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목차

Ⅰ. 美 軍政期(1945∼48)中央과 地方 人事任用의 실제

 1. 軍政前期의 中央人事 - 軍政廳 간부의 임용과정 = 27

 2. 軍政前期의 道知事級 인사 = 36

 3. 軍政前期의 府尹·郡守의 인사 = 55

 4. 軍政後期의 中央·地方 인사 = 64

Ⅱ. 美 軍政期의 地方制度와 地方自治

 1. 美 軍政의 실시와 地方制度 = 74

  1) 美 軍政의 中央機構 = 74

  2) 美 軍政下의 地方制度와 行政區域 변경 = 83

 2. 制度로서의 地方自治 = 94

  1) 顧問會制度 = 94

  2) 서울특별시 憲章과 市 參事會 = 101

  3) 韓·英 兩文의 地方自治法 = 112

Ⅲ. 難産의 地方自治法과 제1차 改正

 1. 반년 시한의 臨時措置法 = 123

 2. 「附則 제1조」 때문에 유산된 최초의 自治法案 = 126

  1) 최초의 自治法案 = 126

  2) 「附則 제1조」로 인한 國會·政府간의 각축 = 128

 3. 地方自治法 제정·공포 = 137

 4. 제1차 改正 = 141

Ⅳ. 최초의 地方自治 - 그 가시밭길의 역정(52.5∼56.8)

 1. 최초의 地方議會 議員選擧 = 144

  1) 그 배경 - 民意造作의 수단 = 144

  2) 選擧이 실제 = 153

  3) 選擧結果 = 165

  4) 소위 民意반영의 과정과 결과 = 168

 2. 荊路의 地方自治 = 177

  1) 道議會 운영의 실태 = 177

  2) 市·邑·面 議會 운영의 실태 = 180

  3) 市·邑·面 議會와 長간의 마찰 = 184

 3. 話題가 되었던 큰 事件들 = 196

  1) 釜山市議會 崔大鎔 의원 除名事件 = 196

  2) 大邱市議會와 市長간의 추악한 싸움 = 204

  3) 大邱市長 間選時 贈收賄事件 = 215

  4) 族靑系로 몰아 光州市長을 불신임의결한 事件 = 219

  5) 麗水市議會 解散事件 = 226

  6) 浦項市長 四捨五入 選出事件 = 234

Ⅴ. 迷路를 헤맨 제2차 지방자치(1956∼60)

 1. 두 차례의 自治法 改正 - 間選에서 直選으로(제2·3차 改正) = 244

  1) 첫번째 改正의 동기와 개정 작업 = 244

  2) 비등한 反對輿論과 法改正 강행의 과정 = 245

  3) 改正法의 주된 내용과 政府의 입장 = 252

  4) 또 한번의 法改正 - 旣得權 認定(제3차 改正) = 258

 2. 總選擧의 실제와 그 결과 = 269

  1) 가공할 등록방해, 사퇴강요와 國民主權擁護鬪爭委員會 = 269

  2) 不正이 난무한 選擧의 실제 = 284

  3) 投·開票 결과 - 지방 與黨, 서울 野黨 압승 = 290

 3. 地方議會 운영의 실제 = 304

  1) 機構·組織 = 304

  2) 議會運營의 실제 = 311

  3) 事務監査와 會計監査 = 328

  4) 서울시의회 의원별 활동상황 = 337

 4. 2·4波動에 편승한 또 한번의 自治法 改正 - 市·邑·面長 直選制를 任命制로(제4차 改正) = 350

  1) 法 改正의 動機와 필요성 = 350

  2) 개정내용의 표출과 반대여론 = 356

  3) 改正案의 내용과 그 제안 이유 = 360

  4) 國會 內務委員會에서의 廢棄動議案 可決過程 = 364

  5) 2·4波動 - 自治法改正案 國會通過와 그후의 措置 = 370

 5. 話題가 되었던 큰 사건들 = 375

  1) 井邑換票事件 = 375

  2) 서울시의회 民主黨·市政俱樂部간의 각축 = 391

  3) 이른바 9·3波動 - 서울시의회 제3대 의장 선출사건 = 408

  4) 서울시의회 敎育委員 不正選出事件 = 418

  5) 雩南會館 建立費是非 = 430

  6) 民選 大邱市長 逐出事件 = 445

 6. 4·19政變 후 4개월간의 地方行政과 地方自治 = 465

  1) 4·19政變 후의 地方行政과 地方議會 = 465

  2) 地方自治法 改正論議 = 469

Ⅵ. 제2共和國下의 地方行政과 地方自治

 1. 제2共和國 수립과 地方行政·地方自治 = 472

  1) 대대적인 人事 숙청작업과 後續 地方人事 = 472

  2) 地方自治法 改正(제5차 개정) = 485

 2. 각급 地方選擧 = 495

  1) 여전한 不正選擧와 국민의무관심 = 495

  2) 選擧結果 = 505

 3. 地方議會 운영의 실제 = 514

  1) 正·副議長, 分科委員長 선거 = 514

  2) 의회운영의 실제 = 520

 4. 話題가 되었던 큰 사건들 = 521

  1) 民選 서울특별시장 도둑놈 事件 = 522

  2) 慶尙南道 人事波動 = 539

  3) 民選 大田市長 公民權制限 逐出事件 = 552

 5. 5·16 쿠데타 - 地方自治, 기나긴 冬眠으로 = 563

引用文獻 = 566

사항 찾아보기 = 569

사람이름 찾아보기 = 581