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목차

책을 펴내면서 = 3

머리말 = 5

제1장 인사권의 독립 - 관료의 인사권은 누가 가지고 있는가?

 행정의 최고책이은 내각에 = 16

 내각총리대신의 인사권 = 20

 각 성청의 관리를 책임지고 있는 국무대신 = 24

 내각은 대부분 정치가로 구성 = 28

 성청의 표면적인 인사권은 대신이 = 32

 실질적인 인사권은 사무차관이 = 36

 인사권의 독립을 지키기 위한 노력 = 40

 일본 특유의 분권구조 = 44

제2장 관료주의를 만드는 인사관리제도

 자기식구를 자기가 뽑는 성청별 선발제도 = 52

 모호하면서도 세분화된 관료의 서열 = 56

 진급은 철저한 연공서열에 의해 = 60

 '제왕학'이라 부르는 인재육성방법 = 64

 사무차관에 이르는 길 = 68

 빈번하고 다양한 인사교류 = 72

 '돈'이라 부르는 OB 중의 황제 = 76

 어느 통산관료의 반생 = 80

제3장 정관(政官)유착구조란 무엇인가?

 족의원이란 전문의원인가, 이권정치가인가 = 88

 정관재(政官財)의 유착구조 = 92

 관료출신의 의회진출 = 96

 성청이 전부 동원되는 선거운동 = 101

 관료출신으로 내각총리대신에 오른 사람들 = 105

 관료를 가장 잘 다룬 정치가 / 다나카 가쿠에이(田中角榮) = 109

 다케시타 노보루(竹下登)의 관료조정술 = 113

제4장 관료주의 인사의 폐해

 관청에 편가름(섹셔널리즘)이 존재하는가? = 120

 성청(省廳)의 이익은 있고 국가(國家)의 이익은 없다 = 124

 국(局)의 이익은 있고 성청(省廳)의 이익은 없다 = 128

 기술직과 사무직 = 132

 도쿄(東京)대학출신 일색의 동질적인 문화 = 136

 퇴직자의 안식처 마련하기 / 아마쿠다리 = 141

 정년이 없는 관료출신자 / 와타리도리 = 146

 우월의식과 권위주의 = 150

 관청에는 리스트럭쳐란 없는가? = 154

제5장 관료사외의 직업윤리

 전후 공직사회의 난맥상 = 162

 공무원범죄의 흐름 = 166

 경제발전기에 헤이해진 공무원의 기강 - '공비천국(公費天國)' = 170

 공무원의 품위와 활동범위 = 174

 보다 큰 범죄는 국가를 잘못 운영했을 때 = 179

 본인 이외는 책임지지 않는 책임의 한계 = 183

 회계검사원의 역할과 한계 = 187

 권한의 분산에 의한 자체정화 = 192

 공무원의 복지 = 196

 공무원 노동조합 = 201

제6장 관료인사의 묘미

 정치와 관료의 조화 - 화합의 인사 = 208

 권한의 분산과 역할의 분담 = 212

 정보와 인사에 의한 조직의 관리 = 216

 총체적인 결실 - [경제백서] = 221

 보다 나은 정보관리를 위한 전산시스템의 도입 = 225

 국제화를 위한 인사와 조직 = 229

 여성인력의 활용 = 233

 민간으로부터 배운다 = 238

 아이디어 관청 만들기 = 242

맺는말 = 247

부록 - 성청별 정원 및 조직표

 1. 성청별 조직일람표 = 253

 2. 성청별 일반직 공무원의 정원일람표 = 263

 3. 성청별 조직도 = 265

참고자료 목록 = 299