목차
제1부 政治體制 내에서의 行政
제1장 行政機構의 定議
Ⅰ. 行政機構의 特殊性 = 3
Ⅱ. 行政機構의 他國家機構 = 8
Ⅲ. 行政機構와 政治機構 = 9
Ⅳ. 行政의 機能 = 13
1. 情報蒐集機能으로서의 行政 = 13
2. 豫測機能으로서의 行政 = 14
3. 準備機能으로서의 行政 = 14
4. 執行機關으로서의 行政 = 14
제2장 行政機關의 自律
Ⅰ. 行政自律의 發達 = 16
1. 行政自律의 發達理由 = 16
2. 行政의 自律性은 어떻게 發展되었는가 = 17
Ⅱ. 行政自律權의 縮小 = 21
1. 參與의 要求 = 22
2. 行政의 特殊性 = 22
제3장 行政體制
Ⅰ. 介入의 程度 = 23
Ⅱ. 政治化 = 26
1. 政黨의 影響 = 28
2. 政治制度의 影響 = 30
Ⅲ. 法의 役割 = 32
1. 法의 從屬 = 32
A. 革命國家와 適法性 = 33
B. 自由民主主義와 適法性 = 33
2. 特權의 範圍 = 34
A. 프랑스의 觀念 = 34
B. 英美의 觀念 = 35
C. 妥協 = 36
제4장 行政法
Ⅰ. 古典的 行政法 = 38
1. 行政은 法에 從屬된다 = 38
2. 行政은 特殊한 法에 從屬된다 = 40
Ⅱ. 行政法의 法源 = 42
1. 行政法의 法源 = 42
2. 行政法의 內容 = 43
A. 行政法上의 法人 = 43
B. 特別原則 = 44
C. 普通法의 例外를 이루는 權利와 義務 = 46
D. 行政活動의 多樣性 = 47
3. 行政法의 變遷 = 47
A. 行政作用의 破裂 = 47
B. 行政作用의 財政的 判定 = 52
제5장 行政機構의 발전
Ⅰ. 革命期의 行政 = 64
1. 革命이데올로기 = 65
A. 法律主權 = 65
B. 行政의 自律 = 66
2. 無政府狀態로부터 中央集權으로 = 67
3. 革命의 經驗으로부터의 敎訓 = 68
Ⅱ. 나폴레옹의 行政制度 = 69
1. 行政組織 = 69
A. 階層化 = 70
B. 中央集權化 = 71
2. 行政裁判 = 72
Ⅲ. 自由主義時代에 있어서의 行政 = 72
1. 公役務의 認定 = 73
2. 行政權의 認定 = 74
A. 法的 手段 = 74
B. 人的 手段 = 75
3. 市民의 參與와 保護 = 76
A. 地方自治 = 77
B. 行政法 = 77
Ⅳ. 危機時의 行政 = 78
1. 行政介入主義 = 79
2. 行政權 = 80
3. 結果 = 81
Ⅴ. 社會變化에 따른 行政의 發展 = 83
1. '特別'行政의 創設 = 83
2. 準行政組織의 發展 = 85
3. 古典的 行政組織의 革新 = 86
A. 行政의 活動方法의 發展 = 86
B. 行政과 國民 사이의 關係 = 87
C. 地方自治의 進展 = 89
D. 社會的 葛藤의 避難處인 行政 = 89
E. 프랑스에서 國家公務員의 數 = 91
제2부 領土行政組織
제1편 中央行政組織
제1장 大統領의 行政權限
Ⅰ. 大統領의 行政職能 = 101
Ⅱ. 大統領의 補佐機能 = 102
제2장 首相의 行政權限
Ⅰ. 首相의 權限 = 105
1. 決定權 = 105
2. 調整權 = 106
Ⅱ. 首相所屬의 行政組織 = 107
1. 政府事務處 = 107
2. 기타 行政組織 = 108
제3장 行政各部의 組織
Ⅰ. 長官의 權限 = 111
Ⅱ. 行政各部의 組織 = 112
1. 政務室 = 113
2. 局·課 = 114
A. 內部組織 = 115
B. 官僚權 = 116
3. 諮問機關 = 117
A. 一般的 特徵 = 117
B. 諮問行政의 長點과 短點 = 119
4. 監査官團 = 119
Ⅲ. 行政各部의 專門化와 行政組織 = 120
1. 行政各部의 專門化 = 121
2. 行政各部間 調整 = 122
3. 權限의 얽힘 = 125
4. 中央行政의 危機 = 126
제2편 地方行政組織
제1장 地方行政組織의 一般原則
Ⅰ. 中央集權 = 132
1. 純粹한 中央集權 = 132
2. 行政的 地方分權 = 133
Ⅱ. 自治的 分權 = 134
1. 自治的 分權의 體系 = 134
A. 長點 = 135
B. 地方自治의 短點 = 136
2. 自治의 形態 = 137
A. 地方自治 = 137
B. 記述的 自治 = 140
3. 地方自治의 限界 = 141
A. 地方自治와 聯邦主義 = 141
B. 地方自治와 監督 = 142
Ⅲ. 프랑스 歷史에 있어서 中央集權과 地方自治 = 144
1. 地方自治의 부침 = 144
2. 1982년과 1983년의 改革 = 147
A. 權限의 改革 = 147
B. 地方自治團體의 統制 = 148
C. 地方公務員制度 = 149
3. 地方自治의 未來의 不明確性 = 149
제2장 꼬뮨느 : 基礎自治團體
Ⅰ. 꼬뮨느의 機關 = 157
1. 市議會 = 157
A. 選擧 = 157
B. 運營 = 160
C. 權限 = 160
D. 監督 = 163
2. 市廳 = 167
A. 市場의 構成 = 167
B. 市廳의 權限 = 167
C. 市機能의 發展過程 = 169
D. 監督 = 170
3. 豫算 = 172
A. 財源 = 172
B. 地方稅制의 改革 = 173
C. 國家援助의 改革 = 176
D. 借用制度의 改革 = 181
E. 꼬뮨느 상호간의 財政的 差異 = 182
F. 支出 = 182
G. 權限移轉의 財政的 補償 = 183
H. 豫算統制 = 186
4. 꼬뮨느의 公務員 = 192
A. 制度 = 194
B. 經歷公務員制度의 適用(職業公務員制度) = 196
Ⅱ. 꼬뮨느 組織의 改革 = 198
1. 꼬뮨느의 合倂 = 199
A. 合倂의 事前節次 = 199
B. 合倂決定 = 200
C. 꼬뮨느간 住民投票의 節次 = 200
D. 꼬뮨느의 合倂을 促進시키는 措置 = 201
2. 꼬뮨느 聯合 = 202
A. 꼬뮨느 組合(市·邑·面組合) = 203
B. 地區 = 204
C. 都市共同體 = 205
D. 結合類型의 決算 = 208
3. 新都市地域 = 210
A. 新都市地域의 創設 = 211
B. 新都市地域共同體의 創設 = 212
C. 新都市地域組合制度 = 212
4. 地方介入의 新局面 = 212
A. 國家와의 關係 = 213
B. 硏究機關 = 213
C. 市民과의 關係 = 214
제3장 道
Ⅰ. 行政區域으로서의 道 = 224
1. 道知事 = 224
A. 道知事의 職務 = 224
B. 道知事의 權限 = 226
2. 道知事의 補助機關 = 231
A. 道廳에 있어서 = 231
B. 區에 있어서 = 231
Ⅱ. 地方自治團體로서의 道 = 233
1. 道議會 = 233
A. 道議會의 地位 = 233
B. 道議會의 運營 = 235
C. 權限 = 236
D. 道의 豫算 = 238
E. 監督(後見的 監督) = 239
2. 道의 執行機關 = 240
3. 道相互間 聯合 = 242
제4장 레지용
Ⅰ. 레지용의 前提 = 246
1. 레지용論 = 246
2. 例外的 狀況 = 248
Ⅱ. 레지용의 區劃 = 249
1. 레지용 單位의 準備 = 249
2. 1960년 6월 2일 데크레의 區劃 = 251
Ⅲ. 地方自治團體로서의 發展 = 253
1. 첫단계 : 1964년 3월 14일 데크레 = 253
A. 地域經濟發展 = 253
B. 레지용 單位에 있어서의 行政區劃의 調和 = 253
2. 레지용의 發展 : 1972년의 改革을 항하여 = 254
3. 1972년 7월 5일 法律 = 255
A. 公共施設法人으로서의 레지용 = 256
B. 國家의 行政單位로서의 레지용 = 257
4. 1972년부터 1982년까지의 發展 = 257
5. 1982년 3월 2일 法律 = 258
Ⅳ. 레지용의 機關 = 259
1. 레지용의 代表機關 = 260
A. 레지용 議會 = 261
B. 經濟社會委員會 = 268
2. 레지용의 執行機關 = 271
A. 레지용 議會議長의 地位 = 271
B. 레지용 議會議長의 權限 = 272
3. 레지용知事 = 273
A. 레지용知事의 一般的 性格 = 273
B. 레지용知事의 權限 = 273
4. 레지용知事의 補佐機關 = 278
A. 레지용特報와 S.G.A.R = 278
B. 레지용 行政協議會 = 279
5. 레지용의 出納摠官 = 281
Ⅴ. 레지용의 財政 = 281
A. 레지용의 支出 = 282
B. 레지용의 = 283
제5장 파리, 리용 및 마르세이유財源
Ⅰ. 1975년까지의 파리의 地位 = 288
1. 1964년까지의 地位 = 288
2. 1964년의 改革 = 289
Ⅱ. 1975년과 1982년 法律로부터 誕生한 파리制度 = 290
1. 파리의 行政組織 = 290
A. 파리議會 = 291
B. 파리市場 = 291
2. 파리議會와 市場의 權限 = 292
A. 파리議會의 權限 = 292
B. 市場의 權限 = 293
Ⅲ. 파리·리용·마르세이유의 地位 = 294
1. 區의 行政組織 = 294
A. 區議會 = 294
B. 區廳長 = 295
2. 區의 權限 = 295
A. 區議會의 權限 = 295
B. 區廳長의 權限 = 296
제6장 코르스의 地位
Ⅰ. 코르스 레지용의 特別한 地位 = 301
1. 特別한 地位의 問題 = 301
2. 코르스 議會 = 301
A. 選擧 = 302
B. 運營 = 303
Ⅱ. 코르스 레지용의 權限 = 304
1. 敎育 및 訓練 = 304
2. 放送, 文化 및 環境 = 304
3. 코르스의 發展 = 305
제7장 海外地方自治團體의 獨創的 性格
Ⅰ. 海外道의 現行行政制度 = 307
1. 海外道 道知事의 特別權限 = 308
2. 道議會 = 309
A. 道議會選擧 = 309
B. 特別權限 = 309
3. 海外道에 있어서의 꼬뮨느 = 311
4. 海外道에 있어서의 레지용組織 = 311
Ⅱ. 海外領土 = 313
1. 누벨-칼레도니 = 314
A. 國家 = 314
B. 領土 = 315
C. 州 = 316
2. 프랑스 폴리네지 = 316
3. 왈리스와 휘티나領土 = 317
4. 南極地域領土 = 317
Ⅲ. 特別한 地位의 海外地方自治團體 = 318
1. Mayotte = 318
2. SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON = 318
제8장 地方自治團體의 行爲에 대한 國家의 統制
Ⅰ. 地方官廳의 行政行爲의 統制 = 322
1. 地方官廳의 行政行爲의 執行性의 原則 = 322
A. 國家의 代表者에게 送付되어야 할 行爲 = 323
B. 送付方法 = 324
2. 國家의 代表者의 役割 = 324
3. 行政法院의 介入 = 326
A. 行政裁判所에의 訴提起 = 326
B. 簡易執行停止節次(普通節次) = 327
C. 緊急執行停止節次(特別節次) = 327
Ⅱ. 地方機關의 豫算 및 財政行爲의 統制 = 327
1. 統制의 類型 = 328
A. 豫算議決의 遲延 = 328
B. 豫算의 現實的인 均衡의 不在 = 328
C. 豫算上 赤子를 解消하기 위한 措置의 不在 = 328
D. 義務的 支出의 不在 = 329
2. 新財政 및 裁判機關 = 330
3. 地域會計員 = 331
Ⅲ. 記述的 監督을 緩和시키는 試圖 = 332
Ⅳ. 警察行爲의 特別한 例 = 334
제3부 特別行政組織
제1장 私人
Ⅰ. 委託 = 339
1. 委託 = 339
A. 委託의 定議 = 339
B. 委託의 發展 = 340
2. 委託契約 = 342
A. 委託契約의 特徵 = 342
B. 委託契約의 執行 = 343
C. 委託의 終了 = 345
3. 委託訴訟 = 345
A. 行政法院의 管轄 = 346
B. 司法法院의 管轄 = 346
Ⅱ. 기타의 私人에 의한 公役務管理形式 = 346
1. 私的 組織의 發達 = 346
A. 私的 組織借用의 理由 = 346
B. 이 現象에 대한 檢討 = 348
2. 私的 組織의 法形式 = 349
3. 私的 組織의 權限賦與 = 351
4. 公役務를 管理하는 私的 組織의 法制度 = 352
A. 一方的·法的 行爲 = 352
B. 契約 = 352
C. 職員 = 353
D. 責任 = 353
제2장 公法人
Ⅰ. 直營 = 361
Ⅱ. 公共施設法人 = 362
1. 傳統的 公共施設法人 = 363
A. 法人格 = 363
B. 公的 性格 = 366
C. 專門性의 原則 = 368
2. 새로운 形態의 公共施設法人 = 369
A. 公共施設法人의 類型 = 370
B. 新公法人 = 373
Ⅲ. 公企業 = 387
1. 公企業의 誕生 = 387
A. 介入目的의 擴大 = 387
B. 介入技術의 發展 = 392
2. 公企業의 槪念 = 393
A. 公企業의 多樣性 = 393
B. 公企業의 統一性 = 396
3. 公企業의 組織 = 400
A. 理事會 = 400
B. 執行部 = 405
C. 總會 = 406
4. 公企業의 法形式 = 407
A. 公的 組織 : 公共施設法人 = 407
B. 私的 組織 : 會社 = 408
5. 公企業의 法制度 = 409
A. 一般的 問題 : 法制度 = 410
B. 人事制度 = 412
6. 公企業의 財産制度 = 415
7. 公企業의 財政制度 = 416
8. 公企業에 대한 統制 = 416
A. 行政的 統制 = 417
B. 準司法的 統制 = 419
C. 議會에 의한 統制 = 420
9. 公企業改革의 決算 및 展望 = 421
A. 決算 = 421
B. 學說上 論爭 = 422
제3장 職業別 協會의 경우
Ⅰ. 職業別 協會의 一般組織 = 426
1. 起源 = 426
2. 職業別 協會와 公權力 = 427
3. 協會의 組織 = 428
Ⅱ. 協會의 二重的 性格 = 429
1. 行政的 權限 = 429
A. 法規制定 = 429
B. 個別的 決定 = 430
2. 司法的 性格의 權限 = 431
3. 私的 性格의 權限 = 431
프랑스行政用語 = 433
