탁에 의한 서비스 생산 = 273

  5. 사용자부담 원칙에 입각한 공공서비스의 공급방식 = 276

  6. 공생산 = 279

  7. 공공서비스 생산에 있어 지방정부 간 경쟁 유도전략 = 279

제5장 좋은 행정의 제도화를 위한 행정개혁과 행정통제

 제1절 행정개혁 = 285

  1. 행정개혁과 행정변수 간의 관계 = 285

  2. 행정개혁의 접근방법과 개혁방식에 대한 기존 논의들 = 287

  3. 향후 행정개혁의 주요 대상 및 바람직한 개혁기법들 : Re-ing모델 = 291

   (1) 정책사업의 재창안(reinventing) = 293

   (2) 정부조직구조의 재설계(restructuring) = 294

   (3) 정부운영절차의 쇄신(reengineering) = 295

   (4) 공무원의 가치관 재정립(reorienting 과 행정능력 개발방향(reskilling) = 297

  4. 최근 선진국 행정개혁의 패러다임과 그 시사점 = 300

   (1) 행정개혁의 새로운 패러다임으로서의 국정관리(governance) = 300

   (2) 선진국의 행정개혁이 우리에게 주는 시사점 = 303

  5. 행정개혁의 어려움과 그 성공의 조건 = 305

 제2절 행정통제 = 307

  1. 행정통제의 개념과 그 필요성 = 307

  2. 외부 행정통제의 유형 = 309

   (1) 옴부즈맨 제도 = 309

   (2) 시민참여 = 310

   (3) 시민운동 = 312

   (4) 정당기능의 활성화 = 314

   (5) 이익집단 정치의 활성화 = 315

 제6장 지방행정 : 지방자치와 지방경영

  제1절 지방행정의 개념과 특징 = 321

   1. 지방행정의 개념 = 321

   2. 지방행정의 특징 = 322

   (1) 지역행정 = 322

   (2) 종합행정 = 322

   (3) 생활행정 = 323

   (4) 대화행정 또는 현장행정 = 323

   (5) 자치행정 = 323

 제2절 지방자치의 제 가치 = 324

  1. 지방자치의 개념과 그 대두배경 = 324

  2. 지방분권화의 장점 = 326

  3. 지방자치의 정치적 가치 = 327

  4. 지방자치의 행정적 가치 = 329

  5. 지방자치의 사회·경제적 가치 = 330

 제3절 지방자치의 구성요소 = 331

  1. 지방자치단체 = 331

  2. 자치권 = 333

  3. 지역(구역)과 주민 = 334

  4. 지방적 공공사무 = 334

  5. 주민의 정치·행정참여 = 335

  6. 자주적 재원 = 335

 제4절 지방자치의 성공적 정착을 위한 자치행정적 전략 = 336

  1. 주민 자치의식의 제고와 홀로서기식 지역사회개발 = 336

  2. 중앙 지방 간 행정기능의 배분방향 = 339

  3. 자치행정조직의 내부구조 강화 = 343

  4. 중앙의 권한이양과 자치단체연합의 결성 = 345

 제5절 지방경영시대 하에서의 기업가적 지방정부의 필요성 = 347

  1. 지방경영시대의 시사적 함의 = 347

  2. 기업가형 행정의 대두배경과 기본취지 = 348

  3. 기업가형 행정능력의 유형과 그 장점들 = 352

  4. 기업가형 행정의 지방행정 개혁적 함의 = 353

참고문헌 = 357

찾아보기 = 374



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